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1、1在 2012 年全市学校安全与后勤保障管理工作会议上的讲话市教育局局长 周咏新（2012 年 5 月 21 日）同志们：今天的会议，经过了充分酝酿和精心筹备，目的是为了更全面地总结成绩，更严密地部署工作。刚才曹局长作了很详实的主题报告，对今年的工作做了全面、具体的安排，希望大家认真消化，抓好落实。下面，我讲两点意见，供大家参考。一、学校安全管理工作要做到“三个确保”。近段时间，全国各地学校安全事故频频发生，孩子的安全几乎成了“最让 人牵挂揪心的问题” ，政府、社会、群众、家长和学校无不高度重视，作为教育人，我们更提高警惕，时刻紧绷这根弦，做到“三个确保” 。 （一）强化认识，确保安全底线。
2、学校安全管理是学校最基本的管理工作之一，我们有必要不断进行再认识，再强化，确保安全底线。一要认识到重要性。学校安全工作不仅关系到师生的生命财产安全，也关系到学校和社会的发展稳定大局。确保师生安全是教育工作实现好、维护好、发展好人民群众根本利益义不容辞的责任和使命。有人把安全工作比作“天字号工程”“基石工程”“帽子工程 ”“生命线 ”“高压线”，就其重要性而言，都不为过。大家务必要以高度负责的精神，树立抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓教学的工作理念，把安全管理作为学校最重要的常规工作，常抓不懈，否则将无法向社会、群众和家长交代。二要认识到紧迫性。近年来，学校安全工作形势十分严峻，而我市学校安全管理
3、工作职能职责2还不明确，这是极端危险的，可以说，任何不重视甚至轻视安全的思想和行为都是严重的失职。学校多一份管理，学生就多一份安全，社会就多一份和谐。各学校要按照“一保学校安全、二保教育质量”的原则，优先安排人力、物力、财力资源，把安全工作作为各位校长的头等大事牢抓在手。三要认识到艰巨性。虽然从中央到地方都在狠抓安全，但各类学校安全事故依然频发，给我们留下惨痛记忆。我市学校近几年办学条件虽然得到了改善，但学校安全工作仍然存在不少问题，认识不到位、管理不严格、措施不得力等现象依然存在，安全事故时有发生。因此，我们必须充分认识学校安全工作的艰巨性和长期性，增强前瞻性和预见性，做好打“持久战” 的准
4、备。（二）优化措施，确保万无一失。 学校安全管理重在“防” ，隐患险于明火，防范 胜于救灾。各学校要 认真分析安全工作中存在的薄弱环节，及时发现新问题，研究新对策，优化新措施。一是狠抓常规管理。按大冶市学校安全防范工作标准要求建立健全各项安全管理制度，并强化制度落实。学校安全的常规管理，涉及校舍、消防、食品卫生、校车门卫等多方面，稍有疏忽，就可能引发责任事故。今天下发的安全规范化建设意见、防范标准和考核评价细则，从不同角度对安全工作提出了详尽管理要求，各学校一定要遵照执行。二是狠抓安全教育。安全教育不仅要针对学生，还要针对教职员工和学生家长。各学校要把安全教育搬进课堂，对照安全教育课时要求和教
5、学重点，抓好常规安全教育。要利用开学初、放假前和“安全教育日” 、“5.12 防震减灾日 ”等特定日子对学生进行安全专题教育，开展应急疏散演练，让学生掌握必要安全知识和应急避险技能。要将学生安全事项告知家长，让家长了解安全知识，配合学校抓好安全教育，构建多方位教育体系。三是狠抓安全防范和排查整改。市学校3安全领导小组要尽快组织学校安全“百校行” 活动，掌握全市学校安全管理基本状况。各学校要加强人防、物防、技防和其它防范工作，确保防范设施和措施到位。要定期开展安全隐患排查，建立台帐，分类跟踪，对有形的直观的安全隐患要及时发现、及时整改，对技术难度大的问题要请专业人员检测处理，对抽象的、内隐的安全
6、问题，要经常检查，发现即改，一时整改有困难的，要明确监督责任，严防死守，及时上报，防患于未然。 （三）细化责任，确保人尽其职。学校安全工作“失一万无”“100-1=0”。保证学校安全，不能靠打会战、搞突击，要标本兼治，形成长效机制。学校安全工作组织越健全，制度越完善，措施越到位，成效就越显著。抓好安全工作，一定要围绕“责任” 做文章。 一要建立安全责任制。校长是第一责任人，对安全工作负总责。中心学校要与基层学校、校长要与分管干部、分管干部要与相关责任人、相关责任人要与教职员工层层签订安全责任书，要把每一个安全责任点分解落实到人，让所有人员都要成为责任体系上的组成部分，形成人人参与，人人负责的安
7、全工作格局，做到没有无安全责任的人，没有不落实到人的安全责任。二要强化责任追究制。今后，只要发生了安全责任事故，就必须进行责任追查，涉及到谁就追究谁的责任，绝不姑息迁就。今年起，市教育局把学校安全工作的成绩作为学校考核、评优的基本条件，坚持 “一票否决” 制度，坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过” 原则 。三要加强安全预警和应急处理。各学校在安全管理上要居安思危，未雨绸缪，主动出击，要制订处置事故预案，组织相关人员培训和演练，特别是让相关负责人熟悉预案内容和处置程序，同时，抽调精干人员组成应急工作小组，提高快速4反应能力，
8、及时处置突发事件，最大限度减少损失。四要加强考核评价和群防群治。各单位要根据今天的会议精神，迅速建立集指导、监督、考核、奖惩于一体的安全工作制度体系，落实专人负责督察，对各项工作进行全记录。同时，要争取地方党委和政府的重视与支持，主动与公安、卫生、消防等部门加强联系，动员家长参与，协调行动，密切配合，实现群防群治，努力营造健康和谐的育人环境。二、后勤保障管理工作要实现“三个到位”。学校后勤也是一项倍受社会关注的工作，其工作内容涉学生吃、喝、住、洗、用等诸多方面，在学生健康成长过程中起着不可替代的基础和保障作用。过去几年，我市学校后勤工作取得了突出成绩，这是大家共同努力的结果，刚才曹局长作了全面
9、总结，我不再展开，下面我就如何抓好后勤工作谈三点要求。（一）认识要到位。近几年，布局调整使学校寄宿生人数增加，这对学校后勤管理提出巨大挑战，再加上，寄宿生呈低龄化，低龄寄宿生的食宿安全成了后勤管理新课题。这些年，从省市到地方都高度重视学校后勤工作，随着时间推移，学校后勤工作的重要性还会进一步显现。如果学生在校吃不好、睡不好，连最基本的生活保障都没有，就不可能有好的身体、好的成绩。家长不放心，社会不满意，我们的教育目标就难以现实。因此，抓好学校后勤工作，我们义不容辞。但后勤工作对资金要求比较高，必须争取各方力量重视和支持。首先要争取党委、政府重视。规划纲要明确指出“教育公平的主要 责任在政府”
10、，政府办教育比人民办教育要更直接，更有效，更有保障。学校后勤工作最大的难点就是硬件建设，虽然近几年，国家学校后勤建设项目有所增加，但解决问题的关键还是要依靠5当地党委政府。各学校要多请示、多汇报，让领导看到我们的工作成绩，更看到我们工作的艰辛，引起领导对我们工作的支持。其次要争取社会理解和参与。比如农村寄宿制学校“菜篮子工程 ”建设，有了社会的理解和支持，基地面积就好落实些。再如，正义希望学校，爱国人士捐款建设；南峰中学地处山区，办学条件有限，学校往届毕业生自发组织为学校捐建道路和球场，赠送后勤配套设施；茗山中学借 60 年校庆契机，建起了一所一流的农村学校。身边的例子有力地证明了一点：有了社
11、会各界的理解、参与和支持，学校后勤工作就多了一份保障。第三要各位校长有实际行动。去年后勤现场会后，黄石日报教育版头条新闻有一个醒目标题：“育人为本，后勤不后” ，这是当前学校后勤工作真实写照。过去，后勤工作长期落后，现在，后勤工作成为社会关注的热点和焦点，与教育教学工作同等重要。各位校长要引起足够重视，要拿出实际行抓后勤，树立“抓好后勤是本职，抓不好后勤不称职”的工作理念，再把思想转变为行动，转化为具体工作措施，转化为实实在在的工作成绩。（二）思路要到位。思路决定出路。新形势下，学校后勤工作职能可用三个关键词概括，即：服务、管理、保障。这三项职能就像三根支架，支撑着教育教学和师生生活，持平了，
12、拿稳了，教育事业才能健康和谐发展，否则就会顾此失彼，功亏一篑。第一、明确服务职能。学校后勤工作的落脚点是服务，服务工作做好了，食堂能提供卫生营养的膳食，宿舍能提供方便齐全的设施，超市能提供价廉物美的商品，后勤人员能提供热情周到的服务。如何做好服务工作，我强调四点：一要有正确服务理念，要一切为了孩子健康成长，不能以服务之名，牟取学校和个人利益；二要创新服6务方法，在生活细节中体现关怀，如食堂开设爱心窗口、提供免费营养汤、开展微笑服务、餐厅安装闭路电视，宿舍常备紧急药品、定期消毒、安装亲情电话等等；三要提升服务能力，组织后勤管理和后勤技能培训，开展厨艺比武、内务整理等比赛活动，营造服务氛围；四是规
13、范服务程序，严格遵循公益性、非盈利性和家长自愿愿则，规范学校非税收入管理，严禁强制学生统一进餐和订购学生奶，严禁强制学生投保和统一着装，严禁收取学生饮水费。关于学校非税收入，市政府正在研究出台相关文件，实行归口管理。第二、强化管理职能。后勤管理重在“精细” ，于细微之处完善管理措施，关心和体贴学生，让学生在学校能感受到家一般温暖。一是制度建设要精细，有的学校管理制度一大本，多年不改进、不完善，完全失去约束力，成了一纸空文，毫无意义；二是日常落实要精细，落实制度要严格认真，执行者的不严格就是对工作的最大不负责，这一点，我们有些学校做得比较好，如还地桥镇中学、滨湖学校、大冶十中等学校，常年如一日，
14、无论什么时候都能经受检查；三是管理部门的指导和督办要精细，主要指后勤保障办和中心学校，指挥捧要准，督促得力，指导到位。 第三、落实保障职能。后勤职能明确以来，我市学校办学条件明显改善，后勤保障能力迅速增强，今后要继续加强，乘势而上。一是要加强标准化建设，以第二批“后勤标准化示范学校” 建设为契机，继续 加大学校后勤设施建设力度，让更多学校达到“十有八配套” 建设要求。各对象学校要迅速行动，编制规划，确定方案，筹措资金，成立专项工作领导小组，规定时间内必须完成任务。二是要加强规范化建设，以永久保留的非寄宿制学校食堂规范化建设为重点，学校安全、学生营养等所有后勤保7障工作都要逐步实现规范化，形成科
15、学的长效机制，提高后勤保障整体水平。三是提高学生营养保障水平。学生营养工作是我市的一大亮点，全省领先，我们要保持先发优势，把“菜篮 子工程” 、学生营养配餐和 “学生饮用奶计划”这 三大营养工程做 实、做强、做大、做出特色，特别是“菜篮 子工程” 和学生 营养配餐，必 须加快发展进度，推出几个高标准的示范典型，争取承办 2013 年全国学生营养促进会秘书长会议。 特别指出一点，我们在履行后勤工作“三大职能” 时，必须时刻牢记“文化 ”理念和“育人”宗旨， 这是教育工作区别于其它任何工作的地方。我们办食堂要注重文明礼貌和餐饮文化，管宿舍要突出寝室文化和养成教育，抓绿化要提倡人文特色和环境育人。总
16、之，要让学生在吃、住、行、洗、玩等日常生活细节中受到教育，要通过精细管理、人服务和文明环境来培养学生良好的审美情趣和高尚的道德情操，引导学生树立正确的人生观和价值观。（三）落实要到位。“天下之事，不难于立 规，而难于规之必行；不 难于听言，而难于言之必效” 温总理的这段话 ，说明了抓落实的重要性和艰巨性。如何把后勤工作做到实处，我觉得：一要加强考核，完善机制。后勤保障办要进一步完善“做与没做、做多做少、做好做坏不一样”综合考核评价机制，用机制推动工作。各中心学校和市直学校也要相应制订考核评价体系，对每项工作、每个岗位、每个环节的完成情况进行如实记录，全面考核。我看今天的会务资料中有一个综合考核评分说明，工作很细，做得很好。总之，各项工作落脚点在学校，只要学校有行动，我们就不被动，只要学校在积极，我们就不着急。二要统筹协调，完善设施。这几年中央到地方涉及后勤建设项目相对增加，8计财科在项目分配上要与后勤保障办工作对接，后勤保障办在食堂、宿舍的图纸设计上要把好关，决不能因盲目设计造成资源浪费。要按布局调整
