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1、县级公安工作十二五发展规划县级公安工作十二五发展规划 县级公安工作十二五发展规划 为使全县公安工作在“十二五”期间迈上一个新的台阶，以更好地适应社会经济发展和构建和谐社会的需要，使公安机关更加有效地承担起巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，特制定县公安工作“十二五”发展规划。一、“十一五”期间的主要工作和基本经验 “十一五”期间，在县委、县政府和市公安局的领导下，全县公安工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府工作大局，充分发挥为经济社会发展服务的作用，为维护政治稳定和社会安定做出了积极的贡献。特别是在为期3年的“三基工程”建设中，县委县政府出台
2、了县公安“三基”工程建设实施意见，在公安信息化建设中，县委县政府出台了关于深入实施科技强警战略的意见，确保县局各项公安工作和队伍建设得到了进一步改进和加强。五年来，县局牢固树立“稳定是第一责任”的观念，全面落实维护稳定的各项工作措施，有效预防和打击了境内外敌对势力、敌对分子的各种破坏活动和达赖集团的分裂、渗透活动；制定完善处置各种突发事件的工作预案，妥善处置了发生的各类群体性突发事件；坚持严打方针不动摇，持续保持对各类犯罪的高压态势，同时，加强治安管理，逐步建立治安防控体系，强化基础工作，确保了全县社会治安的基本平稳；推行警务公开，接受群众监督，促进严格依法办案，执法办案逐步规范化、法制法；端
3、正执法思想，转变执法观念，进一步规范窗口服务制度，拓宽便民利民服务措施，加强和改进道路交通管理、消防监督等，切实提高了公安行政管理效率；坚持政治建警，从严治警，深入开展社会主义法制理念教育、“立警为公、执法为民”、“大讨论”、“大练兵”、“大接访”等活动，队伍的整体素质得到了一定的提高，队伍的正规化建设正在起步；公安基础设施建设步伐加快，信息通信和网络建设上了一个新的台阶，各类装备有了明显的改观。 “十一五”期间公安工作取得了明显成绩，为“十二五”时期全县公安工作的进一步发展奠定了良好的工作基础，也为我们今后的工作积累了宝贵的经验。高度概括起来，一是必须坚持党对公安工作的绝对领导。二是必须坚持
4、把维护稳定作为第一位的政治任务。三是必须始终坚持“严打”方针不动摇。四是必须坚持打防结合、预防为主的方针。五是必须坚持实事求是，与时俱进。六是必须坚持执法为民。七是必须坚持公安工作与群众路线相结合。八是必须坚持科技强警、人才强警战略。九是必须坚持政治建警、制度管警、依法治警。以上基本经验，是我们在坚持以往做法和不断创新的基础上形成的，随着公安工作的发展，还需要进一步丰富和完善。 二、“十二五”期间公安工作面临的形势 当前，经济社会进入一个新的发展阶段，“十二五”及今后一个时期是加快“一区两基地”、“工业兴、农业特、田园美、休憩乐”和“休闲天地、养生”建设，全面实现小康社会和构建平安和谐的重要时
5、期。在这一阶段，经济社会发展面临不少而且还在不断涌现的加快发展的机遇，也是公安自身发展的大好时机，会为公安事业的发展和社会稳定提供更多的有利条件和物质保障。但是，机遇和困难相伴，发展和挑战并存，公安工作又面临着许困难和挑战。 影响社会稳定的因素增多。传统与非传统安全威胁相互交织，政治与经济以及社会问题相互影响，境内与境外、网上与网下因素相互作用，社会生活中的各种矛盾不断显现，改革和经济社会发展中暂时影响部分群众利益的问题难以避免，群体性和突发性事件处置的要求高，难度大，社会稳定工作面临着错综复杂的形势和繁重的任务。 刑事犯罪活动在一定时期内将在高位徘徊。诱发和滋生违法犯罪的消极因素仍然很多，刑
6、事犯罪在一定时期内不会减弱，仍是影响群众安全感的主要因素。同时，刑事犯罪的暴力化、组织化、职业化、动态化和智能化的趋向将会更加明显，新的犯罪形式和犯罪手段还会不断出现；破坏社会主义市场经济秩序的犯罪将涉及更多领域，危害国家经济安全；毒品犯罪的蔓延，将会带来一系列社会问题。因此，打击犯罪，控制发案的任务丝毫不能放松。 社会治安秩序管理面临新的压力。“黄赌毒”等社会丑恶现象仍呈蔓延趋势，娱乐场所、旅店、出租房等场所卖淫嫖娼和藏污纳垢的现象无法从根本上杜绝；随着招商引资力度加大，经济社会发展和昆武高速公路、轿子山旅游专线等重点建设项目的开工，外来人口必然大量涌入，带来的治安隐患必然增多，管理难度加大
7、；废品回收、旧货行业等管理上，仍然存在可资违法犯罪的漏洞；虚拟社会管理的难度加大，各种违法犯罪活动已从现实社会向虚拟社会蔓延；暂住人口和出租房管理不到位，交通和消防管理都有潜在隐患等。 公安工作还存在诸多问题和薄弱环节。与新形势、新任务相比，我们在思想观念、警务机制，执法办案、队伍1 2 下一页县级公安工作十二五发展规划第2页素质等方面仍有很大差距，公安基层基础工作薄弱，装备落后，侦查破案、攻(来源：文秘114 :/.91wenmi.）坚克难的能力不强，公安工作中的科技含量不高，队伍的正规化建设程度低，从优待警工作举步维艰。 三、“十二五”期间全县公安工作的指导思想、总体目标和基本原则 （一）
8、指导思想。以科学发展观统领公安工作，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面深入贯彻落实中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定，以求真务实的态度，紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的目标和县委、县政府的工作大局，以“三项建设”和加强社区警务工作为契机，与时俱进，开拓创新，全面落实“三项重点工作”，大力推进公安队伍正规化建设，切实提高公安队伍的战斗力和公安工作水平，积极主动地履行党和人民赋予的职责，推进公安工作的发展进步。 （二）总体目标。根据县国民经济和社会发展“十二五”规划，公安工作要始终保持与全县经济社会协调发展，保障全面建设小康社会的顺利进行，使全县公安工作得到更大的
9、发展。“十二五”期间，公安工作的总体目标是：中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定，以求真务实的态度，紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的目标和县委、县政府的工作大局，以“三项建设”和加强社区警务工作为契机，与时俱进，开拓创新，全面落实“三项重点工作”，大力推进公安队伍正规化建设，切实提高公安队伍的战斗力和公安工作水平，积极主动地履行党和人民赋予的职责，推进公安工作的发展进步。 （二）总体目标。根据县国民经济和社会发展“十二五”规划，公安工作要始终保持与全县经济社会协调发展，保障全面建设小康社会的顺利进行，使全县公安工作得到更大的发展。“十二五”期间，公安工作的总体目标是，使“
10、三个必训”在训练时间、内容、要求和考核上得到落实，达到标准，保障每位民警每年参加不少于半个月的训练。深入推进大练兵活动，坚持岗位练兵与集中强化训练相结合，做到以练促战，以战检练，苦练基本功，确保练兵的实际效果。全面深入开展科技练兵活动，切实提高公安民警运用现代科学技术做好公安工作的本领。要创新训练激励机制，将训练情况纳入考评内容，与评先创优、晋职晋级挂钩，建立训考分离和不合格复训制度。建立适应大练兵要求的训练场地，确保各项训练活动有效开展。重视教官队伍建设，培养适应公安民警职业训练需要的优秀警官。 加强内务管理。以贯彻落实公安机关人民警察内务条令为核心，强化养成教育，形成严格的纪律、优良的作风
11、，塑造公安民警的良好形象。 加强执法执勤。严格执行国家法律、法规，严密执法程序，清理整顿非执法主体人员，建立完善公安民警执法资格考试制度。 加强监督制约。整合内部监督力量，认真贯彻落实各项监督条例、条令，坚持不懈地抓好“五条禁令”的贯彻落实。充分发挥法制部门的执法监督作用，建立网上执法考核、监督机制，加大执法质量的考核力度。深化警务公开，拓宽监督渠道，自觉接受社会监督和群众监督。完善执法过错责任追究制度，推行办理重大刑事、治安案件倒查制度。 加强领导班子建设。抓好县局和基层所队领导班子建设，配齐配强中层领导班子。推行竞争上岗制度，规范领导干部交流工作，加强对领导干部的日常教育管理和监督，严肃政
12、治纪律，规范工作和生活行为。重视领导干部能力建设，不断提高公安机关领导干部科学判断形势的能力、准确把握大局的能力、驾驭复杂局面的能力和严格公正执法的能力。 7.警务保障促发展。 积极争取中央、省、市财政对县级公安机关的保障力度，保障基层公安机关办公、办案的经费支出。 加快装备更新步伐。坚持面向基层、面向一线的原则，为基层公安机关和一线民警提供良好的装备保障，确保交通、通信、警用武器、警用械具、民警防护装备等公安装备的适度规模和良好的技术状态，努力使公安装备转化为现实战斗力。 完成公安基础设施建设任务。完成款庄派出所、交警款庄中队、大营派出所新建项目，设施配备和装备达到部颁标准。 根据国民经济和
13、社会发展的需要，招收民警，力争使目前编制满员，同时，积极申请增加公安专项编制，缓解基层公安机关警力紧张的矛盾，确保各项公安业务工作正常开展。 落实关爱民警措施。落实民警执勤津贴、假日加班补贴等制度，落实民警年休假制度、子女中高考休假、体检制度、因公伤亡保险制度、民警因公负伤快速救治制度、因公牺牲民警抚恤制度等从优待警各项政策，解决民警的实际困难。 （二）具体措施。 1.加强组织领导。从事关改革、发展、稳定大局的高度，事关公安工作发展的高度，充分认识“十二五”期间公安工作的重要性，加强组织领导，采取强有力的措施，积极争取党委、政府和上级公安机关的支持，确保“十二五”期间公安工作的顺利发展。 2.明确职责任务。各部门各警种要按照本规划，进一步细化和明确各自的目标任务，努力解决好应当由本部门、警种解决的问题，坚持认真负责，求真务实，力戒形式主义。 3.狠抓工作落实。紧密结合实际，在县委、县政府和市公安局的统一领导以及上级公安业务部门的指导下，采取自上而下，分级实施，从公安工作和队伍建设最基础的环节和基本要求抓起，从解决最不正规、严重阻碍公安工作和队伍建设的关键问题入手，重点突破，整体推进，要求不降低，标准不降低，创造性地落实好公安工作发展的各项措施，全面完成公安工作发展的目标和任务，为“十二五”期间全县经济社会的发展保驾护航。 县公安局 二一年四月十二日
