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1、关于审计工作会议讲话关于审计工作会议讲话 今天,我们召开全市审计工作会议,主要任务是传达*总理对审计工作的重要指示和全国、全省审计工作会议精神,研究部署今年的审计工作。有关材料已经印发给大家,希望大家认真学习领会,全面抓好贯彻落实。 近年来,全市审计机关和审计干部在市委市政府的正确领导下,围绕全市经济社会发展大局,认真履行审计监督职责,做了大量卓有成效的工作。主要有三点:一是形成了比较完善的工作机制。建立了以预算执行审计、专项审计、政府投资审计、领导干部经济责任审计为重点的监督模式,探索出一系列行之有效的审计工作路子;建立了比较完善的审计整改机制、审计结果公告机制,每年的审计结果和整改情况都向
2、社会公开,审计查出问题的整改率每年都在95%以上。二是探索出不少很有特点的创新成果。政府投资跟踪审计、以“公共资金、资产、资源”为主要内容的绩效审计、区市党委书记和区市长同步审计、计算机联网审计等工作,很有特点,走在了全国前列。三是发挥了重要的保障作用。全市审计机关围绕重大政策执行、重要权力运行、重大项目建设、重点资金管理使用等全面开展审计监督,深入揭示违规问题和潜在风险,从体制、机制和制度上追根溯源,提出对策建议。2017年以来,共审计和调查单位5446个,平均每年促进增收节支32亿元,2017年达到75亿元;核减工程结算价款平均每年15亿元,2017年达到25亿元,每年都有较大增长,这都是
3、实实在在的效益。同时,还向纪检监察、司法机关和有关部门移送案件线索、处理事项176件,推动各级各单位建立健全制度510多项,为促进全市经济社会平稳较快发展发挥了重要作用。总之,通过加强审计监督,实现了明显的增收节支,这是显性业绩;同时避免了资金的浪费,这是隐性业绩。这都是审计制度不断改革、深化的重要成果。可以说,审计工作对经济社会发展、公共财政预算的执行和公共资源的分配都起到了重要的保障作用,取得了实实在在的效果。 取得这些来之不易的成绩,离不开市委市政府的正确领导,也离不开全市各级各部门的配合和支持,更离不开我们这支尽职尽责、敢打硬仗的审计队伍。借此机会,我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢
4、!希望大家再接再厉,开拓进取,扎实工作,在新的起点上推动我市审计事业实现更大的发展。 关于当前和今后一个时期的审计工作,我讲三点意见。一、强化“三种意识”,更好地适应新形势新任务对审计工作提出的新要求 国家审计是国家政治制度的重要组成部分,是维护国家经济安全的重要工具。*总理在听取审计署工作汇报时强调,要从国家治理的角度认识和把握审计工作,不断提高审计工作水平;XX省长在全省审计工作会议上提出了“五个着力”的要求,为我们做好今后的审计工作指明了方向。全市审计机关和广大审计干部要认真学习,深刻领会,坚决抓好贯彻落实。 今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,我们党将召开十八大,全省将召开第十
5、次党代会,做好今年的各项工作具有特殊重要的意义。不久前闭幕的市第十一次党代会,描绘了XX未来发展的宏伟蓝图,开启了我市率先科学发展、实现蓝色跨越,加快建设宜居幸福现代化国际城市的新征程。作为政府来讲,全面贯彻落实党代会精神,就是要加快科学发展、推进蓝色跨越,奋力建设宜居幸福的现代化国际城市。按照市第十一次党代会、全市经济工作会议和市政府第七次全体(扩大)会议的部署,我们确立了在海洋经济领先优势、高新产业聚集发展等六个方面奋力突破的工作目标,一批重点区域、重点项目将加快启动和建设,一批民生工程将推进实施,一系列体制机制改革将继续深化。审计工作要适应新形势、新任务提出的新要求,全面加强审计监督和服
6、务,在更大的范围、更高的层次,更好地发挥职能作用。在具体工作中,要强化以下三种意识。 一是强化“大审计”意识。当前,审计监督的范围越来越大,监督的内容越来越多,承担的任务也越来越重,单纯依靠审计机关的力量是不够的,必须统筹全社会的审计资源,全面整合政府审计、内部审计和社会审计各方面的力量,形成“大审计”格局。要加强政府审计与内部审计的力量整合。作为审计机关,要帮助各部门各单位建立内审机构、健全工作制度,加强对内部审计工作的指导和监督;各部门、各单位要加强内部审计力量,充分发挥内部审计机构的作用,看好自家的门,管好自己的人,理好自己的账。要加强政府审计与社会审计力量的整合。根据任务需要,审计机关
7、可以聘请社会中介机构参与审计,确保投入足够力量,全面完成审计任务。要加强市和区市两级审计机关的力量整合,形成工作合力,全力搞好审计监督。 二是强化“大监督”意识。要按照审计法的规定,全面履行审计监督职责,不仅要审计预算内资金,而且要审计预算外资金和政府性基金,把政府性资金全部纳入监督范围;不仅要加强事后审计,而且要前移监督关口,积极开展事中和事前的审计,对重大资金、重点建设项目进行全过程跟踪;不仅要查处违法违规问题,而且要关注公共资金、公共资产、公共资源的绩效状况,揭示资金浪费、资产流失、资源破坏等问题,实现对审计事项既问责、又问效的全方位关注。 三是强化“大服务”意识。审计的目的不是为了查出
8、越来越多的问题 ,而是通过审计监督促进整改,健全完善制度,减少问题产生的根源和发生的几率。因此,审计机关必须强化“大服务”意识,把监督和服务充分结合起来。要正确处理好监督与服务的关系,不仅要抓好监督,当好经济“卫士”,而且要注重从体制、机制层面分析研究问题,找出原因,提出对策,为党委政府决策当好“参谋”,促进体制、机制和制度不断完善;同时,还要督促和帮助被审计单位纠正问题、建章立制、规范管理,当好各部门各单位的理财“帮手”。只有这样,我们的审计监督才能做好、做到位。 二、全面加强审计监督,更好地为全市经济社会发展大局服务 关于今年的审计工作,全国、全省审计工作会议都作了部署安排,我们要结合实际
9、,认真抓好贯彻落实,全面提升审计监督和服务水平。工作中,要突出六个重点: 一要更好地为贯彻落实中央、省和市决策部署服务。审计机关要把促进政策落实作为审计监督的重中之重,特别是对财政、金融、产业、土地、税收等政策措施的执行情况,要加大监督检查力度,揭示和反映新情况、新问题,为及时调整完善相关政策措施提供参考和依据。要通过审计监督,坚决制止和纠正违背政策要求、有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通和各项政策措施落实到位,促进转方式、调结构和实体经济发展。在政策执行审计中,还要重点关注资源环境问题,检查节能减排政策落实和指标完成情况,对涉及环境整治、城市绿化、河道维护、垃圾和污水处理等资源环境的项目
10、、资金和企业,要加大审计力度,关注建设、管理和运营情况,促进环境保护,推动生态文明建设。 二要更好地为蓝色跨越、产业转型和全域统筹服务。在“六个奋力突破”的工作部署中,加快推进蓝色跨越、产业转型和全域统筹,是当前和今后一个时期全市的工作重点,涉及西海岸经济新区、蓝色硅谷、董家口港区、世园会、大沽河治理、高新区等重点区域和重点项目;将要启动包括金融集聚区、科技孵化器、总部商务、特色商贸、软件和服务外包、文化创意、物流、人才公寓等若干个千万平方米的重点设施建设;对北部城区也将加大投入力度,对农村特别是大沽河治理、乡镇合并及农村社区建设也将投入大量资金。审计部门要及时跟进,摆在更加突出的位置,进一步
11、加大政府投资审计力度,开展全过程跟踪监督,坚决遏制高估冒算工程价款等问题。要重点关注资金管理、项目征地拆迁、招投标、建设管理、工程质量以及投资绩效等内容,防止出现决策失误、管理不善、损失浪费以及违反国家建设、土地、投资和环保政策的问题,遏制工程建设领域的违法犯罪和腐败现象。 今后,随着一系列重大战略的实施,政府的投资,包括预算内资金、基金、国有投资平台的资金,总的额度比较大。这么大的投资,如果决策更加科学,运行更加合理,把关更加严格,不仅会节约资金,而且能提高资金的使用效益。今年市政府将要投资的项目很多,有的投入甚至上百亿,对这些巨额资金,无论是在决策环节,还是在操作环节,都应该倍加小心,对建
12、设方案进行反复对比、分析和优化。如果决策出现失误,我们就无法向广大市民交代,也会丧失发展的大好机遇。在项目实施建设的过程中,最可怕的就是资金管理过于粗放,资金运用不够科学,从而造成浪费。要防止和避免这些问题,寄托于我们的监督部门。审计是一种经济监督,也是一种制度安排,拥有一支强有力的审计监督队伍显得格外重要。审计的职能作用只能加强,不能削弱。各级各部门各单位尤其是“一把手”都要支持审计工作。被审计单位要正确对待审计,把审计作为一个有力的助手。对待审计查出的问题,要举一反三、触类旁通,以此提升整体工作质量。 三要更好地为深化改革服务。深化改革是保障全市率先科学发展、实现蓝色跨越的强大动力。今年是
13、我市思想解放之年、改革创新之年,审计工作要高度关注、积极参与,从体制机制层面揭示问题、分析原因、提出建议,推进改革在重点领域和关键环节取得突破。一要围绕深化财政体制改革加强审计监督。要加大对预算管理情况的审计力度,抓住预算编制、执行、调整、决算和公开等重点环节,加强审计监督,推动政府所有收支纳入预算管理,健全财力与事权相匹配的运行机制,促进财政支出结构优化,确保政府财力重点投向重要领域和薄弱环节。要加强对地税部门组织税收、税源企业纳税以及非税收入的审计监督,促进财政增收,加强财源建设,提高财政保障能力。二要围绕深化国有资产管理体制改革加强审计监督。重点关注国有资本运营质量和绩效状况,关注经济形
14、势变化对企业经营状况的影响,关注国有资产布局、进退是否符合全市重大战略要求,揭示因决策失误和管理不善造成的国有资产流失问题,维护国有资产安全,促进企业健康发展。三要围绕深化投融资体制改革加强审计监督。继续关注政府投资公司的运营管理状况,跟踪落实审计查出问题的整改情况,规范融资行为,提高资产质量和融资能力,防范债务风险,推动向现代企业转型。对其它领域的改革,审计部门都要从自身职能出发,履行好自己的职责。 市第十一次党代会对优化城市空间布局做出重要部署。具体落实过程中,要做到运行体制机制到位、干部到位和资源配置到位。资源配置到位首先是政府资源要优化配置,以此带动市场资源,推进战略的实施。就国有资本
15、而言,要进行大规模的重组。一是竞争性国有企业的重组,国有企业要按照市委市政府的发展战略,积极进入蓝色高端新兴产业、城乡统筹发展等战略领域,从高度竞争性的领域退出。国有企业重组的目标,就是要做到“战略匹配、主业突出、管理现代、运行良好、带动力强”。二是政府的投资平台公司也要进行重组。三是公用事业领域的资产重组,要改善财务状况,做到运行良好、带动力强。在国有企业重组的过程中,需要审计部门进行监督,为重组提供建议或方案。同时,对行政事业单位的国有资产,也要全面加强监督。 对于政府通过预算内资金、政府性基金和投资平台运作的投资项目,要加大监管力度。作为财政部门,要加大对资金运行的监督服务力度,不能一拨
16、了之;作为项目主管部门,不能一花了之;作为审计监督部门,不能一审了之。审计部门要加强对审计结果的运用,而且要有能动性,对审计发现的问题和教训认真进行分析总结,提出体制机制改革的意见,为 关于审计工作会议讲话党委政府提供服务。要在推进资金使用公开的同时,加强政府部门的内部监督、自我监督,实现监督的全覆盖,使政府的资金管理更加科学有效。 四要更好地为推进社会建设服务。这些年,市委市政府高度重视社会建设,在保障和改善民生方面做了大量工作,出台了一系列政策措施。今年,全市将在“三农”、就业、社保、教育、医疗、保障性住房等多个方面继续加大政府投入,安排一批民生实事和项目,启动百万平方米的教育、医疗、文化、民政设施建设。审计部门要及时跟进监督,确保这些投入全部用在改善城乡人民生活上。要加强对就业、低保、基本公共卫生等专项资金,以及医院迁建、校舍安全、排水管网、道路改造等建设项目的审计,揭露和查处侵害群众利益的问题,确保把实事办好,兑现政府向社会的承诺。特别是全国统一组织的社会保障资金审计、保障性住房建设跟
