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1、岳西通用机场建设项目建议书岳西县发展和改革委员会二一二年十二月目 录第一章 前 言 .11.1 通用航空的定义 .11.2 通用航空的功能 .21.3 通用航空的特点 .31.4 通用航空与公共航空运输的关系 .41.5 通用航空的地位 .41.6 通用航空的作用 .5第二章 项目简介 .102.1 项目名称、项目承建单位 .102.2 项目建议书编制依据 .102.3 建设内容概况 .102.4 岳西县基本情况 .112.5 总投资及来源 .14第三章 项目建设的目的、作用和必要性 .153.1 项目意义及必要性 .153.2 项目建设目的 .223.3 项目建设的作用 .22第四章 通用航
2、空服务需求分析 .244.1 安徽省社会公益类通用航空服务需求分析 .244.2 安徽省经济建设类通用航空服务需求分析 .274.3 安徽省航空消费类通用航空服务需求分析 .29第五章 项目建设方案 .355.1 功能定位 .355.2 项目选址 .355.3 项目建设方案 .36第六章 环保及安全分析 .416.1 环境影响分析 .416.2 安全风险控制 .42第七章 项目实施进度 .43第八章 投资分析 .448.1 投资总额及资金来源 .448.2投资估算 .448.3 主要经营收入 .458.4 主要经营成本、费用 .458.5 盈亏预测、投资回收 .45第九章 结论与建议 .469
3、.1 结论 .469.2 建议 .464第一章 前 言1.1 通用航空的定义航空分为民用航空和军事航空。民用航空又分为公共航空运输与通用航空两大类。公共航空运输是指以营利为目的，使用民用航空器为他人提供旅客、行李、邮件或者货物运送服务的行为。定期客运、货运航班服务是人们常见的公共航空运输形式。通用航空活动种类有上百种，一般只能用排除法给它下定义。通用航空的定义在我国有以下两个：中华人民共和国民用航空法(1996 年 3 月 1 日施行)第一百四十五条对通用航空进行了定义：“ 是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险
4、救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。”通用航空飞行管制条例(2003 年 1 月 10 日颁布)第三条也对通用航空进行了定义：“通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业，农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。”可见，通用航空涵盖了公共航空运输之外的多种民用航空活动，是现代重要交通方式之一，应用领域极为广阔。5通用航空所使用的航空器一般分为三类：固定翼飞机、直升机和无人驾驶飞行器。1.2 通用航空的功能从服
5、务的角度来看，通用航空有三大功能：公共服务功能、经济建设服务功能和消费市场服务功能。同一通用航空作业，由于服务对象不同、购买主体不同，既可以发挥公共服务功能，也可以发挥经济建设服务或消费市场服务功能。1.2.l 公共服务功能不断提高公共服务的质量是政府的基本职责，各级政府可以通过采购通用航空服务，使得政府为社会公众提供的服务更加全面、更加高效、更加安全。以下是通用航空可以提供的公共服务项目。紧急公务飞行 运输伤病员、疏散灾民县城消防、森林防火紧急抢修电力线路医疗救护 空中通信中继服务运送抢险装备 空中巡视、探察灾情警务支援 农业作业资源勘查 环境监测和保护人工影响天气 动物保护1.2.2 经济
6、建设服务功能这类服务的主要对象是从事经济活动的企事业单位，以下是通用航空可以提供的经济建设服务项目。6空中物探 海上、陆上石油服务直升机机外载荷（吊挂、吊装）农业作业空中拍照 科学实验直升机引航 空中巡查1.2.3 消费市场服务功能这类服务的对象既有组织、也有个人以下是通用航空可以提供的消费市场服务项目。私人飞行活动 航空俱乐部商务飞行 飞行驾驶执照培训空中游览 医疗救护通勤航空 出租飞行1.3 通用航空的特点 相对于地面交通而言，通用航空具有民航活动的安全、高速、机动、舒适、公共性、国际化的特点；相对于公共航空运输，通用航空具有以下独特性。1.3.1 通用性通用航空的最大优势就是它的通用性。
7、它适用于工农业生产、新型服务业、科学研究、人民生活等各个方面，具有通用性。它是工农业生产的直接组成部分，是新型服务业和科学研究的重要工具，能够渗透到人民生活的各个领域。1.3.2 不可替代性通用航空运行方式独特，优越于现存的各种交通方式。与铁路相比，它不受轨道的限制而四通八达；与公路相比，它7可以摆脱地面的拥堵而直奔目标；与水运相比，它可以不受水源的限制而翻山越岭；与公共航空运输相比，通用航空直升机可以垂直起降，不必考虑跑道的制约。同时，通用航空与铁路、公路、公共航空运输相比，还可以节省大量的土地资源，给国家和人民带来更大的社会效益和经济效益。1.3.3 专业技术性在我国，通用航空曾有“专业航
8、空” 的别 称，这是因为通用航空不同的作业项目有不同的技术要求和质量标准，专业性非常强。通用航空活动通常使用小型飞机或直升机，大多进行低空或超低空飞行，很多时候的作业是在非常恶劣的环境中进行的。如果没有一定数量的经验丰富、接受过专项培训、技术精湛的通用航空专业人员，就很难保障运行安全和服务质量。1.3.4 地区差异性由于地区经济发展水平不同，各地区的产业结构、消费水平存在差异，通用航空在各地区的发展水平、发展模式和作业类别也不尽相同。深刻地把握通用航空的上述特点，将有助于我们更好地提炼发展通用航空的指导思想、原则，更好的规划通用航空的发展模式和发展路径。1.4 通用航空与公共航空运输的关系通用
9、航空与公共航空运输构成民用航空的“两翼” ，建设发达的立体交通运输体系不仅要有发达的公共航空运输，还应有发达的通用航空来支持。从民航的发展规律来看，通用航空是公共航空运输发展的基础。81.5 通用航空的地位通用航空是民用航空的重要组成部分。通用航空的发展水平，是国家和地区科技发展水平、经济发展水平、人民生活水平高低的重要标志，在社会经济发展中占据重要地位。1.5.1 通用航空发展水平，是一个国家科学技术发展水平高低的标志在现代交通运输体系中，民用航空占有重要地位。一个国家科技水平越高，航空科技水平越高，航空活动能力越强。我国与西方国家的差距不仅表现在大型民用飞机上，在通用航空领域的小型飞机、直升机上也存在巨大差距。近年来，国家高度重视民用航空科技的发展，新支线飞机项目 ARJ21持续推进，大飞机项目公司挂牌成立，航空科技水平实现了长足进步，通用航空领域的科技进步将迎来巨大的机遇。1.5.2 通用航空的发展水平，是国家和地区经济发展水平高低的标志通用航空一方面具有运输功能同时具有直接参与经济
