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1、上海江湾老干部安置住房市政道路工程（A 标段）工程安全文明工地创建计划杭州萧宏建设集团有限公司上海江湾老干部安置房市政道路工程（A 标段）工程项目部二 0 一四年八月第一部分：安全、文明工地创建计划一、安全、文明工地目标 达到上海市安全文明施工标准，无轻微以上等级事故发生。二、安全方针项目经理部遵循“安全第一、预防为主”的方针，坚持“安全为了生产、生产必须安全”的原则，严格执行国家、上海市关于建筑工程施工安全的有关法律、规范、标准、命令、文件及其他规定，建立安全管理体系和安全生产责任制，根据项目特点，制定安全施工组织设计或安全技术措施。开展安全标准工地建设，并在施工中落实到岗，责任到人，保证项
2、目安全目标的实现。三、本工程安全防范的重点项目经理部根据施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素进行相应的安全控制，防范重点如下：防止基础施工过程中毁坏地下管线事故；防止模板支架搭设、使用、拆除过程中的垮塌事故；预防起重吊装作业倾覆、跌落事故；预防施工运输车辆交通事故；防止机械伤害事故；防止触电事故；防止火灾事故；防止群体中毒事故。第二部分：安全施工的组织机构、人员配备及措施一、安全保证体系为了保证项目安全生产，我项目经理部在生产过程中建立安全保证体系，包括思想保证、组织和制度保证、施工保证和经济保证，从思想、组织和制度、工作上保证安全生产。 安全保证体系详见下页安全保证体系
3、框图 。项目经理安全生产委员会安全教育 安全管理 安全活动 安全监督质量安全文件学习日常安全教育安全操作培训特殊工种培训制定安全生产制度制定安全保证措施制定安全奖罚标准定期或不定期检查周一安全是活动安全无事故活动安全文明施工竞赛安全总结整改制度执行情况检查措施执行情况检查终点部位防范检查按三不放过分析事故达到上海市安全文明施工标准 ， 无轻微以上等级事故发生 。（一） 、组织和经济保证1、安全管理依据：国家颁布的有关安全生产的法律法规：上海市发布的各种施工技术安全规则以及有关建筑工程施工安全的条例、办法、文件；建设部有关施工安全的法规；上海市有关文件、办法、制度及规定。2、安全管理控制程序：本
4、工程项目安全控制遵循下列程序：制定施工安全目标建立施工安全保障体系编制项目安全保证计划项目安全计划实施项目安全保证计划验证持续改进奖惩兑现。3、建立安全管理组织机构（1） 、组织机构：项目经理是项目安全生产的总负责人，副经理是现场安全的具体负责人。为保证安全保证体系的有效运行，实现本标段安全目标，成立以项目经理为组长、总工程师、项目副经理和安全负责人为副组长的安全管理领导小组，按照招标文件、合同条款、设计文件、施工规范及国家、省、部级、地方政府相关安全法规要求，做好安全组织管理。安全管理领导小组拟定落实安全管理目标，制定安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。负责安全体系实施运行过程
5、中的监督、检查。对安全生产保证体系运行过程中出现。安全管理组织机构详见下图。安全管理组织机构框图 （2） 、职责与权限：项目经理部对本工程安全管理实行层层负责制，项目经理、总工程师、安检工程师、安检人员按相应职责、管理权限签订施工安全责任状，确保安全保证措施得到层层落实。1） 、项目经理（1 人）认真贯彻执行国家、建设部安全生产法律、法规、政策和各项规章制度，履行施工合同要求，确保项目工程安全施工，对工程项目的安全负第一责任。建立安全管理机构，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全保证计划，主持制定安全生产管理制度，负责审定、落实安全技术措施，定期组织安全管理体系审核。督促支持安全质量监察部落
6、实安全保证体系的执行；建立安全生产奖励制度，严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法。处理安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议，定期组织管理人员学习安全操作规程和安全规章制度。按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处置安全事故。2） 、总工程师（1 人）组织编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。组织编制相应的安全保证计划，上级审核通过后督促实施。确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的工程项目组织安全技术论证。组织编制因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定，组织指定各阶段针对性安全技术交底资料。对安全质量部及工程技术部负责的安全体系要素进行监控，
7、落实改进措施。负责安全管理检查记录的检查和审核。3） 、安全文明环保监察部贯彻安全保证计划中的各项安全披术措施，参与安全管理计划、安全管理制度的制订和修改，负责安全保证体系的落实工作，负责制定内部安全检查工作程序及细则。组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。组织、参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制；负责施工现场的安全检查工作，并协助上级部门的安全检查，如实汇报安全状况，做好记录。掌握安全动态，发现事故隐患并及时采取预防措施。制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，参与制定纠正和预防
8、措施，并落实检查，防止事故再发生。4） 、工程技术部贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产保证体系。负责安全防护的技术措施以及特殊支架、施工用电、大型机械和设施拆装安全方案的落实。认真执行分部分项工程安全技术交底。按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制；严格监督实施本工种的安全操作技术规范。有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向总工程师汇报。发生工伤事故，立即采取措施并保护现场，迅速报告；对事故隐患落实整改，并反馈整改情况；协助对施工班组的安全监督。5） 、物资机械部按项目安全保证计划要求，组织劳动防护用品的供应工作。对安全防护用品供方进行评价，建立合格供方名录；负责
9、对合格供方供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具） 。负责对进场材料按场容标准化要求堆放，配好消防设施，消除事故隐患。对易燃易爆物品进行重点保管。对现场使用的支架、安全网、安全帽等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换。 负责施工现场的中小型机械使用前的验收和日常保养及维修工作。对施工现场使用的机械进行可追溯性记录。对施工现场的的用电设施按要求验收和平时安全用电的管理。6） 、计划财务部参与制定、贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产保证体系。保证安全技术措施费用专款专用，并督促实施。对工程项目的安全
10、技术、劳动保护措施的经费进行成本规划、控制。7） 、综合办公室组织施工人员进行培训、考核，对进场施工人员进行安全施工规章制度的教育。检查特种人员持证情况。对施工过程中施工人员的进出场进行记录，做好动态管理；负责开展多样化的安全培训教育，定期做好宣传工作。负责工地及项目部办公室的安全保卫工作，特别是财务室、资料室等场所。8） 、作业队长作业人员进行分项、分层、分工种安全技术措施交底，组织实施安全技术措施。对施工现场安全防护装置和设施进行验收。对作业人员进行安全操作规程培训，提高作业人员的安全意识，避免产生安全隐患。当发生重大或恶性工伤事故时，应保护现场，立即上报并参与事故调查处理。9） 、各班组
11、长安排施工生产任务时，向本工种作业入员进行安全措施交底：严格执行本工种安全技术操作规程，拒绝违章指挥；作业前对本次作业所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，消除安全隐患，减产安全标牌是否按规定设置，标识方法和内容是否正确完整；组织班组开展安全活动，召开上岗前安全生产会；进行安全讲评。10） 、专职安全员落实安全设施的设置，对施工全过程的安全进行监督，纠正违章作业，配个有关部门排除安全隐忠，组织安全教育和全员安全活动，监督劳保用品质量和正确使用。11） 、操作工人认真学习并严格执行安全技术操作规程，不违规作业；自觉遵守安全生产规草制度，执行安全技术交底和有关安全生产的规定；服从安全
12、监督人员的指导，积极参加安全活动；爱护安全设施，正确使用防护用具；对不安全作业提出意见，拒绝违章指挥。4、配足安全管理资源：为达到本项目的安全管理目标，项目经理部根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，确保施工安全，保证目标实现。配置一个综合素质好的项目经理部人员班子，选择整体力量强的施工队伍，并配备性能良好的机械设备和技术水准较高的维修人员作保障。具体配置资源如下：配备经培训考核持证的安全、技术和检查人员；配置施工安全防护设施； 配置用电安全保护装置和消防设施；配备施工机械安全装置；配备必要的安全检测工具（测定扣件紧固的力矩扳手、风速仪、接地电阻测试仪等） ；保障一定的安全技术措施经费。5
13、、事前编制重点难点工程安全生产技术方案和措施：根据工程规模、结构、环境等实际情况，编制相应的安全技术措施。项目经理部拟编制以下专项安全技术措施：临时用电施工安全技术措施、大型机械装拆安全技术措施、大型临时设施装拆安全技术措施、基坑开挖施工安全技术措施、大型预制构件安装施工安全技术措施、预应力作业安全技术措施等、交通组织安全技术措施。施工前制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。6、经济保证措施：实行安全生产包保责任制，明确奖惩措施，实行层层包干负责，定期进行考核，并严格兑现奖惩。（二） 、施工作业保证1、严格控制事故隐患，做好事故预防接安全保证计划中要求实施各阶段、各工种的安全操作。同时，项目经
14、理部区别“通病” 、 “顽症” 、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全整改措施。并结合具体施工对象增加补充的针对性安全技术交底内容。任何人不得违章指挥作业，安全员是安全生产的执法人员，对检查出的违章指挥和违章作业行为有权向责任人当场指出，制止违章作业，限期纠正，任何人不得干涉。做好全员分动，使施工过程中存在的事故隐患能及时发现、及时处理，确保不合格设施不使用、不合格过程不通过、不安全行为不放过。项目经理部对检查出的饿隐患立即发出安全隐患整改通知单。受检单位应对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。纠正和预防措施应经检查单位负责人批准后实施。对已发生的事故隐患及时进行整改，安全员对纠正和
15、预防措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查，对达到规定要求组织复查验收，保存验证记录。认真做好安全预防措施。安全生产保证体系的健全和正常运作是预防的根本。推行全面、全过程、全员的安全标准化管理，教育工人增强自我保护意识，执行各项安全技术规范和日常的监、督、检查、指导。针对性安全交底和教育是预防事故的必要手段。项目经理组织项目经理部有关人员定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和评价。对施工中存在的不安全行为和隐忠，项目经理部应分析原因并制定相应整改防范措施。项目经理部根据施工过程的特点和安全目标的要求，确定安全检查内容。项目经理部配备必要的设备或器具进行安全检查，确定检查负责人和检查人员，并
16、明确检查内容及要求。项目经理部安全检查采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，并记录检测结果。对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为应进行纠正。安全检查人员应对检查结果进行分析，找出安全隐患部位，确定危险程度。2、加强施工现场的安全教育做好进场工人的安全教育，并贯穿始终、全过程覆盖地进行全教育培训，教育培训的重点是操作者的自我保护意识。项目经理部的安全教育内容包括：学习安全生产法律、法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例。作业队安全教育内容包括；了解所承担施工任务的特点，学习施工安全基本知识、安全生产制度及相关工种的安全技术操作规程；学习机械设备和电器使用、高处作业等安全基本知识；学习防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等知识及紧急安全救护知识；了解安全防护用品发放标准，防护用具、用品使用基本知识。
