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1、践行科学发展观加强学习型组织建设增强机关党建活力践行科学发展观加强学习型组织建设增强机关党建活力党的十七大通过的新党章强调，共产党员要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。近年来，*市直机关各级党的组织在开展“创建学习型党组织，增强党建活力”活动中，特别是2017年先进性教育活动开展以来，在机关各级党组织的努力下，市直机关理论学习气氛比较浓厚，党员干部的理论水平明显提高，运用科学理论指导实践的能力明显增强。从问卷调查反映的情况看，98%被调
2、查者认为“学习型党组织”建设抓与不抓效果就是不一样，感到现在理论学习比以前抓得更紧了。83%被调查者对所在单位党组织抓学习的工作持认可态度。但是，我们也应当清醒地看到，机关党组织及党员的学习状况不很平衡，仍然存在一些的突出问题，与创建学习型党组织的要求存在着一定差距。一、问题查摆（一）机关党组织方面:学习组织-难到位。目前，机关党组织特别是党支部在组织学习时，难以做到“三集中”，即集中时间、集中人员、集中精力。一是从单位党委(党组)领导来说，由于抓党员理论教育不象抓业务工作有明确的量化指标,因此，有的领导不愿在这方面花太多的精力；二是单位组织的每周规定的学习时间经常受到业务工作的冲击，调查中了
3、解到，有26%的单位常常因业务忙而不得不延期，甚至取消学习，使学习计划难以落实；三是有不少单位党员干部因出差、下乡等原因而无法参加支部学习。 学习形式-难创新。学习内容面欠宽，学习方式方法单一。一方面，一些单位党组织抓党员理论教育思路不清，办法不多，对党员干部的学习需求研究不够，针对性、创新性不强。在教育对象上，缺乏层次性，存在“大呼隆”现象；在教育内容上，缺乏多样性，缺乏吸引力，导致党员干部参与学习热情不高；教育方式上主要采取传统的“台上讲，台下听”，教育形式缺乏吸引力。另一方面，学习教育手段比较单一，多数支部理论学习主要是读报纸、念文件或看电教片。“走出去”又受单位经费的制约，体现在“走出
4、去”不多、“活起来”不够、“沉下去”不足。学习成效-难体现。首先，不同程度存在着学习与实践脱离的问题，从理论到理论，为学习而学习的现象颇为普遍，搞“空对空”，缺少活力；其次，学习的成果转化还不够，党组织不能及时正确引导党员干部的学习成果转化为思想方法、领导方法、转化为生产力，存在着“就学习而学习、就工作而工作”的“两张皮”现象，学习的效果不明显，成效难体现，学习的主动性和积极性难以提高。学习制度-难落实。尽管单位党组织制定了不少学习制度和规定，但没有很好落实，缺乏有力的督促检查手段，致使出现一些机关党员干部学习漫不经心，甚至以闲谈与牢骚代替学习；个别机关单位还出现造假学习记录以应付检查等现象。
5、同时，党组织在用人的机制上，没有把干部学习认真、学以致用、推动工作,真正作为干部选拔使用的重要条件之一来考察，使许多干部感到理论学习再好也没有用。相反，庸俗关系学的盛行，用人问题上不公与腐败，在一定程度上给机关党员干部的学习带来负面影响。(二)机关党员干部方面:一是学习动力不足“不爱学”。表现为把理论学习当作一种负担，存在“我没有必要学”的思想，学习动力不足，缺少学习理论的兴趣和热情。调研中了解到，有的单位领导理论学习重视不够，坐不下，听不进，常常借口忙或有事不参加，有的不仅心得体会、学习小结叫别人写，甚至连民主生活会剖析材料、述职述廉报告也让他人代笔(据调查，25%的人认为机关领导干部存在的
6、突出问题是不爱学习，理论水平不高)；还有的同志认为学不学理论没关系，把工作做好就可以了，将理论学习与工作割裂开来；有不少同志抱怨工作忙，没时间学习，终身学习的观念和意识淡薄。不懂得、不想学，这在一些党员干部还很普遍。二是学习目的不明“不善学”。表现为把理论学习作为一般工作任务敷衍，存在“要我学我才学”的现象。学习坐不下来，深入不进去，缺乏刻苦钻研精神。有的党员干部，学习不求深入，满足于道听途说，满足于一知半解，不去了解全面，不能掌握实质，甚至以讹传讹。有些机关党员干部认为自己在机关里虽不算最好，也总还是有点水平，所以也懒得去学，对单位组织学习能应付则应付。相当一些机关干部对学习缺少应有的自觉性
7、和紧迫性，理论学习普遍停留在 “组织安排”、“要我学”的层面上，还没有真正形成“我要学”的氛围。三是学习方式不对 “不实学”。表现为理论学习不结合实际，把学习理论理解为看书、读报、开会，过程走完了，学习结束了，理论与实际脱节。一些党员干部理论学习不联系实际，没有用学到的新知识、新理论、新办法去指导实践，推动工作，解决1 2 下一页践行科学发展观加强学习型组织建设增强机关党建活力第2页问题，学了也就完了。一些党员干部习惯于按老经验、老办法办事，热衷于照本宣科，照抄照搬，拿本本去套实践，自名谓“万变不离其宗”，以“不变应万变”，对学习采取实用主义的态度，断章取义，各取所需，片面理解甚至歪曲上级的精
8、神等，结果造成事业损失。四是学习态度不正-“不乐学”。表现为理论学习一味迎合上级的口味，摆花架子，搞形式主义，事实上言行不一。一些人认为，自己上中学、读大学已经学过政治理论等，现在身处机关部门，因此觉得已经学得“差不多”了，存在骄傲自满现象，对学习理论采取消极应付态度。据了解，由于学习态度不正，有不少党员干部不爱学习，产生厌倦心理，严重影响了学习的积极性和主动性。在“五好支部”建设检查中，抽查部分党员干部理论学习笔记本时，发现部分同志笔记简单潦草，所记的内容仅仅是参加党支部组织的政治学习会的记录，或者记录一些与理论学习无关的内容，做读书笔记或写学习心得的较少。二、原因分析产生上述问题除了党组织
9、的教育引导、组织方法、机制体制等不适应外，部分机关党员干部学习动力、目的、方式、态度等方面出现的偏差，是导致学习不落实的主要原因。一是学习意识淡薄。机关中有的为拿文凭而学的多，为提高素质而学的少；为应付而学的多，为工作而学的少；学习动力和目的不明确，学习内容太笼统，理论与实际相脱节，干部的理论素质和业务能力不能适应机关工作新要求；有的同志把唱歌跳舞搓麻将、喝酒钓鱼打扑克当成享受，而把读书学习视同受罪，非但没有兴趣，而且不情愿，集体组织的学习尚且经常“请假”，更不用说自觉抓紧学习、坚持学习了。二是宗旨意识淡薄。一些机关干部理想信念淡化、全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄，忘记了世界观的改造，平时责
10、任心不强，服务意识淡薄，奉献精神缺失。工作没有热心，没有激情，不能努力为基层服务，为群众服务, 为发展服务，而且把理论与实践、学习与运用、言论与行动割裂开来、对立起来，不能用理论来解剖自己的思想，指导自己的工作实践，“理论讲多遍，思想不沾边”，放松了世界观的改造和党性的修养与锻炼。三是竞争意识淡薄。据调查，有的同志尤其是一些领导同志缺乏危机意识、竞争意识，但求过得去，不求过得硬，把读书学习、理论武装看作软任务；有的一味注重工作中业务知识的学习和深造，不能根据新形势、新任务的需要，进一步全面学习政治理论、历史、地理、法律等综合知识，影响了综合素质的提高。一方面是存在着轻视理论学习、钻研理论积极性
11、不高，学习风气不浓的情况，处于被动学、“要我学”的境地。另一个方面是对经济、法律、金融、科技、地理、历史知识学习甚少，造成“综合”知识储备不足，直接影响到工作的质量和效率。三、设想和建议 面对新形势，加强学习型党组织建设，无疑是富有时代精神的战略决策，是对机关党组织建设提出的新要求。(一)把握特征，为机关学习向深层次推进提供理论和实践依据创建学习型社会强调的是大教育的理念，把学习从学校扩大到了整个社会及其各级组织，廷伸到工作、生活的各个角落，学习将成为人乃至整个社会的基本生存和发展方式。创建学习型党组织必须把握这些本质要求，不断研究探索创建工作的固有属性和操作规律，为机关学习向深层次推进提供理
12、论和实践依据。 一是学习理念的先进性。创建学习型党组织首先要运用先进的学习理念引导机关党员干部，树立知识改变命运，学习成就未来的新思维，把人人学习、终身学习、学习工作化、工作学习化作为学习型党组织的基本要求。在思想上，强调学习是财富、学习是机会、学习是享受、学习是福利；在机制上，强调学习是职业，学习是岗位，学习是工作，学习是制度；在方式上，强调学习是读书、是思索、是实践、是互动；在成果上，强调学习是知识、是创新、是效率、是成功。通过树立新理念，逐步实现学习目标和方式上的自我超越。 二是学习目标的整体性。在人人学习、全员学习的基础上，更加强调整体素质的全面提高，只有整体素质的提高，才能增强机关党
13、组织的凝聚力、单位的整体能力、团结协作能力，否则党组织的作用及机关工作的整体力量就无法得到充分发挥。要激发潜力，提高学习的整体效果，大力改善影响学习、团结、协作和发展的心智模式，使机关干部自觉融入整体，营造“共赢”的发展空间。三是学习环境的开放性。由于信息化、网络化的高度发展以及学习理念、方式的不断创新，为推动学习提供了开放的环境，增加了知识容量，加速了知识流通，畅通了求知渠道，提供了互动的空间。创建学习型党组织就是在开放的环境中进行开放式、互动式的学习，通过充分利用信息化、网络化等手段，实现信息共享；通过人与人、人与工作、人与网络的互动，拓展获取知识的空间，实现知识的倍加效应。 四是学习制度
14、的连续性。学习制度的连续性是推动学习持续进行的必要条件，创建学习型党组织是一项复杂的系统工程。推动创建学习型党组织建设，就要更加注重制度建设，用制度建设形成推动学习的长效机制，保证机关干部在有效的约束下，逐步从被动遵从到主动要求。具体是要通过建立健全学习交流机制、考核奖励机制、动力推进机制、经费投入机制等，为机关党员干部提供良好的收获知识、交流心得、互动探询的渠道和环境。 五是学习成效的创新性。创建学习型党组织的核心是增强创新能力，包括思路创新、工作创新、管理创新、制度创新等，而创新的关键是注重学以致用，学习工作化、工作学习化，把学习中获取的各类知识运用到工作实践领域，转化为工作创新的思路、措
15、施和成果，推进学习成果的工作化进程，提升工作效率和服务水平，并通过知识和工作互动进一步检验学习的成果，使学习在实际工作中得到升华。(二)突出关键，把机关党组织建成学习型党组织，增强机关党建活力机关党的组织是机关的政治核心，在创建学习型党组织中，它可以而且应当发挥核心领导作用和表率示范作用。首先，要把机关党组织建成“学习型党组织”。要借鉴“学习型组织”的管理理念，营造一种终身学习的组织环境，使学习成为一种经常化、普遍化和制度化的行为，使党的组织成为党员互相学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒。学习是提高素质、培养能力、增长才干的根本途径，只有不断地学习，我们党才能永葆生机和活力，只
16、要我们的各级党组织成了“学习型党组织”，广大党员和党员干部成为“学习型党员”、“学习型干部”，我们党就能成为与时俱进的“学习型政党”。其次，学习中心组要做持久学、深入学的表率。2017年，*市委宣传部、市委组织部、市直机关党工委等六单位联合下文，在全市实行党委(党组)学习中心组理论学习巡听制度，派出巡听小组，深入市直机关党委(党组)单位，观摩市直机关党委(党组)学习中心组理论学习全过程。通过对党委(党组)理论学习的巡听，填写巡听考评表，并把它列入评选各类先进党组织、创建机关党建工作先进单位、党建工作责任制考评和评选文明单位、文明科（部）室的重要内容。各单位既要建立健全机关党委(党组)学习中心组学习制度，审定学习计划，确定研讨专题，组织学习研讨，提出学习要求，指导和检查中心组成员的学习，又要确定学习秘书，做好学习的各项服务工作，如提供学习资料，聘请辅导老师，做好学习考勤和记录、撰写学习总结、并认真遵守学习秘书联席会制度等。学习中心组要严格学习管理，改进学习办法，加强学习监督；学习
