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1、镇国民经济和社会发展十三五规划纲要镇国民经济和社会发展十三五规划纲要第一章 “十二五”是*脱贫奔小康的关键时期一、“十二五”回顾（一）“十二五”期间的主要成绩（二）“十二五”末存在的突出困难和问题二、“十三五”的发展机遇第二章 以生态优先，加快发展统领经济社会建设全局一、“十三五”规划的指导思想二、“十三五”时期经济和社会发展的主要预期目标第三章 经济和社会事业发展的主要举措一、全面凸显*特色，构建*生态发展经济体，建设生态*（一）发展生态农业1、生态稻谷2、生态茶叶3、生态蔬菜4、生态养殖业（二）发展生态林业（三）发展生态旅游业二、全面实施重点项目，促进激发内生动力，建设发展*三、全面加强设
2、施建设，促进人居环境改善，建设美丽*（一）生态*建设（二）水利建设（三）交通建设（四）美好乡村建设四、全面发展均衡教育，促进教育质量提升，建设重教*五、全面发展民生事业，促进改革红利共享，建设幸福*“十三五”期间，将是*全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程、建设秀美*的关键时期，是实现到2020年全面实现小康社会的重要阶段。因此，制定好“十三五”规划具有十分重要的意义。第一章 “十二五”是*脱贫奔小康的关键时期一、“十二五”回顾（一）“十二五”期间的主要成绩“十二五”期间，*以科学发展观统揽社会经济发展全局，紧抓生态保护为先，尊师重教为先，基础设施为先，全力推动各项事业
3、的发展，无论是经济建设、社会建设、民生建设，还是文化建设、生态文明建设，都取得了新的进步。1、注重抓生态、重农业，综合经济平稳增长（1）镇域经济稳步发展地区生产总值从2017年的0.8405亿元上升到今年的1.2229亿元，其中农业总产值从2017年的0.3505亿元上升到今年的0.7699亿元。年人均收入从2017年的5209元上升到今年的7182元。镇级财政收入从2017年的100万元上升到今年的230万元。村级运行逐步呈现良好态势。（2）生态农业提质增效。抓生态保护建设，凸生态经济优势，促生态经济效益协调发展。在鼓励农民巩固发展灵芝、香菇、木耳、大肉菜的基础上，重点引导发展茶叶、中药材、
4、珍贵树木等种植。现种植茶叶面积达5000亩以上，种植高值林木面积达4000亩以上。灵芝种植规模初现雏形。珍贵品种台鳅养殖试验取得成功，面积达50亩以上，年产150万尾，15万斤。农业生产合作组织发展迅速，全镇共有农业生产合作社21个，注册资金总计1500万元。（3）生态林业稳步发展。加强森林资源的保护，加大对各种破坏林木资源违法行为的打击力度。加强森林防火工作，大幅度降低了森林火灾发生率。（4）生态旅游蔚成大观。明显改善的生态环境为我镇的生态旅游提供了优越的发展空间。“十二五”期间，严厉打击滥捕、偷采矿产、偷排污染物等违法行为，有效地保护了生态环境和矿产资源。全镇100公顷林地划为县级自然保护
5、区。完成了松山寺桥梁及道路和斋菜馆建设。修缮了省级文物保护单位德先楼并完善了其连接线道路和停车场设施。通过*市*文化促进会制作的“*的呼唤”专题片及利用电视、报纸、网络等新闻媒体对我镇的“七奇八景”进行了大力宣传推介，慕名而来的游客日益增多，为今后打造旅游专业镇打下了坚实的基础。2、注重重建设、谋发展，新农村建设稳步推进（1）基础设施逐步完善。“十二五”期间，完成了*至*楼段的道路升级改造。争取上级投入1200万元，修复了“816”洪水损毁的村道、桥梁、水利和供电设施。投入600万元，修建了*、*两个灌区的农田水利工程，修复了陂头51座，水圳1500多米。争取上级的支持，对全镇8000亩农田进
6、行高标准改造和*环境污染的治理工作，*行政街道铺上了水泥路面。（2）乡村清洁成效明显。“十二五”期间，共投入资金110万元，完善了*和各村生活垃圾处理设施，印发环保宣传手册7000份，组织干部群众2万人次，对“三边”历史沉淀垃圾进行全面清理，对河道进行全面清淤清障，初步建立城乡环境卫生保洁长效机制。在*和各村设立垃圾池（桶）65个，配备了保洁员。*垃圾做到日产日清，村垃圾做到有效清理清运，基本实现垃圾收运管理常态化。3、注重惠民生、促和谐，社会事业全面发展。（1）底线民生有效保障。按时足额发放各类涉农资金累计超过70万元，完成720户危房改造任务，低保救济、新农合、新农保等工作均按上级要求完成
7、任务。五保供养、民政优抚扎实开展，社会保障体制进一步完善，新建了一间敬老院。（2）教学环境明显改善。“十二五”期间，争取上级和外出乡贤支持，投入1600多万元完成了学校布局调整，修建了中小学校部分功能场室。*中心幼儿园被评为市一级学校，教育创强于*年*月顺利通过省级验收。教育教学水平明显提高，尊师重教氛围浓厚。（3）卫计工作协调发展。全面落实了人口与计划生育工作责任制，不断完善了村级计生基础工作，加强了流动人口的管理和计生工作队伍建设，提高了依法行政和服务水平。争取社会各界支持，投入400多万元，新建了400多平米的医务楼，购置了卫生院的医疗器械、救护车辆等设备，整修了医疗用房，大院余坪实现硬
8、底化，医疗条件逐步得到改善。（4）社会事业全面发展。扶贫“双到”工作取得成效，进一步完善了安全生产、防汛等工作责任制，扎实开展信访维稳工作，社会保持稳定。投入100万元，兴建了镇文化活动中心和烈士陵园。建设了镇、村公共服务平台，方便了群众办事，群众较为满意。（二）“十二五”末存在的突出困难和问题1、经济总量小，大项目较少，产业结构未能体现比较优势。2、镇、村两级经济增收渠道单一，镇、村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活比较困难。3、基础设施薄弱，特别是交通和乡村面貌依然落后，集镇功能不全、规模小。4、因权益保障引发的社会矛盾未得到有效解决，维护稳定的形势仍然严峻。5、生态环境的
9、比较优势未能得到体现。6、深山区的发展要素制约十分明显，发展与区位劣势的矛盾日益凸显。二、“十三五”的发展机遇（一）县委、县政府确定了“四个三”的工作思路，十分有利于*优势的生态环境和旅游资源的有效开发利用和发展，为我镇创建生态旅游专业镇战略提供了空前的机遇。（二）扶贫“双到”工作的深入推进，有利于我们争取更多的资金支持，有效破解贫困村的发展难题，改变贫困面貌。（三）交通设施不断改善，*高速公路将于“十三五”期间建成通车，将改变我镇闭塞落后的区位现状。（四）美丽乡村建设力度加大，必将有效改善我镇群众居住及交通、生产各方面条件。（五）国内外户外旅游需求持续旺盛。我镇生态发展引来难得机遇。生态观光
10、旅游依托良好的生态环境，可以做大做强，必将成为支柱产业。 第二章 以生态优先，加快发展统领经济社会建设全局一、“十三五”规划的指导思想以生态发展为契机，以建设生态、发展、美丽、重教、幸福的“五个*”为目标。抓生态农业促农民增收，抓生态加工促工业拓展，抓生态旅游促经济增长，抓基础设施促环境改善，抓生态文化促和谐发展。着力打造*风情小镇、健身小镇、观光小镇、登山小镇。切实做到生态效益、社会效益、经济效益同步发展。二、“十三五”时期经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值年均增长7%，至2020年GDP达到1.8亿元。地方财政收入年均增长8%,到2020年地方财政收入达到500万元。农村居民人均收入
11、年均增长6%，到2020年农民人均纯收入达到10500元，农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。引进合同资金额5000万以上项目不少于2个，至2020年招商引资实际到位金额达1亿元。调整优化经济结构：产业结构优化升级，一、二、三产业收入比重调整到2020年的25：10：65，经济布局进一步优化。加快发展教育。幼儿园、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，进一步完善校舍和设施配套，改善教育教学条件，进一步完善素质教育。增强可持续生产能力。全镇人口自然增长率控制在8以内，2020年末总人口控制在2.5万人以内，全镇森林覆盖率达到85%以上。进一步改善基础设施。建设生态*。加快*提质扩容
12、步伐，高起点、高标准规划*新开发区,增强*的旅游接纳能力，完善*街道的给排水、人行道绿化、亮化、美化等配套设施，在*中学上侧新建一座桥梁连接新规划的瑞邱沿河两边*的道路。新建*自来水工厂及铺设*和沿途行政村的自来水管网，完善村级自来水工程，安全饮用水普及率达80%以上。不断提升有线电视、电话和电信宽带服务水平。社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，新建*体育健身广场及老人活动中心，各村至少建设一个活动中心。选址规划建设集医疗、休养、老人公寓为一体的卫生院，进一步改善村级卫生室的设施。村级厕所改造率达80%以上，*达到100%。参加合作医疗的农户和人口比重达到80%以上。稳步推进农村计划生育家
13、庭奖励扶助制度，调动和保护群众自觉实行计划生育的积极性。妥善处置社会矛盾纠纷，确保社会稳定，进一步加强民政、扶贫、社会救济、基层公共服务平台工作，关注弱势群体。 第三章 经济和社会事业发展的主要举措一、全面凸显*特色，构建*生态发展经济体，建设生态*（一）发展生态农业生态农业既是重要的产业部门，又是重要的生态部门。因此，要积极引导农户、家庭农场、合作社和集体经济组织，因地制宜，以产业化、本土化、多样化、信息化的经营方式，发展特色、高效、生态农业。重点发展生态茶叶、生态水稻、生态蔬菜以及生态养殖业。形成*生态农产品品牌。获取较高的市场效益，增加农民收入。1、生态稻谷改造低产田，创建高产田示范基地
14、，积极筹措资金加大农田水利建设，加大土地流转力度，减少山坑低产田撂荒面积。推动成立*生态稻谷生产合作社。引进、推广生态农业新技术，提高产品质量，稳定粮食产量。年均生态稻谷产量达50吨，形成具有较大知名度的*生态稻米品牌。2、生态茶叶（1）积极引导茶农成立茶叶协会。全镇按照生态种植的要求，采取“协会+农户”、“合作社+农户”、“公司+农户”等经营模式，以市场为导向，以科技为支撑，培植数个优质、高效、高产的生态茶园，为全镇茶叶生产提供示范。( 2）在2017年5000亩的基础上，至2020年底新建标准茶园20170亩，实现人均1亩茶。其中，将*村打造成为生态观光茶园。加强技术创新，研发茶叶产品。实
15、现茶叶生产达到200吨，至2020年，产值达到2017万元。(3) 提高*茶叶的加工、制作水平。形成*茶叶生产、制作标准和品牌。新建通过QS认证的中型茶叶加工厂2间，年加工能力不低于10吨。( 4)依托生产聚集、原产地优势，鼓励茶农以“互联网+”的形式将本镇的有机茶叶输送到终端消费者手中，建立、完善销售渠道。同时，在*风情一条街，建立*茶叶展示区，让游客实地品尝生态茶叶，体验*茶文化。同时开拓新的销售渠道。3、生态蔬菜在高新村以合作社的方式，连片种植500亩以上大肉菜，创新咸菜的腌制技术，确保食品安全，制作*咸菜产值达到100万元。在保护生态的前提下，有效利用林地和山场，有计划地进行灵芝、香菇
16、、木耳、中药材的培育生产，引导农民扩大规模种植，力争使之成为我镇特色品牌产品。4、生态养殖业成立养殖合作社，加强技术帮扶。重点支持牛、猪、家禽的生态养殖和台鳅养殖，形成我镇特色的生态养殖业集群。并依托互联网和*风情一条街，开拓市场。（二）发展生态林业围绕创建生态旅游专业镇和*风情小镇的总体规划，编制全镇发展生态林业总体规划和实施步骤。1、在县道X123线和*可视范围内规划种植具有四季特色的景观林。2、逐渐缩小桉树等经济林，扩大生态林、景观林、珍稀林的种植。改造残次林、火烧迹地，种植碳汇林面积达2017亩，进一步提高森林覆盖率。全力恢复生物多样性。3、发展林下产业。计划发展林下养殖户50户，林下食用菌栽培户30户。逐渐将林下产业发展成为农民增收的重要来源。4、鼓励农民科学规划、生态发展，种植珍贵药材，高值林木。5、采取封山育林等方式，高标准规划、保护
