《领导关于推进扶贫工作的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《领导关于推进扶贫工作的讲话（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、领导关于推进扶贫工作的讲话领导关于推进扶贫工作的讲话 同志们: 这次全省扶贫开发工作会议是一次重要的会议。会议的主要任务是,总结“八七”扶贫攻坚以来的主要成效和经验,安排部署新阶段扶贫开发工作。开好这次会议,对于我们认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,推进新阶段扶贫开发工作,实现全面建设小康社会目标具有重要意义。下面,我讲几点意见。一、“八七”扶贫攻坚取得的主要成效和经验 自年国家实施八七扶贫攻坚计划以来,按照脱贫工作的总体部署和要求,我省各级党委和政府认真落实开发式扶贫的方针,以解决温饱为中心,以实施扶贫“三大工程”为重点,不断加大扶贫攻坚力度、着力加强贫困地区基础设施建设,努力改善
2、贫困地区生产生活条件,积极培育和发展特色产业,多方拓展贫困群众增收渠道,初步形成了全社会关心、参与扶贫开发工作的格局,逐步走出了一条适合我省扶贫开发实际的路子。贫困农牧民从中得到了实惠,扶贫工作取得了明显成效。 (一)贫困地区经济得到较快发展,农牧民生活水平进一步提高。到年底,14个国定贫困县和38个省定贫困乡工农业总产值达到48.07亿元,经济总收入达到26.6亿元,分别比年增长137%和134%。贫困地区农牧民人均纯收入比年增长150.1%。 (二)贫困地区基础设施建设初见成效,群众生产生活条件明显改善。年至年,全省贫困地区累计兴修水平梯田111.4万亩,建设雨水集流窖,7万余眼,建设人畜
3、饮水工程745项,解决了100.79万人、441.87万头(只)牲畜的饮水问题;建成牧区“四配套”户23452户,建设围栏草场766.58万亩,牲畜暖棚162.63万平方米;新建和改建县乡村公路4290公里,108个乡、2022个村通了公路;架设农电线路8369公里,182个乡、952个村通了电;202个乡、1778个村实现了通邮。 (三)移民安置和劳务输出工作力度加大,贫困群众增收渠道进一步拓宽。先后在海西的国有农场开发利用闲置耕地,搬迁安置贫困人口6000多户、3万多人,大多数移民户实现了“一年安家,两年基本解决温饱”的目标。每年组织劳务输出20余万人,务工人员年人均创收1000元左右。通
4、过劳务输出,越来越多的农牧民群众增加了收入,增强了市场意识,提高了劳动技能。 (四)着眼贫困地区的长远发展,各项社会事业有了新的进步。贫困地区新建中小学122所,基础教育有了稳步发展。新建村卫生室1911个,覆盖率为78%,缺医少药的状况有所改善。实施了广播电视“村村通”工程,丰富了群众的文化生活,群众精神面貌发生了新的变化。经过7年扶贫攻坚,按原定解决温饱的标准,全省累计有55.23万人解决了温饱问题。进入新世纪,为加快农村脱贫步伐,国务院印发了中国农村扶贫开发纲要(年),扶贫开发工作进入了一个新阶段。按照纲要的总体要求,我省也制定了年扶贫开发规划,确定了工作目标任务和措施,全力组织实施。经
5、过努力,三年共解决了52.63万贫困人口的温饱问题,25个扶贫开发工作重点县农牧民人均纯收入年均增长都在6%以上。扶贫开发促进了我省经济发展、民族团结和社会稳定,为人民生活基本达到小康发挥了重要作用。在扶贫开发的实践中,各地各部门和广大干部群众解放思想,实事求是,大胆探索,创造了许多行之有效的经验: 第一,明确任务,落实领导责任制是搞好扶贫开发工作的关键,各级党委、政府在思想认识上高度重视扶贫开发工作,把扶贫开发工作作为事关发展全局的重大政治任务来抓。各地将扶贫开发工作纳入国民经济和社会发展的总体规划,组织协调各方面力量开展扶贫攻坚,层层建立目标责任制,集中全力抓落实,从组织上保证了扶贫攻坚的
6、顺利实施。 第二,加大扶贫资金投入,严格资金管理,是搞好扶贫工作的保证。年以来,全省累计投入各类扶贫资金55.9亿元,年平均投资5.6亿元。省、州(地、市)、县各级财政在十分困难的情况下,尽力保证资金投入。积极组织贫困地区群众投工投劳,为扶贫开发注入了活力。注重各类扶贫资金的配套使用,加强对扶贫资金使用的监督管理,提高了资金的使用效益。 第三,改善农牧区生产生活条件,是解决温饱的基础,也是贫困地区持续发展的基础。按照“山、水、田、林、路”综合治理的方针,实施扶贫“三大工程”,改变了生产生活条件,提高了农牧业综合生产能力。加强公路、电力、人畜饮水、通讯等基础设施建设,为促进贫困地区经济社会全面发
7、展创造了良好的条件。 第四,社会帮扶是扶贫开发工作的有效形式。年以来,中央办公厅等国家机关、部委为我省8个贫困县投入资金1391万元。全省有1341个机关单位、1万多名干部在1751个村开展定点包扶、联户帮扶活动,共为贫困地区引资1.15亿元,兴建扶贫项目414个。辽宁省在对口帮扶中向我省14个国定贫困县援助的各类款物合计达到1.56亿元。社会各界也积极采取智力扶贫、科技扶贫、电力扶贫、水利扶贫、交通扶贫等多种形式,齐心协力解决贫困群众的生产生活困难,加快了扶贫攻坚进程。 第五,发展社会事业、提高人口素质是改变贫困现状的根本途径。在坚持优先发展经济的同时,积极发展科技、教育、卫生和文化事业,重
8、视实用技术的推广和对农牧民的科技培训,扶贫开发与计划生育、地方病防治工作和努力提高人口素质有机结合,有力地推动扶贫工作向深度和广度发展。 第六,充分发挥贫困地区广大干部群众的主体作用是提高扶贫开发效率的决定因素。外部的支持只有与内部的艰苦努力结合起来,才能真正发挥作用。在政府帮扶和全社会的关心支持下,贫困地区干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,坚持从实际出发积极寻找和探索脱贫致富的路子,自强不息、苦干实干,为改变贫穷落后面貌发挥了重要作用。 二、新阶段我省扶贫开发工作面临的形势和任务 进入新世纪,我国进入了全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。扶贫开发工作也进入了一个新
9、的阶段。年召开的中央扶贫开发工作会议,对新阶段扶贫开发工作做出了安排部署,党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标的同时,也就大力推进扶贫开发,巩固扶贫成果,尽快使尚未脱贫的农村人口的解决温饱问题,并逐步过上小康生活提出了明确要求。党的十六大之后,省委、省政府认真分析了我省面临的新形势。认为,在党中央、国务院的重视、关心和支持下,经过全省上下的共同努力,我省经济、社会发展取得了巨大成就,扶贫开发工作也取得了明显成效。但也应当清醒地看到,由于我省自然条件严酷,社会发育程度低,发展基础差,因此,同全国相比,面临的最大实际仍然是贫穷落后,特别是扶贫开发的形势十分严峻,任务相当艰巨。 一是贫困人口比例
10、高,扶贫的任务重。按照新的贫困标准,年底我省还有76.44万人处于绝对贫困状态,有68.9万人处于低收入状态,这两类人口有145.35万人,占全省农牧民人口的44%。 二是自然条件恶劣,脱贫的难度大。贫困人口主要集中在海拔4000米以上的青南高寒牧区和十年九旱的东部干旱山区,自然条件严酷,生态环境恶劣,约13万多人缺乏就地生存发展的条件,属于生活在自然环境恶劣地区的特困人口。东部干旱山区人均只有0.9亩梯田,人多地少。青南牧区50%的牧户无“四配套”防灾基地,抵御自然灾害的能力很弱。 三是经济结构单一,增收的渠道窄。贫困地区大多是单一的种植业或畜牧业生产结构,第一产业所占比重大,牧业县接近或超
11、过90%。农牧民增收解因的路子不宽,发展经济的制约因素较多。 四是基础设施建设滞后,支撑发展的物质基础差。贫困地区还有1个县、38个乡、1259个村、4.22万户不通电; 112个乡不通路;18个乡433个村不通邮;87.74万人、337.41万头(只)牲畜饮水困难。 五是贫困人口素质低,自我发展的能力弱。贫困地区教育、科技、文化、卫生事业落后,青壮年人口中文盲、半文盲多,牧区学龄儿童入学率低。有些地区地方病严重,导致人口生理和智力素质低下。加之自然环境封闭、长期贫困等因素,群众的思维方式、经营理念和生产手段还比较落后,生产力发展缓慢。 六是扶贫开发中创新不够,工作有待加强。一些地方扶贫开发的
12、思想观念、管理体制、运行机制以及领导方式还不适应新阶段扶贫开发的需要,扶贫开发工作创新不够,政策措施落实不力,发展资金缺口较大,贷款难的问题也比较突出。总的来看,我省当前尚未解决温饱的贫困人口数量不少,解决的难度很大。由于生产生活条件尚未得到根本改变,初步解决了温饱的群众还不稳定,巩固温饱成果的任务相当艰巨。今后几年如果这些人口还不能解决温饱,或者还在温饱线上徘徊,地区差距、贫富差距将会继续扩大,贫困地区群众的小康生活就无从谈起,社会稳定和民族团结将会受到严重影响。 在新世纪,我省进入了全面建设小康社会的发展阶段,扶贫开发也进入了一个新的阶段。新阶段扶贫开发有许多新的变化,主要体现在这个阶段的
13、扶贫开发是在“八七”扶贫攻坚取得明显成效的基础上进行的,积累了一定的经验,也有新的物质基础和新的工作起点;新阶段的扶贫开发在扶贫范围上由过去的贫困户延伸到绝对贫困人口和低收入人口,扶持对象更加明确;新阶段的扶贫标准有了新的调整,扶贫的目标已由过去单纯解决贫困群众的吃饭穿衣问题,转变为促进人的全面发展,生产、生活、生态条件全面改善,进而向小康迈进。这些新变化使新阶段的扶贫开发任务更加艰巨,工作更加繁重,对此我们要有清醒地认识。当然,我们也要看到,做好新阶段扶贫开发工作有许多有利条件。首先,经过多年的实践,我们在工作中积累了一些行之有效的经验,各地也创出了切合当地实际的脱贫致富路子。其次,西部大开
14、发战略的实施,为全省贫困地区创造了良好的发展机遇。随着交通、通讯、能源和水利等基础设施建设工程和退耕还林(草)、退牧还草、三江源自然保护区建设等生态建设工程的实施,我省农村牧区基础设施建设投入不足和农牧民群众生产生活条件差的状况将得到明显改善,同时,也为农村牧区调整产业结构、转移富裕劳动力、改善外部发展环境带来了新的机遇。第三,中央高度重视“三农”问题,并采取措施促进农牧民增收,中央财政对农村的投入逐年加大,为我们争取国家的更多支持,加快贫困地区发展创造了有利条件。第四,中央将进一步加大对西部地区扶贫开发事业的支持,各级党委和政府高度重视,社会各界大力支持,贫困地区干部群众脱贫致富的愿望日益迫
15、切。只要我们上下一心,共同努力,新阶段扶贫开发的任务就一定能够完成。各级党委、政府必须清醒认识扶贫开发在我省的长期性、艰巨性和特殊重要性,紧紧抓住难得的历史机遇,把扶贫开发工作摆在更加突出的位置,积极探索新形势下做好扶贫开发工作的新路子,按照“三个代表”的要求,坚持与时俱进,开拓创新,进一步做好新时期的扶贫开发工作,加快贫困地区发展步伐,在解决温饱的基础上,为达到小康创造条件。新阶段我省扶贫开发工作总的思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以稳定解决温饱和持续增加收入为中心,以消除贫困、建设小康为目标,以贫困村为主战场,以贫困户为主攻对象,贯彻开发式扶贫方针,全面实 领导关于推进扶
16、贫工作的讲话施扶贫开发规划,进一步加强基础设施建设,加快结构调整步伐,壮大特色优势产业,全面推进贫困地区经济和社会协调发展。总的目标是,贫困地区农牧民人均纯收入年均增长不低于6%,到2017年,除社会救助人口外力争使贫困地区贫困人口的人均纯收入达到800元以上,到年达到1000元以上,基本稳定解决温饱问题,为全面建设小康奠定基础。 三、解放思想,努力探索新阶段扶贫开发的新路子、新途径 全面建设小康社会的新阶段,给扶贫开发工作提出了新的目标、新的任务和新的要求。我们要主动适应新的形势,大胆解放思想,坚持与时俱进,调整工作思路,制定新的措施,采取新的办法,加快扶贫开发进程,为全面实现解决温饱的目标创出一条新路。 第一,突破思想障碍,提升贫困村发展经济的内驱力。从世界现代经济发展史看,物质资源匮乏并不能阻挡一个地区一个民族从落后走向发达,关键在于人的思想观念落后还是先进,在于是否有发展的内驱力。要加快脱贫步伐,最主要的就是突破思想障碍,加强思想扶贫。新阶段扶贫开发必须把解放思想、更新观念作为先导,以思想的解
