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1、创建幸福家庭活动实施方案为深入贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，全面落实中共中央、国务院关于全面实施两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定（以下简称中央决定），弘扬家庭传统美德，营造有利于家庭幸福、社会和谐的环境氛围，着力提升家庭发展能力，增强群众健康生活理念，提高家庭和谐幸福指数，推进全县卫生计生工作转型发展，根据国家卫生计生委关于开展“新家庭计划家庭发展能力建设”项目试点工作的通知（国卫办家庭函x号、省卫生计生委关于印发xx省卫生计生委家庭发展“十百千”工程实施方案的的通知（x家庭秘xxxxx号），以及市人口和计划生育工作领导小组关于印发xx市开展创建幸福家庭活动实施方案的通知（x人
2、口组xxx号）精神，结合我县实际，制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，以科学发展观为统筹，以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线，以弘扬社会主义核心价值观，建设“家庭文化”为引领，以关注家庭成员生命全周期健康为重点，以改善民生、促进家庭幸福发展为目标，把实施新家庭计划纳入我县社会经济建设总体规划，整体谋划、统筹推进。加强宣传倡导、公共服务和资源整合，弘扬徽文化、红色文化创建一批先进典型，充分发挥典型示范作用，逐步构建“促进家庭文明、守护家庭健康、帮扶家庭致富、引领家庭奉献”
3、的家庭发展政策体系，提高家庭发展能力，促进社会和谐稳定。二、创建背景家庭是社会的细胞，家庭的和睦幸福是社会稳定与和谐的基础。目前，随着人口转变和经济社会转型，家庭结构发生了深刻变化，家庭规模缩减，居住离散，独生子女家庭比例升高，家庭在婚姻、生育、教育、就业、医疗、养老等方面出现了许多新情况、新问题，特别是家庭成员自我保健意识淡薄，年轻夫妇对新生儿养育缺乏科学知识，社区和居家养老照护经验不足，家庭伦理道德水平需要提高等问题日渐凸显。为进一步提升家庭成员的保健意识、关注家庭中婴幼儿的科学喂养、普及社区和居家养老看护知识、促进家庭文化建设，提高家庭发展能力，国家卫生计生委提出倡导在全国范围内实施“新
4、家庭计划-家庭发展能力建设”项目试点工作。该项目成为新时期关注民生，改善民生，促进家庭幸福与社会和谐发展的重要举措。三、创建目标创建幸福家庭活动是以市、县（区）为组织实施单位，以乡（镇）创建“新家庭计划家庭发展能力建设”为项目实施主体，以村和社区创建“家庭发展服务中心”为项目落脚点，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，通过新家庭计划项目的实施，在全社会大力弘扬中华民族传统美德，传承徽文化，着力提升全民健康、计划生育和生殖健康水平，不断提升家庭发展服务能力水平，建立健全家庭发展政策支持体系。“十三五”期间，我县力争创建市级、省级幸福家庭示范县，xx个乡镇先后全面达到市级、省级“新家庭计划家
5、庭发展能力建设”项目示范点要求，4个社区和20个村全面达到市级、省级“家庭发展服务中心”要求。2017年，西递镇创建省级“新家庭计划家庭发展能力建设”项目示范点，碧阳镇麻田社区创建省级“家庭发展服务中心”项目示范点，柯村镇创建市级“新家庭计划家庭发展能力建设”项目示范点，宏村镇塔川村创建市级“家庭发展服务中心”项目示范点，以后逐年要有2个乡镇达到省市级“新家庭计划家庭发展能力建设”项目示范点要求，要有1个社区和5个村达到省市级“家庭发展服务中心”项目示范点要求。四、组织领导为切实加强对“新家庭计划家庭发展能力建设”工作的领导，特成立xx创建“新家庭计划家庭发展能力建设”项目工作领导小组，组长由
6、县委分管副书记担任，副组长由县政府分管副县长担任，成员由县卫计委主任、县文广新局局长、县发改委主任、县人社局局长、县教育局局长、县民政局局长、公安局局长、团县委书记、县妇联主席、县总工会主席、县消防大队大队长、县老龄办主任组成。领导小组下设办公室，办公室设在县卫计委，办公室主任由卫计委主任担任，分管副主任任办公室副主任，卫计委计划生育庭发展股负责活动的组织实施。（今后，若领导小组成员因工作变动或机构调整的，由相应岗位的人员或机构自然递补）五、创建内容创建工作要紧紧围绕“家庭保健”、“科学育儿”、“养老照护”、“文化建设”四个方面开展内容丰富、形式多样的培训活动，宣传倡导、科学培训、深入社区、进
7、入家庭，从点滴入手，从基层抓起，促进家庭成员的身心健康与文明素质，提高家庭特别是计划生育家庭的综合发展能力。通过开展新家庭计划，增强家庭成员保健意识、改善自我保健能力、提升健康素养；有婴幼儿家庭的科学育儿知识普及率明显提高；有老年人的家庭在老年健康管理、健康促进和日常保健、照护等方面的能力明显提高；尊老爱幼、男女平等等家庭美德得到弘扬，家庭关系更加和谐，社区环境得到优化。（一）确定试点村和社区西递镇和碧阳镇麻田社区为我县2017年省级“新家庭计划家庭发展能力建设”项目和“家庭服务中心”项目创建试点单位,柯村镇和宏村镇塔川村分别为市级“新家庭计划家庭发展能力建设”项目和“家庭服务中心”项目创建试
8、点单位。试点乡镇要按照“村级班子建设好、经济发展条件好、社会发展基础好、群众思想观念好、卫生计生工作好”的“五好”要求，确定1-2个项目试点村，在试点的基础上，总结经验，以后逐年在全县范围内普遍开展。（二）开展项目培训。1.按照国家项目办印发的培训教材，涉及项目试点单位要结合实际，编制群众喜闻乐见、易学易懂的培训教材，组织试点单位的家庭开展有针对性的培训，确保每户家庭至少有1人接受培训，为每户印发1份系列宣传册。2.项目试点乡镇、社区要根据本地实际情况，制定出切实可行的工作方案，落实工作人员，安排项目经费，搞好宣传发动，发放宣传资料，确保项目目标和项目内容家喻户晓。（三）结合本地实际，开展配套
9、活动项目试点乡镇、社区（村）要围绕培训内容和项目方案，组织开展符合本地家庭实际需求的系列宣传、培训和服务活动。1.家庭保健工程（1）针对家庭健康责任人和主要家庭成员开展合理饮食和三种主要的慢性非传染性疾病（高血压、糖尿病、血脂异常）预防的健康教育。（2）针对青少年开展性和生殖健康的健康教育和健康咨询。（3）针对家庭健康责任人和家庭成员开展个人卫生习惯（如刷牙、洗澡和不随地吐痰等）的健康教育。（4）开展心肺复苏专题讲座及培训，现场发放材料，提高家庭成员人工呼吸和心脏按摩的急救技能。（5）开展灾害逃生等相关技能的培训与演习，如烟雾逃生、火灾逃生、地震逃生等，增强家庭成员应急逃生能力，掌握正确的逃生
10、技巧。2.科学育儿工程（1）开展母乳喂养和辅食添加专题讲座，现场发放相关资料，提高母亲对母乳喂养和辅食添加重要性的认知率。（2）通过专家讲座和资料发放，增强婴幼儿看护人对婴幼儿常见病的识别能力，提高对一般性预防和护理方法的知晓率。（3）组织婴幼儿亲子阅读活动和参与活动，提高婴幼儿看护人对亲子阅读重要性的认知率。3.养老照护工程（1）开展老年人生活方式及日常保健主题活动，提高对威胁老年人身心健康事项的知晓率。（2）开展老年人抑郁症初筛检查，使用抑郁自评量表或他评量表进行测量。（3）开展老年人运动与康复咨询活动，使老年人或照护人员能够判断是否运动适宜，指导老年人选择适宜的运动方式。4.家庭文化工程
11、（1）针对居民开展有关家庭教育、夫妻关系、代际关系及子女关系等内容的系列讲座。（2）通过入户咨询和定期举行咨询会等形式，针对家庭关系中的常见问题，开展主题咨询。（3）开展家庭礼仪课堂，举办家庭礼仪知识竞赛等。（4）开展就业技能培训，举办专场招聘会，提供下岗家庭再就业渠道。（5）开展运行好农家书屋，提高农村家庭文化知识水平。（6）开展徽文化、红色文化宣传活动，弘扬历史文化、现代文明、民族精神。六、职责分工（一）县卫计委：1.履行活动领导小组办公室职能，协调解决项目工作中遇到的问题，督促项目工作执行情况、质量及进度。2.负责督促所属乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为辖区居民建立家庭档案，进行健康状况
12、评估，制订个性化的健康规划；开展家庭责任人及家庭成员个人卫生习惯、合理饮食和三种慢性非传染性疾病（高血压、糖尿病、高血脂症）预防的健康教育；开展心肺复苏专题讲座及培训，现场发放材料，提高家庭成员人工呼吸和心脏按摩的急救技能；开展母乳喂养和辅食添加专题讲座，现场发放相关资料，提高母亲对母乳喂养和辅食添加重要性添加得到认知率；通过讲座和资料发放，增强婴幼儿看护人对婴幼儿常见病的识别能力，提高对一般性预防和护理方法的知晓率；开展老年人抑郁症初筛检查，使用抑郁自评量表或其他评量表进行测量。（二）县发改委：将创建工作纳入全县“十三五”规划，并核实项目落实情况。（三）县教育局：针对青少年开展性和生殖健康的
13、健康教育和健康咨询；弘扬尊老爱幼、男女平等等家庭美德；从小培养健康生活习惯。（四）县民政局：为计生困难家庭提供救助。（五）县人社局：开展就业技能培训，举办专场招聘会，提供下岗家庭再就业渠道。（六）县消防大队：开展灾害逃生等相关技能的培训与演习，如烟雾逃生、火灾逃生、地震逃生等，增强家庭成员应急逃生能力，掌握正确的逃生技巧。（七）县文广新局：加强对农家书屋的业务指导，督促乡村开展运行好农家书屋，提高农村家庭文化知识水平；开展徽文化、红色文化宣传活动，弘扬历史文化、现代文明、民族精神；重点要依托县文化馆、图书馆阵地培养群众参与文化活动的兴趣，打造书香之家、文艺之家，利用各种渠道对项目工作进行全方位
14、宣传推广。（八）县总工会、团县委、县妇联：充分发动社会群团组织及志愿者协助项目工作开展；为行动不便、老弱病残居民，提供上门访视、健康指导，随访服务等；组织社区居民参加家庭礼仪课堂，礼仪知识竞赛等。（九）县老龄办：开展老年人生活方式及日常保健主题活动，提高对威胁老年人身心健康事项的知晓率。（十）县公安局：为全县创建试点工作开展提供稳定的社会环境。（十一）乡镇政府：负责具体创建工作的实施以及各项经费的保障，以确保创建工作的有序推进。七、实施步骤（一）启动试点阶段（2017年x月）。制定活动方案、成立领导机构，广泛宣传动员群众，营造工作氛围和舆论导向，组织工作人员培训学习，确定幸福家庭创建标准，加大
15、政策资源整合力度，全面启动创建活动。按照全县项目试点工作实施方案，创建“新家庭计划家庭发展能力建设”项目的试点乡镇要指导1-2个项目试点村，创建“家庭发展服务中心”项目的乡镇要依托“城市生活e站”和“幸福生活e站”，指导相关社区（村）结合本地实际，细化工作步骤，制定具体的实施细则。结合国家项目手册和培训内容编写适宜的培训教材，为家庭发放宣传资料，开展培训和服务。（二）深入推进阶段（2017年x月至2017年xx月）。对项目试点村和社区进行督导。围绕实施方案和目标，开展深入培训及主题服务活动。开展以多种形式组织开展以“文明、健康、优生、致富、奉献”为主题的文艺、评比、竞赛等活动，促进幸福家庭活动
16、顺利开展。（三）试点评估阶段（2017年x月至x月）。对创建“新家庭计划家庭发展能力建设”示范点活动的成果进行评估、总结，表彰创建工作中表现突出的先进单位和个人。建立创建“新家庭计划家庭发展能力建设”长效机制，迎接省市级创建评估组验收，促进家庭发展工作常态化。在试点基础上，开展中期评估，总结经验，深入推进项目在全县的推广。（四）全面深化阶段（2017年x月至2017年x月）。推广试点单位经验，扩大宣传，结合实际，扩大项目试点范围，拓展培训和服务内容。（五）总结评估阶段（x年x月至x年x月）。进行全面评估总结，县和乡镇分别组织对项目试点工作进行评估，向省市上报评估报告，由省市对创建工作进行全面评估总结。八、工作保障 （一）科学规划。充分认识实施新家庭计划的意义，把实施新家庭计划列入重要议事日程，科学规划、稳步推进，采取先试点、后推广的方式加快新家庭计划的实施，及时总结经验，研究解决问题，扎实做好工作。（二）统筹安排。新家庭计划在五年之内将逐步在全县
