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1、公共行政学期末复习论述题目录论述题1. 试论述公共行政的作用？2. 试述公共行政环境的作用？（如何理解公共行政环境与公共行政之间的辨证关系？）3. 试析政府失效的主要表现？4. 要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？5. 你如何理解行政体制？6. 试述行政体制的作用？7. 试述公共组织的特点？8. 试述公共组织的作用？9. 什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系？10. 试述行政领导在公共行政中起的重要作用？11. 如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权的统一的？12.试述行政领导者应该具备的能力？13. 试分析
2、行政决策在行政管理过程中的重要作用？14. 试述行政执行的作用？15. 行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？16. 试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则？17. 试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用？18. 试述行政协调的作用主要体现在哪些方面？19. 试述应该从哪些方面来理解行政监督？20. 试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？21. 试述行政监督的作用？22. 试述行政效率在公共行政中的作用？23. 你认为应从哪些方面理解行政改革？24. 你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？25. 试述行政改革的阻力？26. 试述行政改革的动力？27. 对于行政改革的对策，结
3、合教材，谈谈你的看法？1. 试论述公共行政的作用？答：1.公共行政是对国家的治理；2.公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；3.公共行政是发展社会主义市场经济的保证；4.公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；5.公共行政是教育和培育一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。2. 试述公共行政环境的作用？（如何理解公共行政环境与公共行政之间的辨证关系？）答：公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。首先，公共行政环境决定、限制与制约公共行政。行政环境决定、限制和制约行政体制
4、、行政职能、行政目标、公共政策和行政权力的运行方式，以及官员的行为方式，思想观念与行政经费等。其次，公共行政必须适应公共行政环境；再次，公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；最后，公共行政对公共行政环境也有反作用。3. 试析政府失效的主要表现？答：1.政府成本过高（政府的经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算。 ） ；2.政府的低效率（根据帕金森定律，政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势。 ） ；3.资源配置的低效率（在资源配置领域，因为信息不完全，政府的配置率比市场低） ；4.寻租（在政府干预经济的条件下，企业即寻租者为了从政府那里得到某些资源或
5、某些经营特许或开发权，甚至垄断权而花费大量的金钱，时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源） ；5.造成另一种不公平（市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等） 。4. 要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？答：第一，正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题；管理的目的和宗旨都是为社会服务，任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外，社会管理职能是有限度的，政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事
6、务，而那些凡是社会能够进行自我管理的领域，政府放手让他们自己去管。第二，正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容，政府与市场两者在各自领域所起的作用是不能互相代替的，市场是以利润为基础的，因此，它在资源配置方面优于政府；政府是以权力为基础的，它在规范市场和公平方面优于市场。政府对市场的管理是依法管理，是宏观控制和间接管理是按照市场规律进行管理，是低限度的干预。第三，正确处理政府与企业之间的关系。必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。政府除了管理国有资产的保值增值之外，其他的权力都应该归还
7、给企业。第四，正确处理政府与事业单位之间的关系。第五，正确处理政府与社会组织之间的关系。这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织，在改革开放之后，这类社会组织发展很快，在社会中的作用也越来越大。第六，正确处理政府与公民的关系。在任何社会中，政府为公民提供服务，公民离不开政府。尤其是现代社会，许多事情公民更无法离开政府，必须靠政府予以解决或给予帮助。政府不能对公民负责一切，公民也不能事事依赖政府。政府责任有限，公民也必须自立自理。5. 你如何理解行政体制？答：1.经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；2.政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；3
8、.行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置；4.科学技术推动行政体制的变革；5.文化对行政体制的重要价值作用。6. 试述行政体制的作用？答：1.科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；2.科学的行政体制能够大副度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；3.科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；4.科学的行政体制是公共行政民主化的保证；5.科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。7. 试述公共组织的特点？答：1.政治性（政府是实现国家意志的，是国家最重要的组成部分，代表国家，是国家进行政治统治的主要机关，是管理各
9、种公共事物的主体） ；2.社会性（公共组织在行使管理公共事物职能时，都是为全社会服务的） ；3.服务性（任何国家的公共组织，从管理公共事务的角度来讲，它为全社会提供公共物品，它不仅要保证公共秩序，维护社会稳定，还要为社会发展和经济发展服务） ；4.权威性（任何组织都必须有权威，没有权威就不会进行管理）5.法制性（公共组织是依法代表国家行使公共权力的机关，有很强的法制性）6.系统性（行政组织是一个比较稳定的巨系统，也是相对封闭的系统。 ）8. 试述公共组织的作用？答：1.政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；2.政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；3.政府是国家主权和领土完整的捍卫
10、者；4.政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；5.政府是社会公平的提供者。9. 什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系？答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次正反比，管理幅度越大，则管理层次越少，相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的，如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素决定。10. 试述行政领导在公共行政中起的重要作用？答：1.行政领导是政治领导的贯彻执行；2.行政领导是公共
11、行政协调统一的保证；3.行政领导贯穿于公共行政的全过程；4.行政领导对行政效能具有决定性作用。 11. 如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权的统一的？答：首先，行政领导有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。12.试
12、述行政领导者应该具备的能力？答：1.抽象思维与决断能力（1.分析问题与解决问题的能力；2.决策能力；3.指挥、协调与监督能力；4.应变能力）2.人际关系的能力（1.激励人的能力；2.协调人际关系的能力；）3.技术能力（技术能力就是指专业能力，是指行政领导处理专业行政管理时具备足名够的专业知识技术） 。13. 试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用？答：1.行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；2.行政决策主导着公共行政管理的全过程；3.行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；4.行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。14. 试述行政执行的作用？答：1.行政执
13、行决定着决策方案能否实现及实现的程度；2.行政执行效果是检验，修正和完善行政决策的途径；3.行政执行是实现公共行政职能的必要形式；4.行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。15. 行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？答：1.行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；2.行政指挥是高效行贯彻执行行政决策的根本保证；3.行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；4.行政指挥是保证各种行政资源以充分利用的必要条件；5.行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。16. 试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则？答：1.统一指挥原则（一方面，行政指挥主
14、体只能对其直属下级发布命令和指示，一个下级只能服从一个上级的指挥；另一方面，指挥主体所发出的指挥命令应保持统一，协调一致。 ）2.法定权威原则（行政机关在授予行政指挥者一定的行政职位的同时，应明确赋予其相应的法定权力，有权威的领导者可以做到令行禁止，思想统一，行动协调，有条不紊，甚至可以做到不令而行。 ）3. 果断有力原则（行政指挥必须意志坚定，信心十足，雷厉风行，百折不挠，处变不惊。 ）4.准确权变原则（行政指挥应该在准确地理解和掌握行政决策的基础之上，中规中矩，结合实际，灵活权变，才能进行创新。 ）5.合理授权原则（指挥者根据执行工作需要，向下级分配工作任务，授予相应的权力，并且被授权者有
15、相应的责任。 ）17. 试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用？答：1.行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础（确定行政目标，优化决策方案，都需要掌握丰富真实的行政信息） ；2.行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础（在行政执行阶段，只有通过有效的行政信息沟通，才能保证执行工作的统一指挥和统一行动，才能协调好公共组织的内部与外部关系，才能使执行活动保持正确方向，避免和减少偏差） ；3.行政沟通是行政检查和监督的重要依据（行政检查和监督是保证行政管理工作合法性、合理性和有效性的重要环节。 ） ；4.行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。 （行政管理并非仅是少数领导者的事情，所有行
16、政人员都是行政管理的主体。 ）18. 试述行政协调的作用主要体现在哪些方面？答：1.行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的；2.行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率；3.行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行；4.行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力” 。19. 试述应该从哪些方面来理解行政监督？答：1.行政监督主体由三方面主体构成；2.行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制；3.从形式特征方面。行政监督是一种“整体性”的监督活动；4.从价值特征方面。揭示行政监督是一种“整体配置效益”和“效率与质量均衡性”的监督。20. 试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？答：
