商务局三产工作调研报告

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1、商务局三产工作调研报告商务局三产工作调研报告 武陵地处常德市中心城区,占据特殊位置,是常德市的政治、经济、文化、交通的中心,是常德市政治文明、经济繁荣、文化丰富、交通发达的象征和载体。近年来,在市区两级政府部门的正确领导下,在主管部门的有序引导下,作为经济主体的三产业一直保持着平稳增长,在三次产业中唯有第三产业在武陵区经济中可以挑起大梁,理所当然的应该成为优先发展的重点。2017年,武陵区第三产业完成增加值28.2亿元,增长了13.5%,占GDP比重为58.6%,其税收占了区地方财政收入的近70%。一、我局所管辖三产行业现状 为提升市城区三产服务品质,市区商务部门组建了钢材、再生资源、家电、保

2、健按摩、美容美发、餐饮、人像摄影七大行业协会,共有经营企业、门店数量近9000家,实现年营业收入近70亿元,从业人员约6万人。行业协会已成为了该区三产发展的主力军,发挥越来越重要的作用。目前,我区从事钢材行业的企业约120家,其中规模企业40家,入会企业37家,年总营业收入35亿,2017年上缴税费约3000万,从业人员700多人;从事再生资源的企业约2017家,其中规模企业30家,入会企业170家,年总营业收入2.4亿,2017年上缴税费约800万,从业人员3800多人;从事家电的企业130多家,其中规模企业15家,入会企业7家,年总营业收入23亿,2017年上缴税费约1500万,从业人员2

3、800多人;从事保健按摩的企业2017多家,其中规模企业18家,入会企业11家,年总营业收入1亿,2017年上缴税费约2017万,从业人员8000多人;从事美容美发的企业800多家,其中规模企业20家,入会企业15家,年总营业收入1亿,2017年上缴税费约800万,从业人员7000多人;从事餐饮的企业3000多家,其中规模企业40家,入会企业50家,年总营业收入3亿,2017年上缴税费约3400万,从业人员约3万人;从事人像摄影的企业80多家,其中规模企业10家,入会企业17家,年总营业收入0.3亿,2017年上缴税费220万,从业人员2500多人。 二、2017年我局开展三产业活动设想 1、

4、以家电下乡为重点,拉动农村消费。“家电下乡”政策的主要内容是“农民买家电,财政给补贴”。是国家出台的一项重大惠民工程,也是保增长、促消费的重要举措。去年来,区级各部门高度重视,全力推进,取得了较好成绩。今年我局将进一步加大政策宣传力度,通过各种形式和多种渠道,提高农民对家电下乡政策的知晓度,让农民消除对家电下乡产品的误解和疑虑;进一步加大规范市场力度,重点在协调和规范市场运作,集中抓政府与企业二者配合,探索补贴手续的简化,积极推广销售网点代为农民申领补贴,使家电下乡这项惠民工程变成便民工程;进一步加大工作跟进力度,重点体现在抓销量、抓兑付、抓售后服务,特别是新增加下乡家电产品,做好销售网点备案

5、、跟踪管理和市场监管工作,让农民明明白白消费,实实在在享受实惠;进一步加大工作统筹力度,既要抓原四类,又要抓新增五类家电下乡,既要抓家电下乡,又要抓汽摩下乡,既要抓销量,又要抓兑付。 2、以消费结构升级以重点,扩大城市消费。加强对市场的研究,我局将有机整合各类商业资源,培育、保护、引导和扩大消费,促进城区市场的繁荣活跃;鼓励商业零售企业在做好大众化商品经营的同时,积极开发经营名、优、新、特商品,大力发展文化、休闲、商务等综合消费服务;着力培育新的消费增长点,进一步扩大服务消费,发展文化娱乐、健身医疗、教育培训、实物租赁、典当拍卖等新兴服务业,完善耐用消费品、购房、买车、装修、旅游、教育等信贷消

6、费业务,努力为生产、生活提供全方位的服务,不断扩展自我发展空间,促进消费的持续增长;搞好农贸市场的改造升级。农贸市场是市民购物、消费的重要载体,也是提升城市品味的基础性工作,制定市本级农贸市场改造整体规划,加快市城区农贸市场改造进度,同时加快我区区域内农贸市场改造升级工作。 3、以发展现代流通方式为重点,加快流通产业现代化建设。大力发展连锁经营。鼓励以现代营销方式改造传统商业、服务业,推动连锁经营向大型综合超市、购物中心、仓储式商店等多种业态发展,支持企业以资产、品牌、管理技术等资源为纽带进行整合重组,打造名牌企业,壮大经营规模,形成现代化的流通企业集团;我局将加强行业指导,包括钢材、家用电器

7、、餐饮、再生资源等七大行业协会,认真研究制定支持连锁业发展的政策措施,推动我区连锁经营向规模化、规范化方向发展。推进物流配送业发展。按照现代物流发展的要求,加快物流中心、配送中心和信息网络建设,为建立现代物流体系打好基础,发展面向多领域的社会化“第三方”物流企业。大力发展电子商务;应用现代信息技术,大力推进电子商务的发展,筛选部分商场、市场、连锁公司进行试点工作,发展2-3家网络和实体相结合的电子商务龙头企业,努力提高网络商业份额。 4、以整顿规范市场为重点,促进放心消费。我市已被列为国家综合行政执法试点市,为把此项工作落到实处,抓出成效,我局将按照机构改革的要求,整合我区屠管、食安办等资源,

8、争取今年成立区商务局行政执法大队;按照国家和省关于整顿和规范市场经济秩序工作的部署要求,加强成品油、酒类、肉类、调味品等重要商品和拍卖、典当、生猪屠宰、旧货流通、实物租赁、再生资源回收、报废汽车回收、旧机动车交易等特种行业的管理,依法严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为,规范市场秩序,做到诚信经营,促进市场繁荣稳定。 三、目前行业发展中存在的问题及解决办法 1、水电费与工业企业不同价。行业负担较重,企业经营成本大幅增加,其中现行的工商业用电同网不同价,商业电价平均每度为1元多钱,远高于每度7毛多钱的工业电价,如沃尔玛超市每月电费计价绝大部分按商业用电计价,每月电费支出为30万多元,由

9、于连锁超市多在高峰时间,更有部分时间处在尖峰时段,在实行峰谷分时段收费后,反而造成负面影响,所交纳电费还较以往有所增加,令不少商业企业不堪重负,在一定程度上影响了行业发展。 2、行业税费高且缺少鼓励政策。目前,我市三产行业税费普遍过高,如餐饮行业税赋达7%,甚至我区有企业反映因税赋重而不愿扩大规模或“走出去”,这些现象严重制约了企业的良性发展。而为了鼓励餐饮企业做强做大,上海税赋才5%,对新企业第一年的税收更是全部减免。 3、职能部门对三产企业收费不合理。我区有企业反映城管审批费用过高,根据省市两级的有关文件规定“城市道路占用费(非建设项目),0.5元/平方米/天”,可实际中城管却按50元/平

10、方米/天收取,其标准是高于文件标准100倍,给企业造成了严重的负担,严重阻碍了企业的正常经营活动。 4、三产行业一定程度上配套不足。三产行业往往只注重单一的产业发展,而没延伸产业链。如德菜产业不仅仅是餐饮业,而应涵盖与德菜相关的整个产业链。目前,原材料、调味品、配送、物流、基地等相关产业建设不完善、不健全。在外地难以买到德菜烹饪调味品,制约了德菜在外地的发展。四、对区委、区政府发展三产业的建议 1、加快落实工商企业用水电同价。国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见(国办发2017134号)文件中已明确指出,实行商业与工业用电、用水同价政策,尽快落实对列入国家鼓励类的商业用电与工业用电同价政策,

11、有条件的省份要在2017年内落实对列入国家鼓励类的商业用水与工业用水同价政策,切实减轻企业负担;发改办价格20171255号文件中,也再次强调了关于做好商业与工业用电、用水同价工作的重要性。当务之急,我区要积极呼吁各级政府部门尽快实现工商企业用电用水同价,认真落实商业与工业用水同价。商业与工业用电同价,执行与工业用户相同的电价标准的同时,执行峰谷分时电价等需求侧电价管理制度。 2、加快降低三产行业的税费。餐饮业等劳动密集型第三产业在国计民生中作用特殊,虽为微利行业,但对缓解我区就业压力,改善人民生活,促进商品流通,缓解“三农问题”作用显着,意义重大,理应得到特别扶持。建议我区想法设法尽快减轻餐

12、饮业等劳动密集型第三产业的税负,减少或免除部分税费,尤其是降低营业税的征收比例,为他们创造一个宽松的税收环境,减轻企业负担,使这些民生型微利行业获得与其它高增长行业同样的发展机会,增强其发展信心和活力,随着全行业的发展,税源和税基都会扩大,税收总量也会增加。同时,建议有关部门针对三产行业,可在税费上设立鼓励政策,如当一个三产企业发展到相当规模时,给予适当的奖励,减免或免除部分税费,从而鼓励三产企业做强做大甚至“走出去”发展。 3、加快采取合理收费系列措施。要加大监督检查和执法力度,及时了解企业负担的热点和难点问题,规范行政事业性收费行为,建议有关部门联合起来开展“三查”(查基层单位、查薄弱环节

13、、查突出问题)、“三抓”(抓典型、抓查处、抓曝光)活动;开展专项治理工作,规范各职能部门收费行为,落实各项合理收费政策,加强对各收费部门的监督检查,坚决制止利用各种市场准入、准销、准用等手段向企业乱收费,深入开展对改制企业费用负担过重的治理整顿,落实企业改制中的各项收费减负政策;落实和完善收费许可证、收费年审、收费公示等相关制度,不断适应收费管理的新特点、新需要,实现对三产企业收费规范化和制度化。 4、加快出台三产行业配套政策。加大对三产行业的投入力度,建议我区财政部门专门设立第三产业发展引导资金,重点用于第三产业重大项目配套、招商引资、考核奖励等;要充分发挥财政资金的引导带动作用,鼓励社会资本投资第三产业;大力推动银企对接,加大对第三产业的信贷投入,支持一批中小服务企业加快发展;根据我区自身特点,按照可控、可操作、可实施的要求,进一步细化政策措施,逐步形成有利于第三产业发展的政策体系。同时,我区要充分七大行业协会的作用,加强三产企业与政府的沟通,并逐步组建超市等行业协会,对重点三产企业提供系列扶持或优惠政策,从而形成产业链,带动各类三产行业的发展。