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1、质量技术监督局十三五规划质量技术监督局十三五规划一、“十二五”时期*质量技术监督事业发展回顾（一）“十二五”期间取得的主要成绩“十二五”期间，*质量技术监督事业取得重大进展，主要体现在以下几个方面：1、加大了固定资产的投入，为各项工作的开展创造了条件。“十二五”期间新增固定资产投资215万元，新增、更新执法、检定用车2辆，计算机16台，数码照相机4架，打印机14台，复印机1台，空调8台，办公条件和环境得到彻底的改善。2、队伍建设得到进一步加强。通过培训在职干部职工的执法水平有了较大程度的提高，行政执法人员的持证上岗率100%，在省、市、县组织的执法考试、考核中合格率一直保持100%，在省局组织
2、的全员考核中全部合格。全局98%以上的干部职工能够运用计算机办公,所有文件、资料均能在本部门完成,实现了办公自动化,提高了办事效率。连续5年被县、市文明办评为县、市级文明单位。3、质量管理工作得到了进一步加强。以“推进名牌兴企、质量兴县战略”为切入点，进一步增强企业质量管理意识，提高企业的质量管理水平，促进县域内产品质量总体水平不断提高。全县有126个企业通过“质量管理体系认证”、18个企业通过“职业健康安全管理体系认证”、23个企业通过“环境管理体系认证”；8种产品获得“*省名牌产品”称号、1家企业获得“*省服务名牌”称号；1家企业获得“*省政府质量奖”称号；6种产品获得“*省优质产品”称号
3、、6个企业被评为“省质量效益型先进企业”。2017年，组织推荐2家企业2种产品申报“*省名牌产品”；3家企业3种产品申报“*省优质产品”；2家企业申报“省质量效益型先进企业”。4、从源头抓质量，做好质量监督工作。以生产源头监管为重点，建立健全质量责任制，对县域内生产企业实施等级动态监管；10家企业的产品取得强制性产品认证（3c）；39家企业取得了工业产品生产许可证。5、标准化工作取得重大进展。十二五期间，完成了采标17项，采标标志17项。积极鼓励和引导我县优势企业，参与和承担国家标准、行业标准制修订工作，使其引领行业发展，赢得竞争先机。2017年，中油渤海装备集团公司巨龙钢管有限公司参与石油天
4、然气工业 管道输送系统用感应加热弯管、管件和法兰 第1部分：石油天然气工业 管道输送系统用感应加热弯管、管件和法兰 第1部分、石油天然气工业 管道输送系统用感应加热弯管、管件和法兰 第2部分：石油天然气工业 管道输送系统用感应加热弯管、管件和法兰 第2部分国家标准制定工作。2017年，*钢管有限公司和参与聚乙烯管线管规范*-*行业标准的修订工作、华北石油钢管厂参与输送钢管落锤撕裂试验方法*-*行业标准的修订工作；沧州中星穿越钻具有限公司参与了石油天然气工业特种管材技术规范第2部分：聚乙烯管线管规范*-*行业标准的修订工作、华北石油钢管厂参与输送钢管落锤撕裂试验方法*-*行业标准的修订工作；沧州
5、中星穿越钻具有限公司参与了石油天然气工业特种管材技术规范第2部分标准的制定工作、渤海能克钻杆有限公司参与了石油钻具耐磨带标准的制定工作。2017年，*钢管有限公司参与修订行业标准管线钢管落锤撕裂试验方法*-2017。2017年，由中国石油集团渤海石油装备制造有限公司第一机械厂为主要起草单位，参与修订行业标准项目石油钻杆内涂层技术条件*-2017。备案企业产品标准86项。加快农业标准制修订工作步伐，建立健全农业标准化体系。十二五期间，完成省级地方标准制修订2项：石油钻具耐磨带标准的制定工作。2017年，*钢管有限公司参与修订行业标准管线钢管落锤撕裂试验方法*-2017。2017年，由中国石油集团
6、渤海石油装备制造有限公司第一机械厂为主要起草单位，参与修订行业标准项目石油钻杆内涂层技术条件*-2017。备案企业产品标准86项。加快农业标准制修订工作步伐，建立健全农业标准化体系。十二五期间，完成省级地方标准制修订2项（*-2017）、无公害小葱小拱棚生产技术规程（*-2017）和市级地方标准制修订9项。 “*生物质能源开发有限公司”和 “*邮政局”2家企业 被确为省级服务业标准化试点。2017年，经过省局专家评审，由*质量技术监督局与*农业局联合起草的*省地方标准无公害小葱小拱棚栽培技术规程标准，荣获省局科技进步三等奖。2017年，国家质检总局2017年第74号公告：无公害小葱小拱棚生产技
7、术规程（*-2017）和市级地方标准制修订9项。 “*生物质能源开发有限公司”和 “*邮政局”2家企业 被确为省级服务业标准化试点。2017年，经过省局专家评审，由*质量技术监督局与*农业局联合起草的*省地方标准无公害小葱小拱棚栽培技术规程标准，荣获省局科技进步三等奖。2017年，国家质检总局2017年第74号公告，质检总局组织专家对包括“*”在内的地理标志产品保护申请进行审查。经审查合格，批准“*”为地理标志保护产品。这标志着*拥有了第一个国家地理标志保护产品，实现了“零的突破”。6、诚信计量建设成效显著。积极培育诚信计量示范单位。将计量工作与诚信制度建设相结合，加强诚信计量教育。培育17家
8、“诚信计量自我承诺单位。其中商业超市4家，医院3家，眼镜店3家，餐饮店1家，加油站5家，集贸市场1家；强制检定工作衡器受检率达到96%以上，合格率达到95%以上；定量包装商品净含量抽查合格率达到100%以上；眼镜制配行业计量器具受检率达100%；深入推进“民用四表”首次强检工作，受检率达到90%。“十二五”期间，计量器具累计检定32017余台件，14家企业获得计量检测体系合格确认；“中国石油集团渤海石油装备制造有限公司第一机械厂”和“*钢管公司”2家企业获得由中启计量体系认证中心颁发的测量管理体系3a认证证书；“*钢铁有限公司”和“*生物乳业集团公司”2家企业通过能源计量审查；“*集团妙恋乳业
9、有限公司”生产的13类定量包装商品和“*集团*乳业有限公司”生产的22类定量包装商品准予使用计量保证能力合格标志（c标志）。开展各类专项整治20次。建立计量器具监管长效机制，有效规范了市场环境强化法制计量，企业计量水平不断提高。7、强化对特种设备的安全监察，确保特种设备安全。目前，我县在用特种设备使用单位447家，设备总数2123台件，其中，锅炉301台，压力容器713台，电梯737台，起重设备353台，厂内机动车19辆。“十二五”期间，特种设备监察强化隐患排查治理，立足预防和遏制重特大事故。修订、完善特种设备事故应急处置预案，加大现场安全监察检查力度，对违法行为和安全隐患均进行了有效查处。特
10、种设备使用登记率、定期检验率、均达到100%，特种设备现场检查率达到90%。8家气瓶充装单位获得充装许可证，“十二五”期间共检验特种设备6200多台，培训特种设备操作人员8期600多人次，没有发生特种设备安全责任事故。8、认真履行食品安全监管职责，有力、有序、有效地开展食品安全各项整治。全面开展食品生产企业普查工作，目前我县生产许可证有效期内食品生产加工企业40家，产品包括饮料、香油、麻酱、白酒、糕点、饼干、纯净水、肉制品等，食品用塑料包装容器生产企业7家。认真履行辖区内食品企业的分类监管、强制检验、监督抽查、专项整治、回访、巡查等职能，“十二五”期间食品质量监督抽查覆盖率达到了100，食品产
11、品抽检合格率达到90%以上，整改复查率100%，执行标准覆盖率100%。先后开展了食用植物油监督检查、肉制品专项监督检查、糖果制品专项监督检查、豆制品专项监督检查、明胶专项监督检查、食品相关产品专项行动、动态源监控监督检查、农村市场整治等专项监督检查活动。截止目前，在监督检查过程中，未发现使用含“瘦肉精”原料肉的违法行为，未发现使用和生产“地沟油”违法行为，未发现非法添加和滥用食品添加剂违法行为。未发生区域性、行业性、系统性的食品质量安全问题。9、加大执法监管力度，着力净化市场环境。“十二五”期间我局严格履行行政执法职能，依法查处了各种违反行为。认真开展“质检利剑”与“双打”行动，重点涉及农资
12、、建材、特种设备领域。加强对混凝土实心砖、烧结普通砖、钢筋、电线、等抽样检查，共抽取样品2800多批次，立案查处各类违法案件520多起。通过各种执法检查，有效整顿了市场秩序，起到了质监保驾护航的作用。加大宣传力度，努力创造良好的质监法制氛围。结合每年开展的“3.15”、“科技活动周”等活动，以上街设宣传点，深入企业等形式，加大了对特种设备安全法等法律法规及质量强县工作的宣传。通过宣传，不仅增强了经营者、消费者的质监法律意识，也增强了社会各界对质监工作的认识了解，从而争取到更多部门、群众对质监工作的理解、支持。10、技术机构发展稳步健康发展。“十二五”期间食品检验中心投资100多万元购置了离子色
13、谱仪、高效液相色谱仪及气相色谱仪等大型精密仪器，进一步增强了检验能力。计量所投资20多万元对实验室进行了改造，并通过省局验收。投资40多万元购置了加油机容量标准装置、电能表检定装置、燃气表检定装置、食品灌装机检定装置、安全阀检修装置、汽车衡检定装置（砝码）等检定用仪器设备，并通过了省、市两级评审组的多次考核。同时也提高了技术机构为企业服务的能力。（二）十二五时期存在的主要问题1、“科技兴检”的意识不强。工作思路仍然停留在传统的做法上，创新意识不强，对运用科技手段提高质监工作有效性认识不足。2、 队伍整体文化水平偏低，人员素质仍需提高，缺少高学历、高素质专业人才，特别是技术机构，缺乏技术带头人；
14、监管人员综合素质不高，缺少一专多能的人才。3、面对体制调整期间，部分人员思想波动比较大，不能完全塌下心来工作，对新形势下加强产品质量监管的重要性、紧迫性认识不足。二、“十三五”时期*质量技术监督事业发展的基本思路（一）指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕地方中心工作努力提高为地方经济和为民服务的能力。认真实施技术标准战略，提升标准化在提高产品质量、促进产业化发展及农业标准化示范区建设中的作用。强化产品质量和特种设备安全，为全面展示质量卫士新形象和推进质量技术监督事业新发展，为当地的科学发展和构建和谐社会作出应有的贡
15、献。（二）发展目标1、质量管理工作（1）大力推进名牌兴企、质量兴县战略，到“十三五”期末，新增各质量奖项10个，累计达到32个。（2）积极引导企业建立完善的质量管理体系。到“十三五”期末，实现我县大中型企业、出口企业和名优产品生产企业，全部通过iso9000质量管理体系认证。（3）大力开展质量兴县活动，全面提高我县质量总体水平和综合竞争力。到“十三五”期末，全县产品质量监督抽查合格率达到95%以上。（4）通过技术改造和技术创新，使大多数企业的产品质量整体水平上一个新台阶。2、质量监督工作（1）严格执行强制性产品认证（3c）制度和工业产品生产许可证（xk）制度，列入强制性认证的产品认证率达到10
16、0%，取得工业产品生产许可证的企业达到100%，彻底消灭无证生产，加强对获证企业的证后监管，确保企业能够持续保持生产合格产品。（2）质量监督体系以强化生产源头监管为重点，努力构筑产品质量检测、日常管理和监督检查体系，建立健全质量责任制。3、标准化工作（1）工业产品严格按照标准组织生产，彻底消灭无标生产；到“十三五”期末，制修订地方标准45个。（2）加快主要工业产品采用国际标准或国外先进标准组织生产的步伐明显。到“十三五”期末，主要工业产品采用国际标准和国外先进标准率达到95%以上。4、计量监督管理工作（1）、在用强制检定的计量器具检测合格率及检测覆盖面进一步提高。到“十二五”期末，列入国家强制检定目录的计量器具和标准器具受检率达到100%；用于量值传递的计量标准完好率达到100%。（2）、
