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1、“十二五”工作总结和“十三五”计划一、十二五工作总结“十二五”期间，我区城乡建设工作紧紧围绕区委、区政府“十二五”规划的目标要求，抓住安庆市“大拆迁、大建设、大发展”的机遇，坚持把住房保障和棚户区改造作为事关全局的战略性举措来抓，致力于优化城乡布局，完善城市功能，提升城市形象，改善辖区面貌。实施了道路交通、综合市场、免费停车场、背街后巷、老旧小区、美好乡村等多项城乡建设重点工程，城市基础设施不断完善，服务功能不断增强，城乡面貌发生了日新月异的变化，城市区域辐射力、集聚力逐步增强。 （一）强化规划引领功能，大力建设美好乡村。按照省、市统一部署，编制了大观区村庄布点规划，把新型农村社区建设和村庄环
2、境整治作为建设新农村、加快城镇化的重要抓手，将海口镇的叶墩村、山口乡的联胜村纳入了首批美好乡村建设，并列入了省级示范点。以上两处共投入资金 1200 多万元，建成后的美好乡村初具规模，面貌焕然一新。精心编制了安庆市城西污水收集处理工程和2013-2017 棚户区改造计划（二）强化综合承载功能，夯实城市发展基础。十二五以来，我们按照加快推进新城区、改造提升老城区、完善配套开发区的总体目标，坚持“外成环，内成网，节点畅通” 的发展思路，先后实施了丁香路、皇冠路、黄土坑东路、环城西路等城乡道路建设重点工程，对 70 多条背街后巷道路进行了改造，城市集聚效应日益显现，辐射带动能力显著增强，城市功能日益
3、提升。大型城市综合体华茂 1958、汇峰广场先后投入使用，上海百联、八佰伴正在快速推进；政务新区初具规模。对石化 1300 米卫生防护距离内的 30多万平方米的农房进行了征收，成功破解了市政府 6 号楼、八佰伴、黄土坑东路等处拆迁难的问题。对花亭南、北村等处的地下管网进行了全面改造，解决了 10 多处城市积水点的问题。实施小街小巷和老城区道路路灯改造，新装路灯 356 盏，消除有路无灯、有灯不亮现象。矮化树木 4000多株，绿化地块 30 多处，绿化覆盖率逐年上升。（三）强化住房保障功能，着力解决居住环境。实施了三官塘、燎原化工厂、壕埂街等棚户区改造，改善了 800多户群众的居住条件。建成了集
4、贤南苑、北苑、尚城花园、联盟一期等多处还建点，2000 多户居民喜迁新居。投入660 万元，分别对腊树园、白云巷、白云小区、染织厂职工宿舍等 4 个老旧小区进行了综合改造，完善各项配套功能，改善人居环境，提升城市品位，惠及居民 2500 多户。同时，接收了市属小区物业移交 197 处。实物配租保障性住房 360户，享受保障性住房货币补贴 567 户。改造了农村危房 951户。二、2015 年度总结2015 年在区委、区政府的正确领导下，在市住建委及相关单位的指导和支持下，我局对照年度目标与任务，结合自身工作职能，围绕市委市政府创建省级文明城市的要求，积极实施绿化、矮化工程，扎实开展住房保障工作
5、，强力推进路灯安装，全力以赴做好棚户区改造、房屋征收及还建房建设等工作。（1）践行“三严三实”，进一步加大作风建设力度一是认真落实局长驻点工作室制度。按照“三严三实”的标准，落实好局长驻点工作，切实为基层解决实际困难。我局牢牢把握区委区政府“把转变作风、联系群众作为根本方向；把提升能力，促进发展作为根本目的；把常态服务，形成亮点作为根本要求”，班子成员多次深入河港村调研、现场办公，解决实际问题。一年来，处理解决问题15 个，慰问困难群众 40 户，帮助村集体筹措资金 2 万多元。二是认真贯彻党风廉政建设责任制。加强教育，不断提升党员干部廉洁自律意识。“一岗双责”，切实抓好党风廉政责任,抓责任分
6、解、抓责任检查、抓责任追究、抓廉政风险防控工作。一年来，在作风上尤其是“小四风”方面没有出现问题。二、全面履职尽责，进一步推动城乡建设健康发展一是继续加强做好小区绿化、矮化工作，认真解决群众反映的热点问题。一年来，投入资金 20 万元，矮化树木1500 多棵。认真做好绿化提升工作，投入 40 多万元，整治了小区绿化点 7 个，社区面貌有所改变。二是继续强化城市防汛工作，确保安全度汛。今年入汛以来，两次暴雨。作为城区协调部门，我们一方面修订完善了大观区城市防汛应急预案，突出防汛重点，明确防汛职责。另一方面加强防汛值守和督查，及时消除隐患，确保了安全度汛。三是继续做好住房保障工作，切实解决困难家庭
7、安居问题。根据上级政策和文件精神，及时进行材料收集、审核、申报等工作，对现有城市低保和低收入住房困难家庭应保尽保，继续扩大保障范围。一年来，新增住房补贴户33 户，改造公租房 110 套。四是继续实施小街小巷路灯安装工程，解决夜间出行难的问题。编制了路灯安装计划，完成了辖区 249 盏路灯安装的前期准备工作，待资金到位后，即可实施招投标。对辖区 120 多盏路灯进行了修复，解决了灯不亮的问题。五是继续实施农村危房改造，解决住房安全问题。对三个乡镇 100 套农村危房进行了改造或修缮，消除了安全隐患，得到多数群众的支持。六是承接市属生活小区移交任务，推进物业全覆盖工作。承接了 197 栋市属生活
8、小区移交，加大了对物业全覆盖督查力度，物业管理水平有所提升。3、突出工作重点，进一步推进市区重点工程进展一是认真编制了 2015-2017 年棚户区改造计划。摸清了我区棚户区的底数，经过多次调研、上会研究，确定了每年的改造计划。二是继续推进三官塘、壕埂街、燎原化工厂宿舍等三个区域已征收房屋货币化安置工作。截止目前，已经货币化安置了 326 户，仅剩 50 户小面积的未安置。重点推进了、快速启动了对立新圩片区（含热北巷棚户区）棚户区改造工程，首次将“房票制度”纳入了房屋征收补偿安置方式，效果明显。房屋征收工作获得全市先进单位。三是积极抓好房屋征收的认证工作。一年来，先后对S332 公路建设的房屋
9、征收、狮子口大桥房屋征收、高新区山口片房屋征收等地块的房屋和土地认证，确保了重点工程建设顺利进行。四是配合做好房屋安置工作。配合安置办做好对华茂1958 项目拆迁户的安置工作，现已安置完毕。积极协调市、区相关单位，为大观新城还建房的安置提供政策支持。五是牵头做好国有资金投资建筑项目工程专项治理工作。共清理了 29 个建筑项目，提出了完善手续的建议和整改报告，补办相关手续。六是牵头实施了液化气经营、使用场所隐患排查工作。对全区情况进行了摸底登记，对重点领域进行了燃气安全使用检查，对发现的问题已告知相关职能部门进行督促整改。专项活动中，印制了燃气安全使用告知书和燃气安全使用规范标准5 万多份，下发
10、用户，加大了宣传力度。七是牵头抓好规划、土地、建设和城市管理历史遗留问题的处理工作。梳理、上报区级历史遗留问题 28 个，逐项说明事由原因、存在问题，初步提出解决方案。八是积极抓好项目申报工作。成功申报了第四批专项建设基金-大观区老旧社区综合改造项目，项目总投资达 91500 万元，将对辖区工具厂宿舍区、毛毯厂宿舍区、被单厂宿舍区、纺织机械厂宿舍区、畜产公司宿舍区、蝶子塘社区、免锣巷、荣升社区、太平寺街、里仁巷、大观亭等地块进行综合改造。改造面积 377067 平方米，占地384 亩，拆除建筑面积 112929 平方米。九是主动承接市权力下放清单工作。按照市政府的要求，就市住建委下放的工业项目
11、许可、报监、备案等六项权力清单，主动与市住建委对接，初步解决了在过渡期间如何承接许可、报监、备案问题，也提高了为企业的服务的效率。十是积极推进停车场建设。为解决市区停车位少，车难停的问题，在拆迁后的闲置土地上，相继建成了三官塘、长青两处免费临时停车场。一年来，按照区委区政府的总体工作部署，积极努力干工作，坚持不懈抓落实，已基本完成了各项年度目标任务并取得良好效果。在工作中虽然取得了一定成绩，但也发现亟待解决的问题，主要有：一是城市建设与发展不快，尤其是老城区城市的基础设施不配套问题严重；二是征迁难、棚户区改造难等问题还依然存在；三是市里下放了工业项目施工许可等六项权力清单，还存在技术力量薄弱、
12、设备器材缺乏、职能职责不全的困境等等。三、“十三五”工作发展规划“十三五”是全面深化改革、全面推进依法治国的关键时期，也是新常态下城乡建设转型发展的重要时期。我们将全面认识新常态，深刻领会新常态带来的趋势性变化，科学谋划新常态下的“十三五”期间的工作思路目标、重点任务和工作措施，确保在更高起点上起好头、开好局。（一）指导思想“十三五”时期，将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实上级关于新型城镇化和城乡发展一体化工作会议部署，大力推进城乡建设，积极适应新常态，切实转变思维方式，抓牢发展机遇，全面改善城乡面貌。（二）发展定位 将通过“十三五”期间城市重点项目建设，打好全区城
13、乡一体化发展的城攻坚战，重点是把握城市建设的重点、加快推进新城区、老城区建设，提升城市交通能级和城区绿化档次，通过继续完善城市基础设施，提升承载能力和管理水平，更加注重城市发展质量，更加注重空间品质提升，更加注重宜居环境改善，奋力实现实力大观、活力大观、宜居大观、美丽大观的新目标。（三）目标任务十三五期间将按照新型城镇化和城乡一体化的发展要求，坚持以人为核心，全力配合市里重点项目。城镇化率每年提升 2-3 个百分点，城区绿化覆盖率、绿地率明显上升；完成棚户区改造任务 260 万平方米；住宅小区物业覆盖率达到 100%；住房保障率达到 100%。（四）重点项目 1、加快城市路网建设，完善城市基础
14、功能。争取市里支持，实施沿江西路的延伸改造工程、天柱山西路的改造工程、纬九路的拓宽改造、打通拓宽环城西路，继续加大S332 道路后期的拆迁工作，确保 S332 公路顺利施工。积极配合市里的重点工程，结合市里的轨道交通，打通大观区的城乡路网，改善城区“微循环”，进一步加大背街后巷、小区道路的改造升级，打通末端节点，提升道路通行能力。2、推进城市绿化建设，打造生态宜居社区。以创建国家文明城市为引领，建设一批小游园、社区绿地，提升绿化工程，各社区建成 1-2 个示范点，努力打造一批新的绿化精品工程。不断提升绿地精细化管护水平，形成点、线、面、环相结合的组织完善、布局合理、特色突出的绿化系统。加大对城
15、区背街后巷的改造力度和老旧小区的综合整治力度，实施道路硬化、道路街景美化和路灯亮化工程，实行社区物业全覆盖，提升城市面貌，打造生态宜居的新社区。 3、加大棚户区改造力度，改善城区居民生活条件。紧紧围绕老城区做优做美、做大做强、提档升级，突出城市建设项目的科学性、经济性和社会性，把棚户区改造与完善城市功能相结合，与优化产业、市场布局相结合，与改善人居环境相结合，加大城市建设及环境整治的力度，通过 3-5 年的努力，基本完成棚户区改造任务。按照市里2015 2017 年棚户区造项目计划方案，编制大观区棚户区改造计划，2016 年计划完成集贤路十里片区城中村（含黄土坑西路两侧棚户区）、立新圩棚户区以
16、及里仁巷、热北巷等 9 个 D 级危房的改造；2017 年计划改造十里乡高压走廊地块；2017 年后，继续加大辖区内 D 级危房棚户区的改造力度，总的棚户区改造面积达到 260 万平方米左右。4、坚持宏观调控，加快发展房地产业。“十三五”期间，我区住宅与房地产业本着坚持住房市场化的基本方向，不断完善房地产市场体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；坚持以需求为导向，调整供应结构，满足不同收入家庭的住房需要。坚持深化改革，加快建立和完善适合我区实际情况的住房保障制度。增加公租房的配租量，加大农村危房的改造力度。四、2016 年工作计划要点一、继续抓好民生工程，解决群众反映的难点问题。加大保障房工作力度，解决好困难群众安居问题。把保障房工作抓紧、抓细、抓落实，做到应保尽保。继续抓好农村危房改造工作。安装一批小街小巷和社区的路灯，提高夜间亮化率，确保居民安全出行。利用闲置土地建成 4 个以上临时免费停车场。二、继续抓好绿化、矮化工作，提升社
