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1、寒亭区院民行检察工作步入“三化”轨道今年以来，寒亭区院民行科在规范化建设过程中，以公正、高效、文明为目标，以规范办案流程为重点，积极探索用制度管理、督办、落实的工作运行新机制，有效提高了办案质量和效率，促进了严格公正执法。到目前共受理不服一、二审生效判决、裁定案件 26 件，立案 10 件，其中提抗 3 件，建抗 1 件，已改判 13 件（全市改判 16 件），改判数同比增长70%，其中一 审改判 11 件，二审改判 1 件，调解改判 1 件，提出再审检察建议 6 件，法院已决定再审 2 件。息诉 16 件。今年 1 月，民行科被市院评为先进集体，民行科长李志刚被省院评为“ 全省民行工作先 进
2、个人” ，民行工作 经验先后被省院、大众日报和省法学会法学论坛转发。一、规范办案机制，执法办案科学化一是建立统一受理机制。坚持一个“窗口” 对外，所有受理的案件必须经科长审查决定。对申诉无理或理由不足的，及时向当事人仔细讲清有关法律规定，使其服判息诉；申诉理由成立的，及时进行梳理，初步确定案件性质和诉争焦点，搞清法律关系，再分派具体人员承办，从源头上为保证案件质量打下坚实的基础。二是建立承办人负责、集体讨论机制。要求承办人对案件进行全面审查，提出初步处理意见后，提交集体讨论。对于复杂、疑难案件，还要求承办人同律师及法官进行“专家会诊 ”，以杜绝事实不清、 证据不足的案件抗诉至法院。如办理的申诉
3、人山东十囫园食品有限公司与刘全忠合同纠纷案，在认定刘全忠的行为是否系职务行为这一核心问题上，先后召开会议集体研究 4 次，走访相关证人 10余人，取证 20 余份，会同有关律师研究 3 次，最终认定刘全忠的行为系职务行为，不应承担还款责任。该案提请抗诉后，被市院采纳。三是建立出庭准备机制。民行检察案件从申诉到开庭，往往间隔时间较长。为确保出庭效果，每次开庭前，办案人员都要对庭审中可能出现的各种情况充分预测，形成出庭提纲。并且约见申诉人及其代理人，与他们回顾案情，交流情况，阐明抗诉观点和证据情况，共同研究分析辩论要点，不打无把握之仗。如提抗的申诉人杜在森与被申诉人于洪涛场地租赁案，开庭前，我们就
4、找到申诉人及其代理人，让其熟悉案情，进入情况，按照再审开庭程序，模拟提出重点问题，帮助申诉人理解有关法律要素，把握案件重点，最终使该案成功改判，使当事人看到了实实在在的监督效果。四是建立案件质量定期评查机制。按照落实科学发展观政绩考核体系要求，院检务督察办公室定期开展案件质量检查，并邀请民行干警、法官、律师共同研究，找出问题，分析原因，加以整改，使案件的研究讨论、文书制作、文书送达、卷宗装订都完全符合上级标准，从实体和程序上都做到了有序规范。二、规范文书制作，立卷归档标准化法律文书是办案成果的具体体现。针对部分法律文书不规范、不统一的实际情况，专门制定了关于有关法律文书制作的有关规定，总的要求
5、是，法律文书内容要全面，文字表述要规范，打印字体要统一。案件立卷归档工作是办案工作的重要组成部分，卷宗的质量一定程度上反映了案件质量。由于民行申诉案件的处理结果有多种，如不立案、提请抗诉、不提请抗诉、抗诉、不抗诉、终止审查等多种案件类型，这些卷宗的归档要求不尽一致。过去，对这些案件卷宗的装订及归档没有全面详细的规定，工作中的做法比较混乱，甚至有的案件没有卷宗。为确保立卷归档工作的严肃性，根据人民检察院诉讼档案管理办法、 诉讼文书立卷归档办法及办案规则的相关规定，从文书及其他材料的收集、案卷卷皮、卷宗目录、字迹要求、整理装订等方面，对每一类案卷所需要的材料、装订顺序、归档及保存期限等都做了详细的
6、规定和具体要求。通过对立卷工作的严格要求，促进了办案程序的规范。三、规范内务管理，内勤工作制度化内勤工作是上下沟通、左右协调的纽带，工作是否规范，直接影响到办案工作的规范化。我们明确内勤的工作职责，对统计、档案、文字等四项工作提出了具体要求。一是规范统计工作。对统计的事项、程序、期限等，都提出了明确具体的要求。二是规范档案移交工作。明确案卷归档工作先由承办人组卷，内勤人员负责验收，并由内勤人员按照有关规定集中统一移送各级院档案室。三是规范文字工作。包括文件起草、撰写本部门的工作计划、总结及有关会议材料等，信息、简报、报道编写等。由于对内勤工作作了全面科学的界定，较好的解决了工作中的推诿扯皮、不负责任现象，促进了协调、效率、落实。
