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1、经过多年的改革和发展，批发市场已成为我国农副产品特别是“菜篮子”商品如蔬菜、水果、肉禽蛋及水产品等流通的重要载体。目前全国有各种农副产品批发市场 4500 多个，90%以上的农副产品已进入市场交易。农副产品批发市场较好地发挥了商品集散、价格形成、信息传递、产销调节和质量控制的功能，不仅实现以市场配置资源，缓解了小生产和大市场的矛盾，而且成为政府调控市场的有效载体。大批企业依托市场，转换经营机制，增强了生存和发展能力。此外，批发市场还推动了生产、加工、配送、销售一体化经营的发展。我国农副产品批发市场的发展现状农副产品流通市场化的改革取向和“菜篮子”实行市长负责制，使各级政府对市场建设的认识不断提
2、高，抓生产必须抓流通，抓流通必须抓市场建设的思路，在实际工作中得到了很好的体现。从这几年的实践看，各级政府对农副产品市场的建设高度重视，在批发市场建设用地、资金投入和市场管理等许多方面给予了大力支持，为市场建设创造了良好的外部环境。如以蔬菜为主要交易品种的农副产品批发市场，经过中央和地方的共同努力，全国目前已形成以京、津、沪、长春、长沙、深圳等大城市为主销地和以山东寿光、四川彭州、云南元谋等重点产地为骨干的龙头市场，加上各中小城市和一般农区批发市场，初步形成了市场网络。并且农副产品批发市场从 80 年代中期起步发展到今天，在功能上也有了明显进步，多数地方的市场已经由建场初期的单一功能向综合性多
3、功能方向发展，特别是为交易直接或间接服务的设施和服务正在逐步完善。多功能的农副产品批发市场具有多方面的优越性，尤其是集中交易形成的真实价格，可以及时为产销双方提供信息，指导生产，引导消费，调剂余缺，对农副产品产销发挥积极的导向作用。十几年来，农副产品的市场交易，已由开始时的补充地位上升到现在的主导地位，批发市场日益成为衔接产销、联结“菜园子”与“菜篮子”的重要枢纽。在肯定农副产品批发市场建设取得成绩的同时，也应该看到，当前我国农副产品批发市场的建设和管理仍处在初级阶段，在规划、建设、交易、管理、服务功能等方面还存在不少亟待解决的问题：首先是缺乏统一规划，市场建设存在盲目现象。目前多个涉及农副产
4、品流通的管理部门都在对批发市场建设进行规划，使得规划缺乏统一性和连续性。许多市场的建设往往是在缺乏可行性论证的情况下，仓促上马，结果造成有场无市、事与愿违、重复建设、浪费严重；多数市场尤其是中西部地区的市场设施还比较简陋，有的是以露天或简易棚架为交易场所，缺少必要的综合配套设施；有些市场以路为市，除摆设若干摊位外，别无其它设施；交易和结算方式比较原始。无论是大型市场还是中小型市场，基本上是买卖双方看货对手交易，不需要经纪人代理，也不搞统一结算（只有少数市场实行统一结算）；交易商品初级化。目前进入批发市场的农副产品除包装化的商品外，基本上是不分等级，无统一标准和标识；市场内部管理不规范，措施不配
5、套，相当多的市场服务功能不齐全。这些因素阻碍了批发市场应有作用的发挥。完善我国农副产品批发市场体系的对策实践已充分证明农副产品批发市场是“菜篮子”流通体系的中心环节，建立和完善全国统一高效的“菜篮子”流通体系，必须切实搞好批发市场规划、建设和管理工作。为了进一步搞好农副产品批发市场的建设、管理和服务，使之规范化，更好地为农副产品产销服务，成为城乡经济的增长点，当前亟需采取以下几项措施：理顺关系，协调发展。目前国家涉及农副产品批发市场管理的有多个部门、多种方式：商务部实施“三绿工程”，试点“农副产品绿色批发市场”，农业部开展“菜篮子工程定点鲜活农产品中心批发市场”工作，发改委也在搞“农产品批发市
6、场试点”。多部门管理一件事情，很容易造成从本部门利益出发考虑问题，不利于市场健康、协调发展，不利于形成统一开放、竞争有序的市场体系。建议国务院在划分部（委）职能时把管理农副产品批发市场的职能指定给一个部门，在此之前，可先成立一个农副产品批发市场部际联席会议，协调市场建设和管理工作，为制定长远规划和维护政策的连续性创造条件。统筹规划，合理布局。目前全国大多数地方农副产品批发市场的数量不是少了，而是多了，有的部门和企业看到已经建成的批发市场效益较好，争着上市场项目，结果造成重复建设，使原有市场和新建市场都“吃不饱”，浪费了社会资源。建立批发市场必须具备两个条件：首先是选址在产品的主产地、销售区中心
7、城市或集散中心，交通便利，通讯发达；其次是有进行批发交易的场所和为交易服务的配套基础设施。全国性中心批发市场由国家主管部门规划，区域性批发市场建设应当按省级行政区统一规划，并纳入当地经济社会发展总体规划。市场布局要讲科学，并不是任何地方都适合办批发市场。市场一定要有规模? 荒芡牙胧导屎拖钟刑跫 晃蹲非蠊婺！虼耍 欢 虻刂埔耍 龀龇 鲜导实难瘛骋还婊褪且 苊庠俑阒馗唇琛档闹匾 枰丫 股 嫦禄 怀鞘猩桃档闹馗唇瑁 购芏啻笊坛岩晕 獭 谐诮枭弦 险嫖 萄担 荒苤氐父舱蕖 野斓闹行呐 谐饕 旁诖蟪鞘小煌 憷 闹鞑 椭匾 兀 饫嗍谐 恳 细窨刂啤魇 蛐允谐。 惨 泄婊褪 扛拍睢蟪鞘兄氐憬弧礁鲇幸欢 婺氖
8、谐【妥愎涣耍 辉谟谑 慷嗌伲 谟诜 窆 苁欠衤 阈枰 欠裼泄婺 妗猿谟谐奘小蟪小灰撞还娣丁芾砘炻业氖谐。 姓伲 敌泄亍！ 檎 谕恋厥褂谩普 固 胺鸭趺獾确矫娉鎏恍 佑呕莸恼撸 雅 谐魑 幌罟 媸乱刀源 员愀 玫胤铀 纳缁嵝 妗?完善功能，提高档次。这是批发市场发展的必然要求。从我国目前已建成投入使用的农副产品批发市场来看，多数档次较低，功能不健全，交易方式也相对落后。许多批发市场基本上还属于扩大了的农贸市场，以分散小规模的个体商贩为经营主体，实行讨价还价的交易方式，信息、结算等功能也没有得到充分发挥，这是当前大部分批发市场存在的共同问题。要通过行业指导和政策扶持，逐步使现有市场上水平、上档次，
9、与不断扩大的交易需求和不断增加的服务要求相适应。近年来国家有关部委组织实施了“三绿工程”，其中培育“绿色市场”就是以批发市场为重要关口，按照绿色市场标准，搞好市场软、硬件的建设，通过设置必要的安全检测设施等多种方式清除各种假冒伪劣、质次价高的农副产品，培育质量高、对人体和周围环境无污染的农副产品网络体系，并形成与此相关联的流通渠道和交易系统。农副产品主销区大城市和重点产地要先行完善批发市场的信息、结算、综合服务等功能，搞好现有市场冷藏、加工、运输、检测等设施设备的添置，使批发市场成为具有更高服务能力的商品集散中心、价格形成中心、信息交换中心、购销活动服务中心。要培育规模化经营的经纪人和批发商，
10、条件较好的市场，可以开展加工、配送服务，也可以进行拍卖、电子商务等新型营销方式的探索。提高科技含量，健全市场网络。现有农副产品批发市场中，档次高、功能全、规模大、辐射面广的、有实力的骨干市场还不多，多数市场还没有脱离封闭状态，区域流通和全国流通的联接程度也不够高。现在物质和技术条件已基本具备，交通条件也大大改善，要在全国性中心批发市场和区域性重点批发市场推广现代化的电子报价、电子信息发布、电子统一结算系统，使商流、物流、信息流更加畅通，形成全国性的南北互补、东西互通的实质性的市场网络。在市场竞争日益激烈的情况下，各地市场之间除了搞好信息沟通、经验交流之外，还应当加强联合和合作，通过并购、股分制
11、、资本运作等多种形式，走批发市场集团化经营之路。深圳市农产品股份有限公司，不仅以布吉农产品批发市场为主体进军证券市场，而且通过资产重组形式跨省兼并了南昌、上海等地的批发市场，目前南昌市场的年成交额超过 15 亿元，成功实现了规模快速扩张。批发市场集团化和龙头企业的出现，有利于市场网络的健全。提高人员素质，统一内部管理。要搞好批发市场建设，人的因素是第一位的，只有高素质的人才参与市场管理，才能获得高质量的管理效益。为此，各地的批发市场都要制定科学的管理制度，提高管理人员的业务素质和管理水平，特别要强调服务意识。服务质量是市场的生命线，在增加配套服务设施，改善交通、卫生和治安状况的同时，要通过教育
12、、培训、奖惩等措施，提高全员的服务意识和服务能力。各地的经验证明，市场不能多头管理，多头收费，不能谁都来插手。工商、税务、交通、公安、卫生、质检等部门按职责分工搞好行政执法和服务，有些工作还可以委托市场代办，职能机关定期检查。市场收费最好一个头，然后做必要的分流。税费的收取，既要维护税法，包括先征后返的政策，也要特别注意维护投资方的利益，使投资能收到回报。加快立法，推动市场管理法制化完善农副产品批发市场体系，使之健康发展，从根本上说还要靠法制推动。目前我国尚没有一部有关农副产品批发市场的法律法规，不利于保护批发市场的合法权益和规范市场运作，不利于批发市场的健康发展。要在认真总结我国农副产品市场体系建设和管理实际经验的基础上，借鉴国外和我国台湾地区的经验，尽快制定一部符合我国国情和经济发展要求的农副产品批发市场法，明确批发市场的性质、主管机关、运作方式和准入制度等，以规范政府部门的管理行为和市场主体的经营行为，以利于逐步形成布局合理、功能完备、运行规范、统一高效、竞争有序、安全卫生、现代化的农副产品批发市场体系。
