全力推进邮政企业降本增效工作

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1、要 求 ： “必 须 认 识 到 ， 建 立 成 本 削 减机 制 ， 不 仅 是 财 政 等 监 管 部 门 对 我 们 的 要 求 ， 也 不 仅 是 外 部 经 济 环 境 变 化 提 出 的 挑 战 ， 更 是 企 业 发 展 的 内 在 需 要 ， 是 邮 政 立 足 自 身 解 决 好 长 远 发 展 问 题 的 必 然 选 择 。 ”1. 降 本 增 效 是 外 部 监 管 的 要 求 邮 政 体 制 改 革 方 案 明 确 要 求 邮 政 企 业 要 建 立 健 全 成 本 削 减 激 励 机 制 ， 在 保 障 普 遍 服 务 能 力 和 服 务 标 准 的 前 提 下 降

2、低 普 遍 服 务 成 本 。随 着 普 遍 服 务 补 贴 和 税 收 优 惠 政 策 的 逐 步 到 位 ， 财 政 部 和 国 家 审 计 署 对 邮 政 的 监 管 力 度 也 明 显 加 强 。财 政 部 准 备 制 定 邮 政 国 有 资 产 监 督 管 理 办 法 ， 要 求 中 国 邮 政 要 努 力提 高 经 济 效 益 和 资 产 收 益 ， 承 担 国 有 资 产 保 值 增 值 责 任 。 审 计 署 也 会 加 强 对 中 国 邮 政 使 用 财 政 资 金 的 审计 力 度 。外 部 监 管 客 观 上 要 求 我 们 必 须 努 力 增 收 节 支 ， 在 发 展

3、 中 不 断 提 高自 身 效 益 。2. 降 本 增 效 是 当 前 形 势 的 要 求当 前 ， 世 界 性 的 金 融 危 机 导 致 全 球 经 济 放 缓 。 从 最 新 的 统 计 数 据看 ， 一 些 主 要 的 先 行 指 标 趋 于 好 转 ， 呈 现 出 积 极 迹 象 ， 但 是 国 际 金 融 危 机 仍 在 蔓 延 ， 我 国 经 济 运 行 困 难 明 显 增 加 ， 不 确 定 因 素 增 多 。 由 于 经 济 环 境 的 急 剧 变 化 ，降本 增 效 成 了 各 个 行 业 、 各 大 企 业 乃 至 政 府 主 管 部 门 共 同 关 注 的 焦 点 话

4、题 。 DHL2009 年 要 降 低 间 接 成 本 10亿 欧 元 。 FedEx 提 出 了 2009 财 年 10亿 美 元 的 成 本 削 减 计 划 。 TNT 在2009 财 年 总 成 本 预 计 节 约 4亿 欧 元 。 经 济 危 机 是 挑 战 更 是 机 遇 。 经济 危 机 提 示 我 们 要 系 统 性 地 审 视 企 业 生 产 经 营 和 内 部 管 理 ， 从 方 方 面面 寻 找 优 化 调 整 和 降 低 成 本 的 空 间 。各 级 邮 政 企 业 要 利 用 好 这 个 时 机 ， 做 一 次 全 面 “体 检 ”， 再 通 过 持 续 改善 ， 尽

5、最 大 努 力 增 强 企 业 的 “免 疫 力 ”和 生 命 力 。3. 降 本 增 效 是 邮 政 企 业 生 存 发 展 的 内 在 要 求成 本 是 企 业 竞 争 力 的 核 心 要 素 ， 成 本 的 高 低 直 接 反 映 企 业 的 运 作 效率 ， 关 系 到 企 业 是 否 具 有 可 持 续 的发 展 能 力 ， 能 否 在 市 场 中 取 得 竞 争 优 势 。 所 以 ， 降 本 增 效 是 关 系 邮 政 长远 发 展 的 战 略 问 题 ， 是 邮 政 主 业 改革 的 核 心 任 务 之 一 ， 是 以 邮 政 企 业 长 远 健 康 可 持 续 发 展 为 目

6、 标 的 重 大举 措 。只 有 有 效 控 制 成 本 ， 我 们 才 能 制 定 出 有 市 场 竞 争 力 的 价 格 体 系， 才 能 在 市 场 竞 争 中 取 得 良 好 的 竞 争优 势 ， 并 最 终 成 为 市 场 主 导 。 如 果 不 能 很 好 地 控 制 成 本 ， 一 些 原 来 具 有市 场 潜 力 的 业 务 由 于 成 本 压 力 也 变得 不 可 行 。 只 有 全 力 推 进 降 本 增 效 ， 建 立 起 良 好 的 企 业 运 营 机 制 ， 邮 政改 革 的 目 标 才 能 达 到 。邮 政 企 业 降 本 增 效 不 是 简 单 的 降 低 成 本

7、 ， 它 的 内 涵 应 该 包 括 三 个 层 次 ： 一 是 从 长 远 看 ， 总 成 本 的 增 幅低 于 收 入 增 幅 ， 企 业 发 展 质 量 逐 步 提 高 ； 二 是 生 产 性 费 用 占 总 成 本 的 比 重 逐 步 提 高 ， 成 本 对 生 产 经 营 的支 撑 作 用 显 著 增 强 ， 成 本 结 构 不 断 优 化 ;三 是 配 合 企 业 发 展 战 略 ， 通 过资 产 盘 活 和 主 辅 分 离 ， 逐 步 减 少 对 非 核 心 业 务 的 成 本 配 置 。降 本 增 效 需 要 建 立全 员 参 与 的 企 业 成 本 文 化提 高 全 体 员

8、工 的 认 识 是 做 好 降 本 增 效 工 作 的 关 键 ， 要 建 立 企 业 成 本 文 化 ， 形 成 “人 人 心 中 有 成 本 ， 人 人 手 中 抠 成 本 ”的 企 业 氛 围 。降 本 增 效 是 一 个 系 统 工 程 ， 是企 业 层 面 的 工 作 ， 各 职 能 部 门 、 各 生 产 单 位 都 要 树 立 成 本 意 识 ， 把 成 本 管 理 融 入 经 营 管 理 和 生 产 作 业 中 ， 从 自 身 工 作 入 手 ， 积 极 寻 找 降 本 增 效 的 措 施 和 办 法 。首 先 ， 要 把 握 住 投 资 源 头 。 投 资浪 费 是 最 大

9、的 浪 费 。 在 投 资 项 目 论强 化 成 本 管 理 、 不 断 提 高 发 展效 益 是 今 年 邮 政 企 业 经 营 管 理 的 主 题 ， 也 是 今 年 邮 政 财 务 工 作 的 主 要 任 务 之 一 。降 本 增 效 具 有现 实 的 必 要 性 和 迫 切 性刘 安 东 总 经 理 在 今 年 中 国 邮 政 集 团 公 司 财 务 工 作 会 的 讲 话 中 明 确16 中国邮政中国邮政集团公司财务部总经理 张敏华全力推进邮政企业降本增效工作文C 老 总 之 见 hina Post证 环 节 不 但 要 预 测 收 入 的 增 长 和 能力 的 提 高 ， 还 要

10、充 分 考 虑 成 本 因 素 ， 包 括 新 增 资 产 的 相 关 成 本 、 资 金 机 会 成 本 和 技 术 替 代 、 设 备 升 级 应 该带 来 的 成 本 节 约 等 。其 次 ， 要 调 整 生 产 方 式 和 组 织 机 构 。 按 照 精 简 、 集 约 、 扁 平 化 的 要求 改 革 和 重 组 各 级 管 理 机 构 ， 这 是控 制 和 节 约 费 用 的 根 本 办 法 。 第 三 ， 要 优 化 生 产 作 业 流 程 。 邮政 企 业 固 定 成 本 占 比 高 ， 成 本 刚 性强 是 成 本 的 一 个 突 出 特 点 ， 流 程 优 化 有 利 于

11、提 高 企 业 资 源 利 用 效 率 ， 有 效 降 低 企 业 运 营 成 本 。第 四 ， 要 创 新 业 务 发 展 模 式 。 要 发 挥 邮 政 企 业 的 网 络 优 势 ， 积 极 探 索 营 销 资 源 和 营 业 网 点 的 综 合 利 用 ，创 新 业 务 经 营 模 式 ， 进 行 产 品 重 组 和 优 化 ， 提 高 业 务 竞 争 力 。第 五 ， 要 改 造 企 业 供 应 链 ， 使 企业 采 购 成 本 更 加 合 理 。 最 后 ， 要 动 员 和 激 励 全 体 职工参 与 成 本 节 约 ， 从 小 处 着 手 ， 从 习 惯着 手 ， 持 之 以 恒

12、 ， 聚 沙 成 塔 ， 最 终 形 成 节 约 型 企 业 文 化 ， 使 降 本 要 求 内化 成 为 每 一 位 员 工 的 自 觉 意 识 和 主动 行 为 。 在 建 立 全 员 成 本 文 化 上 ， 财务部 门 要 积 极 发 挥 主 导 作 用 。 今 年 要 大 力 宣 传 、 总 结 各 级 企 业 和 各 部 门 降 本 增 效 的 经 验 和 做 法 ， 让 好 的 做法 能 在 更 大 的 范 围 内 取 得 实 效 。从 长 远 看 ， 为 落 实 企 业 成 本 文 化 战 略 ， 引 导 全 网 树 立 效 益 观 念 ， 形成 正 向 的 、 积 极 的 发

13、展 和 增 效 动 力 ，需 要 不 断 推 进 财 务 创 新 ， 逐 步 建 立 以 利 润 为 核 心 的 财 务 管 理 体 系 。 这将 是 中 国 邮 政 全 网 利 益 分 配 方 式 、 考 核 评 价 方 式 ， 乃 至 经 营 管 理 理 念 的 一 次 重 大 创 新 ， 是 促 进 各 单 位 、 各部 门 降 本 增 效 、 提 高 发 展 质 量 的 长效 机 制 。 为 逐 步 建 立 以 利 润 为 核 心 的 财 务 管 理 体 系 ， 今 年 ， 集 团 公 司 财 务 部门 要 抓 紧 研 究 和 推 进 几 项 基 础 工 作 ，包 括 推 进 省 际

14、间 结 算 ， 测 算 普 遍 服 务 成 本 ， 进 行 房 屋 土 地 资 产 普 查 等 。 我 们 将 组 织 各 省 公 司 和 相 关 部 门 ， 开 展 一 系 列 调 查 研 究 工 作 ， 集 思 广 益 ， 为 推 动 这 项 重 要 的 管 理 改 革 做 好 准 备 。集 中 管 理 能 够 直 接 带 来 成 本 的 节 约 ， 同 时 ， 共 享 的 后 勤 服 务 也 可 以 让 基 层 企 业 从 繁 杂 的 事 务 性 工 作 中解 放 出 来 ， 集 中 精 力 抓 发 展 。 应 该 说这 已 经 是 全 球 众 多 集 团 企 业 所 追 求 的 管 理

15、 模 式 。 但 是 具 体 到 中 国 邮 政 ，推 行 集 中 管 理 要 考 虑 周 全 ， 逐 步 推 进 。 这 是 因 为 ， 一 方 面 ， 我 们 的 区 域 性 业 务 较 多 ， 各 地 区 的 政 策 环 境 差 异 较 大 ， 集 中 管 理 的 难 度 和 风 险 较大 ； 另 一 方 面 ， 我 们 的 管 理 能 力 、 信 息 化 手 段 等 还 有 欠 缺 ， 集 中 管 理 的 工 作 效 率 和 效 果 很 难 保 证 。 另 外 ， 集中 管 理 还 与 管 理 模 式 有 关 ， 涉 及 各 级 企 业 的 事 权 划 分 。但 是 ， 对 一 些 经

16、 过 实 践 检 验 、 看准 了 的 项 目 要 坚 决 推 进 。 比 如 ， 涉 及 职 工 切 身 利 益 的 人 工 成 本 ， 所 有 的 地 市 局 都 要 采 用 实 名 制 转 账 形 式 集中 支 付 薪 酬 ， 鼓 励 有 条 件 的 省 公 司 集 中 发 放 。 对 车 辆 保 险 、 油 料 费 、 修理 费 、 集 邮 商 品 等 ， 许 多 省 公 司 和 地市 局 都 进 行 了 集 中 管 理 ， 效 果 很 好 ， 也 要 在 全 网 加 大 推 进 力 度 。 对 于 使 用 量 大 、 标 准 化 程 度 高 的 业 务 材 料 、封 装 用 品 ， 集 团 公 司 和 省 公 司 要 全 面 推 行 集 中 采 购 。四 是 加 强 企 业 营 运 资 本 管 理 。 现 金 流 量 管 理 水 平 往 往 是 企 业 存 亡 的 决