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1、药监局科学发展观分析检查报告药监局科学发展观分析检查报告xx市食品药品监督管理局领导班子分析检查报告根据市委的总体部署和要求，按照xx市食品药品监督管理局贯彻落实科学发展观分析检查阶段工作计划，局领导班子认真查摆自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及深层次原因，召开了领导班子专题民主生活会、支部党员组织生活会，通过公开栏、发放征求意见表等形式，向社会广泛征求了意见。通过归纳整理，对照科学发展观的要求，局领导班子进一步分析了近年来我市医药经济发展状况，认真查找了工作中存在的问题，进一步理清了全市药品监管科学发展的思路，并制定了促进药监健康和谐科学发展的思路和工作措施。现将有关情况报告如下
2、：一、药品安全监管现状及主要做法2017年3月30日，我市挂牌成立了xx市药品监督管理局，2017年11月19日成立xx市食品药品监督管理局。六年多的时间里，药监局始终把保障xx医药经济健康稳定发展和维护广大群众身体健康及生命安全作为最重要的工作来抓，不断加大宣传教育力度，采取切实有效措施，促进了我市药品市场健康稳定地发展。以2017年为例，截至12月底，全市共处理药事案件617件，规范了xx市药品市场经营秩序，保障了人民群众安全用药的合法权益。多年来的辛勤耕耘也为药监局争得了一系列的荣誉。在2017年全省药监系统精神文明建设表彰会上，“xx经验”以形式新颖的专题片推出，在全系统机关建设中独树
3、一帜。2017年，被山东省食品药品监督管理局授予“文明机关”荣誉称号，2017年被山东省人民政府法制办、山东省食品药品监督管理局联合授予“规范执法先进单位”荣誉称号；最近三年，又连续被省食品药品监督管理局授予“先进集体”称号；市药监局还连续六年被威海市食品药品监督管理局授予全市食品药品监管系统“先进集体”称号。（一）强化宣传教育，注重舆论引导，营造良好的执法氛围 为切实做好药品监管工作，药监局始终把药品安全宣传教育工作作为执法的切入点，坚持多种形式，多种途径，广泛宣传药品安全知识。几年来，累计印发药品安全宣传册8400本，宣传挂图20xx余张,宣传纸7500余份，宣传挂历20xx个，组织下乡集
4、中宣传三十余次。药监局还充分利用电视台、电台、报社、互联网、通讯网等新闻媒体，以专题讲座、重大典型案件跟踪报道、定期发送手机短信、在报纸开设药品安全警示专栏等多种形式，不断加大药品法律法规宣传力度。同时利用每年的“315消费者权益保护日”、“安全生产宣传月”、“食品药品安全宣传周”等有利时机，积极引导广大人民群众深刻认识假劣药品的危害，逐步学会识别假劣药品，提高自我维权和自我保护意识。 （二）严格监督管理，维护药品市场秩序，确保执法实效 1、开展专项整治，规范药品市场秩序 长期以来，由于xx特殊的地域条件及经济条件，导致农村药品市场问题较多。几年来，市药监局按照上级部署，结合我市实际，本着“标
5、本兼治，着力治本”的原则，一手抓规范，一手抓治理，建立健全了执法监管制度，开展了多形式、多层次的执法监督检查，有力地维护了我市药品市场秩序。一是紧盯市场形势，解决焦点问题。2017年广州易佰事件以后，人血白蛋白、疫苗等血液制品和生物制品供应日益紧张，造假分子极有可能乘虚而入，市药监局就加大了对这两类产品的查控力度，成功查获了防疫大夫曲某非法倒卖流感和乙肝疫苗案、两镇医院假疫苗案。此后，又积极与烟台市食品药品监督管理局联系，获取了他们查获的假人血白蛋白的最新消息，成功查获了两起假人血白蛋白案，总案值8万多元人民币。二是发扬吃苦耐劳、连续作战的精神，严厉打击非法经营窝点。近几年，xx的水貂养殖发展
6、迅速，动物用药量也逐年增多，个别兽药经营业户也乘机经营人用药品。针对这一情况，今年4月份，在初步掌握举报线索后，执法人员对几个无证经营大户进行了重点布控，派出专人，连续三昼夜对其经营窝点进行蹲点、跟踪、拍照、摄像取证，掌握了确凿证据，在派出所民警的大力配合下，一举捣毁了王建刚等三户无证经营窝点。在2017年6月份查处张美蓉非法经营案中，执法人员为了摸清药贩的窝点，冒着连续的阴雨，在存放药品的物流公司对面连续蹲守2昼夜，成功查获了无证经营者。三是保持高度警惕，随时出击，严查节假日和8小时外的非法宣传售药团伙。近年来，一些非法宣传团伙专门利用节假日、礼拜天和早晨5、6点钟执法人员没有上班的时间，组
7、织农村群众听课、赠药然后卖药。药监局抽调精干力量，组织专门打击非法宣传行动小组，加强节假日值班。先后多次在市人民剧场、埠口下冷家村、小观二王家村、泽库辛旺庄村等地查处非法宣传售药团伙6次50多人次，收缴涉案药品上万元。四是紧盯名牌产品，加大协查力度，抓好零售终端安全。药监局拿出专人，专门负责上网搜集部分名牌热销产品的仿冒特点，在零售终端检查时，认1 2 下一页药监局科学发展观分析检查报告第2页真加以对照，相继成功查获了假 “消渴丸”、假“贺普丁”和假“通心络胶囊”等一系列有较大影响的假药大案；在轰动全国的“齐二药事件”、“鱼腥草事件”、“奥美定事件”等重大事件和举世瞩目的奥运会、残奥会期间，在
8、市药监局全体干部职工的日夜奋战下，xx市未发生一起重大药品安全事故和兴奋剂事件。几年来，市药监局共出动执法人员15579人次，检查药品生产、经营、使用单位7439家，查处案件3158余起，其中立案查处267起。一系列大案要案的成功查处和重大事件的严密监控，使市药监局赢得了群众的一致认可，争得了人民的信任，营造了良好的社会氛围，全市药品市场的突出问题得到有效整治,市场秩序日趋稳定。 2、建立信用监督体系，完善药品监管长效机制 一是建立诚信等级评比制度。2017年，药监局着手对药品零售企业的诚信度实行等级评比，切合xx实际，认真制定了xx市药品零售企业诚信等级评比制度，根据药品经营企业和药品使用单
9、位的不同情况，制订了诚信等级评比五个方面的标准和细则，组织全行业各单位参加创建活动，由主管部门和相关部门综合评比，五个方面均为优秀的授予“5a”级诚信单位，依此类推。“5a”评比实行动态管理，年内经营出现违法活动，随时降级乃至摘牌。通过“5a”评比，使诚信经营、以德治药的观念潜移默化地深入到各个药品从业人员心中，使广大管理相对人逐渐地从被动接受监管向主动规范经营、提高服务质量转变，促进了药品市场经营秩序的明显好转。二是对药品零售个体药店、连锁店、医疗机构药品和医疗器械实行“五统一”规范管理，取得实效。即统一悬挂药品监督公示牌、统一药品分区、统一档案管理、统一验收记录和统一票据装订。“五统一”规
10、范化管理使全市从药单位经营行为进一步规范，安全用药环境得到极大改善。三是与相关部门联合开展常用药品“一价制”活动。为有效解决社会普遍关注的“看病贵”和药价虚高问题，切实减轻群众负担，市药监局联合市物价局、卫生局、劳动和社会保障局和为民办实事办公室等部门通过市场调研、专家论证，遴选在职工基本医疗保险以及农村合作医疗保险目录之内的、百姓常用的、销售额较大的100种255个产地、规格、剂型的药品实行“一价制”。各药品经营单位分别与物价和医保部门签定价格承诺书，在经营地公示“一价制”药品价格表，明码标价。四是及时回收过期失效药品来保障用药安全有效。回收过期失效药品利国利民，应该长期坚持。但市民自觉上交
11、过期失效药品主动性不高。市药监局集思广益，联合几家药品回收定点单位开展了“送来过期药，换回代金券”活动。此举一出，立即引起市民极大关注，前来送交过期药品的人络绎不绝，部分外市人员也慕名而来。不到两个月的时间共回收过期药品19箱1010多个品种，共发放代金券19160元。这一做法被齐鲁晚报、山东大众日报刊登宣传。3、加强企业帮扶指导，开展业务培训，促进企业规范经营 由于药品生产企业已划归威海市食品药品监督管理局监督管理，因此，市药监局将药品经营单位作为帮扶重点。一是帮促药品经营企业通过gsp认证。gsp认证是药品经营企业的生命线。药监局先后投资两万余元印制了药品零售企业gsp认证参考资料、药品购
12、进质量验收记录等各种记录本40余种，10000多册，及时下发至全市各零售药店。通过集体培训、个别指导、现场会等形式，督促药品零售企业进行gsp认证工作。目前全市298家药品零售企业均顺利通过gsp认证验收。二是定期对药品零售企业上门指导。奥运会、残奥会期间，市药监局将全体执法干部分成“巡查员”、“监督员”、“指导员”和“宣传员”，分片包干，各负其责。每名机关干部承包10-20家药品经营单位规范经营的任务，及时指导药品经营企业守法经营，在省、市食品药品监管部门组织的多次暗访检查中，xx未发现一例违规经营行为。三是组织药品经营单位负责人进行教育培训。仅2017年，市药监局先后于3月24日、4月11
13、日、6月4日和6月10日，四次召开全市涉药单位兴奋剂专项治理工作会议，分阶段布署兴奋剂治理各项工作。还自筹经费2万元制作了“运动员慎用”印章、兴奋剂警示语及各种宣传材料，免费发放到所有药品零售企业。 （三）加强两网建设，全面提高规范化管理水平。 在全面推进农村药品“两网”建设的基础上，市药监局不断改善农村药品供应和监管状况。2017年，积极协调市政府、市编办在全市21个镇（办）、开发区、管委会设立食品药品监督所，进一步完善了农村药品供应和监管网络，目前已有专职食品药品协管员19人，兼职协管员66人，信息员897人。一个布局合理、竞争有序、诚实守信、富有生机的农村药品供应网络和一个反应快捷、覆盖
14、全面、打击有力、监管有效的农村药品监管网络正逐步向系统化和规模化发展。覆盖率达98%的农村药品“两网”，已显露出实实在在的效果，老百姓足不出村就可买到放心药品，且价格比建“网”前平均下降5%10%，赶集摆摊和提包卖药的现象基本绝迹，广大群众从“两网”建设中得到了真正的实惠。（四）强化法律知识培训，不断提高监管干部综合素质水平 一支优秀的队伍，是加强药品市场管理的关键。自药监局成立以来，就把加强队伍学习，提高干部素质水平列入重要议事日程。药监局制订了一套行之有效的学习培训制度。在法律知识学习上，每人一本读书笔记，每周一次集体学习，每月一次交流会，局领导都亲自参加，并多次邀请上级局、司法局同志举办
15、法律知识讲座。在理论和业务学习上，采取走出去与请进来相结合的办法，一线执法干部先后赴上海、烟台、莱阳等先进单位参观学习，并先后派出20多人次到省、市局参加培训，全体机关干部综合素质水平不断提高，连年在省、市行业技术大比武中取得好成绩。二、存在的突出问题 在开展学习、调研、广泛征求意见、召开民主生活会、谈心的基础上，药监局领导班子对群众反映的问题进行了认真的查摆和梳理，在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题有以下几个方面：（一）在学习的过程中存在时紧时松现象，对坚持学习的重要性认识上有待进一步提高。 一是对待学习的认识和态度有所欠缺。虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时在工作中业务性工作多，
16、每名领导班子成员都担负了繁重的工作任务，于是在头脑中便产生了以干代学的思想，总以工作忙、任务重、压力大为由，没把学习摆到重要的位置，认为学习是为工作服务的，只要工作搞好了，学习并不重要，缺乏持之以恒。 二是学习的广度和深度有所欠缺。平时的学习中，看“快餐式”的报刊书籍较多，看政治理论方面的书籍较少；看消息新闻类的书籍较多，看大部头的书籍较少。各种理论均有所涉猎，但深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够。因此，对于本职工作的业务研究、政治理论研究，没有形成比较完整的系统，学习停留在表面上。 三是学习的方法和效果上有所欠缺，没有创新学习方法和学习形式，没有进行学习后检查和“回头看”。通过学习来指导实践不够，对发展中存在的问题，把握不住发展的必须规律。通过学习来研究解决问题不够，对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。（二）工作按部就班，缺乏创新意识。由于局领导班子年龄偏大，干工作过多依赖一些老经验、老做法，已难以满足于新药品监管形势的需要。 （三）交心谈心少，关
