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1、创建全国文明城市三年工作规划创建全国文明城市三年工作规划各行政村、企（事）业单位：按照市委、市政府关于诸暨市创建全国文明城市工作规划（20172017年的通知，为深入开展创建全国文明城市，增强创建工作的指导性、规范性和实效性，努力实现我市2017年建成全国文明城市的目标，结合我镇实际，特制定本规划。一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极培育和践行社会主义核心价值观，根据党的十八大、十八届四中全会和市委十五届七次全会精神，坚持“创建为民、全民创建”理念，扎实开展全国文明城市创建活动，努力形成良好的社会秩序、优美的生态环境、完善的公共服务、高尚的道
2、德风气、先进的文化品质，为我市率先基本实现现代化营造良好的社会环境。 二、工作目标 经过三年努力，努力建设廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于未成年人健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，加快建设经济繁荣、生活富裕、风尚文明的现代化*，争取诸暨市2017年创建成为全国文明城市。 三、主要任务 围绕提高集镇品位、提升群众生活品质、增强群众的幸福感和归属感，进一步加大创建力度，狠抓薄弱环节，有效解决重点难点问题，切实提高创建工作水平，提升群众文明素质和文明程度。 （一）保持经济平稳较快发展，不断提高群
3、众生活品质深入贯彻落实科学发展观，加快经济转型升级，使经济发展充满活力、更加繁荣，人民群众生活质量持续改善、显著提高。 1.不断提升经济发展水平。坚持发展要务，不断提高经济发展的现代化水平。大力发展新兴产业，大力推进“电商换市”，改造提升传统产业，积极发展现代农业，抓好节能减排和节约集约用地工作，加快淘汰能耗高、污染大的企业，推行绿色制造和清洁生产，着力发展循环经济，确保经济社会发展各项指标年年向好，努力建设资源节约型和环境友好型社会。 2大力优化适宜创业发展的社会环境。推行企业信用等级分类管理制度，健全招投标信用信息公开和共享机制，引导企业诚信经营；开展集中性诚信主题教育和实践活动，加强企业
4、社会责任宣传教育，深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”等活动。严厉打击走私贩私、假冒伪劣产品，健全打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制，大力推进窗口行业规范化服务，不断提高行业风气和群众满意度。 3不断提高群众的生活质量。稳步增加农民收入，推进行政村卫生服务机构建设。坚持优先发展教育，推动教育事业协调发展，人均教育经费支出大于400元，均衡配置公共教育资源，扶持弱校措施具体明确。推行校务公开和收费公示制度，建立学校乱收费责任追究制度。重点做好困难群体的就业援助工作，力争实现零就业家庭总数的比例低于年度控制目标。加强社会救助体系建设，建立健全居民最低生活保障、医疗救助、生活无着的流浪
5、乞讨人员救助制度。 （二）实施利民惠民工程，不断提升群众幸福指数加强党政机关效能建设、基层群众文化设施和基本公共文化服务体系建设，推进环境综合整治和生态文明建设，加强社会治安综合治理，使创建文明城市工作真正成为惠及广大市民的民心工程。 1推进政务惠民，不断提高群众对党政机关行政效能和反腐倡廉工作的满意度 加强服务型机关建设。深化行政管理体制改革，强化政府公共服务职能，推进政府管理和服务创新。进一步简化审批程序，提升服务效能，建设法治政府、服务型政府。坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度，实行决策责任制、决策过错责任追究、专家咨询制度。推进政务公开，实现政务信息资源共享，健全群众
6、利益诉求表达机制，完善党政领导接待群众来访制度，建立有效的回复处理机制。加强学习型党组织建设，深化群众路线教育实践活动，加强党员干部党性修养和社会公德、职业道德教育，提高公务人员的服务能力，确保群众对党政机关行政效能的满意度大于90%。 加强诚信政府建设。加快政府诚信体系建设，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约，作出示范。坚持依法行政，深化完善行政执法责任制，杜绝不作为和乱作为现象，加强公务人员的诚信教育。大力推行阳光政务，深化政务公开工作，健全重大事项论证、咨询、公示、听证、评估制度，完善新闻发布制度。发挥人大依法监督、政协民主监督和
7、社会监督作用，健全对政府部门承诺的社会监督网络，以政府诚信引领社会诚信，确保群众对政府诚信的满意度大于90%。 加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防腐败体系建设。加强反腐倡廉教育，深化廉政文化建设。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，及时查处违纪违法案件。强化权力运行监控，重点加强对领导干部的监督，扎实推进基层党风廉政建设。开展“企业评部门”、“群众评行风”、“重点中层岗位评议”活动，推进行风建设。加强领导干部廉洁自律工作，确保群众对反腐倡廉工作的满意度大于90%。 2推进文化惠民，不断提高群众对公共文化服务的满意度进一步提高公共文化产品和公共文化服务供给能
8、力，丰富群众文化生活，对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全市平均水平，确保群众对保障人民基本文化权益的满意度大于85%。 抓好文化设施建设。注重统筹城乡、协调发展，坚持高起点、高标准和适度超前的方针，按照“就近、便捷”的要求，加快镇、村文化设施提档升级，不断提升公共图书馆、文化馆、档案馆的档次和服务水平。深入实施文化信息资源共享、文化礼堂建设等文化惠民工程。建立和完善基层文化阵地的各项管理制度，提高文化设施的有效利用。加强基层文化队伍建设，抓好基层文化辅导员、体育指导员队伍建设，提高基层文化队伍的服务水平。 开展群众文化活动。深入开展科技卫生文
9、化“三下乡”、“文化大巴”等活动。鼓励各级文化站、室和图书馆积极举办演出、辅导、培训等各类活动。组织各艺术团送文化下村，组织文化志愿者队伍深入到村，积极参与基层文化建设，丰富群众文化活动。 加强社会文化管理。加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理，坚持开展“扫黄打非”，积极查堵非法出版物，及时处理非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等案件。加强网络文化建设和管理，开展“文明办网、文明上网”活动，加强行业自律，充分发挥社会监督作用，集中开展净化网络文化环境整治活动，坚决抵制网上低俗之风，有效净化网络环境。贯彻公共文化体育设施条例，提升公共文化服务水平。加强文化遗产保护，建立健全非物
10、质文化遗产名录体系，确保文化遗产保存完好率大于95%。 3推进宜居惠民，不断提高群众对居住环境的满意度 加强公共交通和基础设施建设。坚定不移地推进城市化建设。制订并实施公共设施三年建设提升计划，积极推进城市道路交通建设，完善交通站点布局、线路设置和各交通系统的衔接。抓好无障碍设施建设，实现公共场所、主要公用建筑无障碍化。规范道路名称、公共图形标志，加强机动车道、人行道和道板、护栏等设施的建设和维护。加强消防基础设施建设和维护，精心保养和维护邮箱、报栏、座椅、窨井、垃圾收集和处置等公共设施，确保各类公共设施功能完好、外观整洁。 加强生态环境建设。坚持生态立镇，加大生态治理和环境保护力度。创建省级
11、森林城镇，实施园林绿化提档升级，进一步提高绿化覆盖率、建成区绿地率，拓展人均公园绿地面积；抓好环保基础设施建设，继续实施“五水共治”工程，加强大气环境治理度。推进以治理污水、废气、噪声等污染源为重点的环境综合治理，确保公众对城镇环保的满意率大于75%。着力抓好水环境治理，确保城镇污水处理率大于80%，水环境功能区水质100%达标。加强工业废气、餐饮业油烟、机动车尾气治理，提高空气环境质量，确保城市空气质量优良天数大于310天，主要污染物年日均值均满足国家二级标准。严格管控固体废物和危险废物污染，整治饮食服务业污染，确保生活垃圾无害化处理率大于85%、工业和医疗危险废弃物的处置率达到100%、重
12、点工业企业污染物排放稳定达标率大于90%。 加强镇容环境整治。深入实施“垃圾不落地”清洁行动，在集镇全面实行卫生、秩序、绿化“门前三包”责任制。开展控违拆违专项整治工作，全面清理违法占道的牌、杆、亭、站、栏，继续整治和规范户外广告、店面檐蓬和街招牌匾。针对集镇主要道路、重点地区、次干道和背街小巷，严格治理乱摆卖、乱张贴和占道经营现象。加强建筑工地文明施工管理，实行工地围蔽、安全网拉挂、建筑材料堆放和搬运规范化、标准化，坚决遏制各类违法施工行为。加强工程车运输管理，规范建筑余泥渣土排放和运输秩序。加强交通秩序管理，建立交通整治长效机制，规范道路停车秩序，创建安全、畅通的出行环境。加强环境综合整治
13、，提升绿化美化水平，努力解决集镇环境卫生差、停车乱、杂物堆积和乱贴乱写等问题。加快老集镇区改造步伐，提高住宅区管理水平。 提升集镇管理水平。建立健全集镇管理长效机制，不断提高管理工作的科学化水平，积极完善管理体制机制。探索创新公共服务市场化机制，提升卫生保洁、绿化管养、垃圾处理质量。加强集镇管理队伍建设，提高集镇管理法治水平，健全集镇管理规章体系，加强管理相关法律法规的宣传教育，营造管理法治环境。坚持严格执法、公正执法、文明执法，提高管理部门依法行政的能力。积极推进管理数字化，着力抓好环境、环卫保洁、市政管养、城管巡查、地名门牌等精细化管理，提高管理效率。 4推进平安惠民，不断提高居民群众的安
14、全感 加强社会治安综合治理。创新发展“枫桥经验”，推进“平安*”建设，始终保持对违法犯罪的高压态势，严厉打击“两抢一盗”以及多发性侵财犯罪，预防和打击涉众型经济犯罪及拐卖妇女、儿童犯罪，及时有效打击社会黑恶势力，确保市民安全感高于85%；加强社会治安防控体系建设，充分发挥社会治安视频监控网络及“110”报警服务系统的作用；加强基层司法所建设，充分发挥司法所职能，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素；加强基层综治工作，健全警务机制；抓好重点地区和突出治安问题的整治，加强对流动人口、出租房、机动车、治安重点场所的综合治理；充分调动社会力量参与平安诸暨建设，强化群众维护社会治安的
15、意识。积极开展矛盾纠纷排查调处，有效控制邪教活动，全力维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。 维护公民合法权益。全面实施“六五”普法规划，落实“谁执法、谁普法”职责，扎实推进法制教育进机关、进村、进学校、进企业的工作，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育，不断改进法制宣传教育的方法和手段，切实增强法制宣传教育效果，使法制宣传教育的普及率达80%以上。完善法律援助体系，依法保障和维护困难群体的合法权益。建立处理劳资纠纷的维权联动机制，完善应急预案和监控制度，执行最低工资保障制度，适时适度调整最低工资标准。切实维护公民权益特别是未成年人、老年人、务工人员和残疾人的
16、合法权益。进一步加强人民调解组织建设，完善人民内部矛盾排查调处工作机制，落实“大调解”工作体系，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态。 完善公共安全保障体系和应急机制。全面加强公共消防设施建设，确保社会面、重点单位及行政村的物防、技防、人防水平符合安全要求。强化突发公共事件应急处置工作体系，建立减灾防 灾救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的避难场所，开展减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案。建立突发公共事件应急指挥系统，最大限度地减少突发公共事件的危害。加强食品药品安全与产品质量监督管理，完善食品药品市场准入管理制度，将包括小作坊、小摊点等在内的食品生产经营单位有效纳入监管范围，严厉打击制售假冒伪劣食品药品和非法行医行为，及时依法处理在食品中违法添加非食用物质行为，确保人民群众的饮食用药安全和身体健康。完善安全生产监管体制，加强执法队伍建设，坚持预防为主、分类监管，落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全责任事故。 （三）
