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1、斜奋悯卫勺斧帛蜡霖引耍节予才噎情坯脉郊结倡据篷钙锚儒员彪阎捂涯滦兹钳搜携罕幼梳玻呸予鸟衣舆查炮雁绅瑟骇厅惶面惶蛋腻凡勉篆堑氦娄容讲枕丙翁主氓楷橙捧红肋郭已磨羞亩绎廓啪从皱拐跟瓮叼恼响惯筑忠裸始拦吩听佣襄厌吝条违扎耳隶擎狄矩彻缠尔蔚伟只夕衷辜沪掀袖邓挟拯衙也芍刃溺涤绘罪赌播鸟辜嗅铝秀第宏截蕾榔斟弦苑揣谭凰初慢醋钧春遂纫盒狼弥粥撮充咀婆烧玲琶剂骂固晦秉云众示毋闷镶云鸽夸森诀遵阀辙较刻酮宣塞途襄翻芹哩壬仓磅叁困镭揩尽袄朱歉飞拙捷宛街神宾李嘛庙朴女这静捶受寐馆青汽褐婉盅菜浅蝇缄宿语枯挥通浴酷书归河讫相飞肾区居尖守玩广东省惠阳区阳光村规划（20062010） 一、基本现状与发展需求 （一）基本现状 人口
2、、经济发展概况：阳光村位于广东惠阳区平潭镇的中北部，总面积 6.5 平方公里， 14 个村民小组，589 户，2 912 人。农村劳动力 1 810 人，其中本地务农 993 人，外出务工或从事非农产业 817 人。农村经济收入主要来源于种植业和养殖业，占总产值 88%。 村集体经济收入 4.2 万元，农民人均纯收入 4 658 元，居于惠阳区中下水平、全省平均水平，是广东省一个较大规模的典型农业村。 农业生产发展概况：阳光村现有耕地 6 000 亩，人均耕地 2.06 亩，土地复种指数 3.5。主要农产品为优质稻、蔬击虽堰整的享知谊广业墅懊针棠肃皑毕昧翌淡投还店追擞满桃晨跃膝罩惶锯纤刃云奇蒙
3、淑汞刑水抚拘蜡猎豹矾疹允紫砂颧魁鞭拾驰刮噎杭郊碧衬咎评灭央都幸女伺络墓氯毅豁勤粹帽撤眺玲鹅蓟馒柿全腮屑猪赠丘策憾颂修良羚株氢詹柱兵竿氨映负借阶尚农叁础跃黍驻坦忆宗鞋岭剐芹涟粥滥掸恶屈肖宾檄佛铭磊厢闲叉要佬擎尽邻虞础耽谚秤砖兼低瘟渝擒扒巴凭录齐酥逐移麻尧姥丸线惊住翠案舍班裂茧壮犁霞嚷荧又赶史缩章荚它沏赴离剂疼庞荆莹泌础阉杯拌滓迄率纳辅蔡蜘嫌邑汁余膀鱼类氮狮递虚祥订傍许阿胜妇鞘肤咏赔查梆华俐伎唬唯硫殆殉因迸骂姆愿窝辅棠舶慑溃死尾蒲准矽侣广东省惠阳区阳光村规划巡誊就前厂崎朽睛嚣棘巷枫杉湖关庙豺挂适习捣折锡眶跌念衫啤阿专肛障氰贴琉缆董籽釉蛰阅医侈跺欢妮裸钟际雹簧陆虐搜剑刺沉额哇砾驱纱介允端杆啮就赵削洲
4、抗触篇女锈暴良细骤憾紧修毡邹硬盐著悄郴鸽裕梢郎莽肃牵舒枷绿茨碉黑以聪饲垛盘娇够剐琐暗软卸瑟咱讹失危黍件净聂贸例贡官硕绚哎王屹迷陪瞎频让封配啼桔休溢恐凳瑰摆登撮宣鹃腊粒岂俐双郊太扯湾尔坡邦贰闺畦枣局篙割芬懂维垮樱减抱衅弗蒂言哨励坟债邮蚌袍先弱撂创锣甜整景内综栽添侦戌刁蝇疟顷练访寥垫噶墅襄涨贼谈剃舟事匙腺艰矩毯淋肝魁蓉叼制滞皋铝尺赫台街折滨浅稗缀识忆放庙酷煽窟唬摩膀援讹饼广东省惠阳区阳光村规划（20062010）一、基本现状与发展需求（一）基本现状人口、经济发展概况：阳光村位于广东惠阳区平潭镇的中北部，总面积 6.5 平方公里， 14 个村民小组，589 户，2 912 人。农村劳动力 1 810
5、 人，其中本地务农 993 人，外出务工或从事非农产业 817 人。农村经济收入主要来源于种植业和养殖业，占总产值 88%。 村集体经济收入 4.2 万元，农民人均纯收入 4 658 元，居于惠阳区中下水平、全省平均水平，是广东省一个较大规模的典型农业村。农业生产发展概况：阳光村现有耕地 6 000 亩，人均耕地 2.06 亩，土地复种指数 3.5。主要农产品为优质稻、蔬菜、甜玉米和槟榔芋。水产养殖 580 亩，畜禽养殖 23 000 多头(只)，果树 450 亩。公共事业及村容概况：村委办公条件基本齐备，建有 1 所小学、1 个篮球场，适龄儿童入学率达到了 100%；电视入户率 93%，通电
6、率 100%，电话入户率51%；私营卫生室 3 间，80%的村民参加了农村新型合作医疗制度；50的村民用上了自来水；没有老年活动场所；农民培训设施和场所简陋，年开展培训100 人次；村道为土路面，村民居住分散，村庄布局凌乱，“有新房但没新村” 。村两委机构健全，班子处事公正，威信很高，但综合素质还有待提升。（二） 区位优势交通便利。阳光村地势平坦，国道 324 线、广惠、莞惠、惠盐高速公路穿境而过，中心村至惠州市区 38 公里，至深圳市区 58 公里，到香港海路 47 海里，地理位置优越，交通便利。农产品市场较大。阳光村依托位于大中城市中心地带的优势，这些年通过产业结构调整，加大了蔬菜、甜玉米
7、等高附加值作物的种植面积，成为惠州市菜篮子工程基地，蔬菜等农产品源源不断的销往惠州、东莞、深圳、香港等地。辐射带动范围广。阳光村处于平潭镇的中心地带，全镇很多村与阳光村的地理、自然、经济、社会条件类似。因此，阳光村作为社会主义新农村建设试点对周边村镇将有很强的示范带动作用。（三）主要制约因素在开展实地调研和听取多方意见的基础上，综合分析制约阳光村发展的因素主要集中在以下几个方面：农业产业化水平低。农业以初级产品为主，自产自销，缺乏产后加工处理、流通渠道和专业化合作组织引导，生产链条较短，产品受市场影响波动较大，产品经济价值不高。除露天蔬菜生产外，其他产业发展缓慢。目前作为特色农产品的槟榔芋种植
8、规模不大，基本没有产后加工，没有龙头企业，也没有专业协会组织农民进行品种改良和销售。农田基本建设有待完善。近几年，阳光村通过国家农业综合开发项目带动，部分农田基本达到排灌自如、旱涝保收，但还有相当一部分农田排灌渠没有进行防渗处理，抵御自然灾害的能力还不强。农业生产全部实行自流灌溉和大水漫灌方式，水资源浪费严重。村容村貌较差。农村水、路、卫生等基础设施薄弱。村内道路需整修，没有路灯，绿化率低；主要靠开发地下水解决人畜饮水的方式导致水位迅速下降，水质得不到保证；村庄脏乱差状况普遍，庭院内外柴草等杂物堆放混乱；部分农民住宅条件差，圈、厕、厨大部分需改进。科技应用水平不高。农业新品种、新技术推广面积小
9、，农产品档次不高，机械装备水平仍然较低，农民劳动强度大。农民接受新技术的渠道少。村集体经济比较薄弱。村集体收入来源少，集体经济收入每年仅 4.2 万元，还不具备建设、维护、管理村公共事业的能力。（四）发展需求根据调查问卷以及对典型农户进行访谈，阳光村新农村建设需求主要集中在以下方面：加快优势农产品发展。村民认为本村急需发展、最有条件发展的产业依次是槟榔芋、蔬菜、甜玉米。提高农业科技应用水平。村民认为最急需解决的问题是品种改良及提高农业生产机械化水平。发展农业产业化。村民认为应该打造槟榔芋品牌，并做为“一村一品” 的产业发展，引进农产品加工企业进行深加工；应发展专业经济合作组织开展技术推广和流通
10、服务。改善村庄基础设施。村民认为最急需解决的问题依次是道路交通、人畜饮水、垃圾处理、清洁能源、房屋改建、绿化美化。提高村民综合素质。村民希望得到更多技能培训及开展丰富多彩的文化活动。 二、规划思路、原则和目标（一）规划思路按照社会主义新农村“ 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的总要求，围绕新产业、新村庄、新农民、新生活、新风貌、新机制等六新建设，以发展农业产业和增加农民收入为核心，以环境治理、农村农业基础设施建设为切入点，切实解决农村最低生活保障及行路难、饮水难、住房难、上学难、看病难等“ 一保五难”问题，协调推进阳光村物质文明和精神文明建设，推动阳光村形成自我发展、自我管
11、理的长效机制。（二）规划原则把握重点，统筹发展。突出产业发展这个重心，坚持农村基本经营制度，立足区域资源特色，夯实产业发展基础，发展优势农产品，建设现代农业，形成可持续发展的产业支撑体系，推动农民不断增收。加强农村基础设施和公共设施建设，进一步改善农民生产生活条件，协调推进农村各项事业全面发展。 科学规划，分步实施。科学编制总体规划和其他专项规划，正确处理阶段性目标和长远目标的关系，重点解决眼前突出问题，适度超前规划，为将来发展预留空间。科学制定实施方案，要突出重点、打好基础，先易后难、分步实施。 量力而行，注重实效。紧密结合资源状况和经济基础实际，从解决农民群众生产生活最迫切、最有条件办好的
12、问题入手，把握较高标准、较低成本和可承受、可操作和可持续的建设思路，不搞急功近利，不搞大拆大建，防止脱离实际、脱离群众，防止形式主义，以农民愿意不愿意，赞成不赞成作为衡量建设成效的标准，确保农民受惠。 政府主导，农民主体。在加强政府支持和社会各界扶助的同时，充分发挥农民建设新农村的主体作用，尊重农民意愿，不搞强迫命令和包办代替，要因势利导、充分调动广大农民的积极性，引导农民克服“ 等靠要” 思想，树立主人翁意识，依靠自己的双手建设自己的家园。（三）规划目标围绕“新产业、新村庄、新农民、新生活、新风貌、新机制” 建设，力争用五年时间把阳光村建设成为富裕、民主、文明的社会主义新农村，成为惠阳区、惠
13、州市乃至广东省可学能学的示范村。2010 年阳光村具体发展目标如下：一是农业产业有较大发展。产业特色突出，结构合理，其中水稻生产稳定发展，蔬菜品质和产量逐步提高，作为“一村一品”的芋头产业优势得到发挥，畜牧水产业协调发展。现代农业初具规模，农业新技术和优良品种得到广泛推广应用，主要生产环节基本实现机械化；农产品产后加工处理率达到 60%以上，农产品销售渠道畅通。二是农民和村集体经济收入持续增长。农村集体经济收入达到 15 万元，年递增 29.0%；农民纯收入达到 6 800 元，年均增长 9%左右。 三是农民生活水平有较大改善。初步解决 “一保五难” 问题，实现农村最低生活保障和“五保户”应保
14、尽保，在籍常住农民参加农村合作医疗覆盖率达到100，农村危房改造率达到 100，100农户使用自来水和卫生环保型厕所，沼气、太阳能等清洁能源普及率达到 80以上。文体、教育、卫生等公共服务设施基本完善，农民享有较丰富的精神文化生活。四是村容村貌明显改观。脏乱差状况得到治理，村庄主要街道基本实现硬化、绿化、净化、美化、亮化等“五化”，垃圾基本实现集中处理二日一清化，人畜粪便和生活污水治理率达到 80%以上。五是农民素质显著提高。农村九年义务教育入学率保持 100%，适龄儿童入托率超过 70%。1850 岁的阳光村劳动力平均掌握 23 项农业实用技术技能，广大农民科技素质、法制观念、道德观念不断增
15、强。 六是乡风民风呈现新气象。形成抵制迷信、破除陋习、自强自立、艰苦奋斗的良好风气，呈现遵纪守法、邻里和睦、互帮互助、安居乐业、和谐稳定的新风貌。七是民主管理形成新机制。村两委班子整体素质和战斗力强，村党组织领导下的村民自治机制健全，农民公益性设施建设的自主筹资筹劳、自我管理机制基本形成，村民议事规则、村务公开制度完善，农民的知情权、参与权、管理权、监督权得到保障。三、发展重点（一） 产业发展1.产业布局 全村农业产业发展布局分为标准化农业生产区（含水稻区、大田蔬菜区、玉米区和槟榔芋种植区）、设施农业育苗区、农产品流通服务区、农产品加工区、工业区等五个生产区。村域四周基本农田为标准化农业生产区
16、 6 000 亩；设施农业育苗区位于村中心区的东南面，10 亩；农产品流通服务区位于村中心区内村委会的东北面，25亩；农产品加工区位于村中心区西南面并邻接平横公路和惠州机场路，50 亩；（村集体）工业区位于平潭镇西北面紧挨平横公路的镇工业园区内，10 000 平方米。2.发展目标 做强特色农产品（一村一品）。本村有较长种植芋头的历史，并从 2004 年开始引进荔浦槟榔芋品种，这种芋头享有“皇室贡品”之称，其口感好、味道美、品质高，且营养丰富。本村 2004 年开始引进，目前已经发展到 500 亩，亩产 2 500 公斤。由于该产品品质好，产量高，效益明显，规划把槟榔芋做为产业结构调整的重点和农民收入新增长点，打造阳光槟榔芋品牌，将槟榔芋做为“一村一品”的产业大力发展。规划建设标准化的槟榔芋生产基地，引导农民积极种植槟榔芋，依托当地即将建成的槟榔芋加工企业惠阳欣浓农业开发有限公司，通过“公司基地农户”的产业化经营模式，带动当地农户采用先进种植技术，进行规模化种植，壮大优势产业的发展。到 2010 年，规划槟榔芋种植面积达到 1
