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1、城市规划土地综合执法工作动员大会讲话城市规划土地综合执法工作动员大会讲话 同志们: 加强规划土地综合执法工作,既是城市转型升级的一项基础工作,也是城市建设出形象、上台阶的关键之举。今天会议的中心任务就是对此项工作作出全面部署。尽快开展集中整治工作取得明显成效,并在此基础上建立长效机制,确保违法用地、违法建设行为管得住、管得好、不反弹。按照市政府常务会议的要求,我主要讲三点意见:一、提高认识、明确责任,尽快把思想和行动统一到市委政府决策上来 近年来,市委市政府对加强规划、土地综合执法工作高度重视,我们按照市政府11号文件精神,严厉打击了一批违法占地、违法建设行为,对有关责任单位和责任人员采取了法
2、律和党政纪措施,取得了一定成效。但是违法占地、违法建设行为依然没有从根本上得到遏制,执法部门不够严厉,基层政府、村、社区配合不力,有时互相推诿扯皮,有的对领导批示件也是文来文往,只讲客观,讲困难,没有拿出实质性的举措。有的单位对政府作出的查处决定不理不睬,迟迟不上交罚款和规费。还有的人为违法者说情、托关系,甚至充当了违法者的黑参谋、保护伞。凡此种种都与市委市政府的要求背道而驰,对此我们必须有清醒的认识。违法占地、违法建设已成为城市之痛、执法之殇、政府之忧、百姓之苦。不整治不足以严肃法纪,不打击不足以正本清源,不拆除不足以安抚民心。最近,市委市政府领导对加强土地规划综合执法工作提出明确要求,*市
3、长多次作出明确指示,必须以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律打击违法行为,打好打赢规划土地综合执法攻坚战。*书记要求纪检监察部门密切配合执法工作,对违法者、纵容违法者不管他职务多高、不管他势力多强,都要坚决予以查处。关于加强城区规划土地综合执法工作的通知中,明确了21项相关单位的工作职责,对工作任务界定的非常清楚,要不折不扣地抓好落实。参与城区土地规划执法工作各相关单位一定要进一步明确工作职责,严格履职,密切配合,真抓实干,下决心、下狠手,严厉打击违法占地、违法建设行为,形成遏制违法建设的高压态势,确保早发现、早查处、早纠正、早拆除,形成政府领导、部门负责、公众参与、 上下联动的工作格局。 二、严密
4、组织,重拳出击,打好规划土地集中整治工作攻坚战 今天会议传达了关于加强城区规划土地综合执法的通知,印发了具体的实施方案,明确了各部门的工作职责、工作任务、工作重点、工作步骤、工作机制,当务之急就是要抓好落实,组织好规划土地集中整治活动,造成声势,营造氛围,重点突出,严厉打击,坚决遏制违法建设、违法占地行为,确保新生违建零增长,历史违建负增长。 (一)宣传工作要到位,不留空档。今天与会的各位同志都是清理违法用地、违法建设行为的宣传员,首先要自己吃透政策,明确要求,把握分寸,掌握进度,既要当好指挥员,又要当好作战员,把市委市政府的相关政策宣传到千家万户,营造浓厚的宣传氛围,取得人民群众的广泛支持。
5、会后,各有关单位要召开动员会,层层传达,确保基层的每一位同志都能熟悉政策、依法办事,全身心地投入到拆迁整治工作中去,多说有利于拆迁整治的话,多干有利于拆迁整治的事,绝不能出现事不关已高高挂起的现象,绝不能出现袖手旁观说风凉话的现象,绝不能出现有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的现象。各级各部门都要充分利用新闻媒体、网络媒体、信息简报、黑板报、宣传车等形式,开展多种形式的宣传活动,进社区、进工地、进厂矿,真正取得实实在在的效果,让违法者和企图违法者无利可图,综合执法领导小组要及时掌握面上动态,通过新闻媒体、信息简报形式进行通报,表扬先进,督促后进。 (二)普查工作要到位,不留死角。工作通知和
6、工作方案对违法行为的重灾区和需要重点整治的部位都已经明确。我们要坚持整体推进,突出重点,严谨细致地做好普查工作,坚持横向到边、纵向到底,不留空隙、不留尾巴的要求进行全面普查。摸清底数,为集中整治打好基础。各有关部门要建立巡查机制,建立台帐,并实行周报制度,规划、国土部门要及时汇总违法行为线索,及时上报领导小组办公室,近期内要对20处左右的违法行为采取集中行动,严厉打击违法者的嚣张气焰,确保集中整治活动取得阶段性效果。 (三)查处工作要到位,不留尾巴。我们要始终保持违法建设、违法占地集中整治行动的高压态势,对新发生的违建坚持露头就打,坚决予以拆除,对顶风作案、影响恶劣的违建依法从严、从重打击,拆
7、除过程中要一视同仁,顶真碰硬,坚决杜绝拆小不拆大、拆软不拆硬、拆民不拆官的现象。对拆迁后的地块也要跟踪管理,要么恢复原状,要么规划建设公益设施,造福于民。 (四)配合工作要到位,不留缝隙。为确保集中整治目标的实现,市里专门成立了集中整治工作领导小组,统一协调中心城区的集中整治工作。各城区、各有关单位都要尽快建立相应机构,建立上下联成线、左右汇成片、层层有人抓、事事有人管的工作网络,切实加强对集中整治工作的组织领导。各级各部门特别是集中检查整治工作领导小组成员单位,要尽快制定工作方案,保证措施到位、责任到人。各级领导要把工作精力向集中整治工作适当倾斜,经常听取汇报,了解情况,分析问题,提出要求。
8、要深入实际进行调查研究,加强指导协调,帮助解决问题。 要及时总结,大力宣传,形成全社会关心检查整治、支持整治、推动检查整治的良好氛围。要投入必要的财力,配备必要的车辆,为集中整治创造条件,保证此项工作顺利进行。规划、土地部门是集中整治工作的法律主体,要义不容辞地承担起牵头职责,把握好政策、法律的界线和尺度,组织好、指导好普查及拆迁整治工作,各有关部门要按照法定职责做好配合工作。区级政府是制止违法用地和违法建设的责任主体,按照属地管理的职责要对制止违法建设行为负总职,同时也要做好群众稳定和安全生产工作,基层组织是发现、制止、纠正、拆除违法现象的战斗堡垒,也要守土有责,充分发挥好基层组织作用,引导
9、群众自觉遵守法律法规,维护良好的建设秩序。 三、严格奖惩,严明纪律,严肃追究,着力构建规划土地综合执法的长效机制 工作通知中建立完善了考评、考核机制、奖惩机制、问责机制、投诉举报机制等9项机制,这些都是遏制违法行为的长效机制,需要我们认真兑现,严格考核,逐项加以落实,市制止违法用地和违法建设综合执法领导小组办公室对区制止违法用地和违法建设工作情况进行考评,并依据考评结果,实行奖惩,切实增强责任单位的成本意识和责任意识。市政府组织城乡规划、国土资源、住房城乡建设等部门制定制止违法用地和违法建设查处工作考核实施细则,对各区进行量化考核,将制止违法用地和违法建设查处工作情况列入综合目标考核,作为组织
10、、人事部门干部使用的重要依据。考评工作平时每月开展一次。对各区超过规定期限仍未拆除完毕的,向责任单位下达督办通知书,明确拆除时限。根据考评结果,每半年对考评成绩排在前2名的区,按拆除面积每平方米300元的标准进行奖励。市城乡规划、国土资源等部门每季度对各区制止违法用地和违法建设的存量和增量情况进行汇总,报告市政府,并通报市纪委(监察局)、市委组织部。年度未完成拆除任务又新增违法用地和违法建设的,对分管领导和相关责任人取消年度评优评先资格,一年内不得提拔使用。区政府(管委会)、乡镇(办事处)制止违法用地和违法建设工作不力的,按照有关规定对责任单位及工作人员进行责任追究。违法用地和违法建设行为发生
11、后,区政府(管委会)未能按照要求期限组织拆除的,由市纪检监察机关对责任单位及其人员进行效能告诫。纪检监察机关要认真查处参与或者实施违法用地和违法建设行为的共产党员和监察对象,严肃追究有关职能部门和辖区政府不履行职责或者履行职责不力行为。对城区办事处当年新增违法建筑超过1000平方米,涉农办事处、乡镇当年新增违法建筑超过2017平方米或者违法占用基本农田5亩或耕地10亩以上或占用其他土地20亩以上的,市纪委(监察局)、市委组织部将依据有关规定对有关责任人进行责任追究,情节严重的,依法依纪追究有关责任人的失职、渎职责任。对违法用地、违法建设管理较好,在当年考核中排在前两名城区(管委会),市政府将奖
12、励一定数量的建设用地指标和奖金。对违法违规用地宗数最多或面积最大的城区(管委会),市政府将扣减下年度一定数量的建设用地指标。每半年对乡镇(办事处)违法用地和违法建设宗数和面积进行排名,排名后三位的乡镇(办事处)党政正职一年内不得提拔使用。 各级各部门要建立责任督查机制,落实巡视督查制度、信息反馈制度、情况通报制度以及问责制度等,随时督查工作落实的程度和效果,使每一项工作都有布置、有检查、有评估、有总结,坚决杜绝坐而论道、只说不干,或者以会议落实会议、以文件落实文件的不良现象。各级工作机构要坚持例会制度,了解情况,掌握动态,研究解决检查整治过程中遇到的困难和问题。要实行销号管理制度,对违法占地建设情况进行逐项登记、分类处理、对照销号,确保各项任务落到实处、不打折扣、不出偏差。 同志们,开展违法建设、违法占地集中整治工作既是一项惠及广大人民群众的民心工程、德政工程,又是对我们业务素质和执法水平的一次检阅。各级各部门和广大干部一定要振奋精神,迎难而上,求真务实,真抓实干,按期、保质完成各项工作任务,为城市转型,建设中原经济区经济转型示范市做出我们应有的贡献。
