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1、规划建设局年度工作计划2017年，是深入贯彻党的大和届三中全会精神的重要一年，是筹备迎接2017年世界客属第23届垦亲大会在我市召开的关键一年。做好新一年规划建设各项工作，加快城乡建设步伐，意义十分重大。 2017年规划建设工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，深入学习和实践科学发展观，认真贯彻党的届三中全会、省委十届四次全会和市委五届六次全会精神，继续解放思想，开拓创新，推进规划编制加快构建城乡规划体系，强化管理措施确保建筑工程质量和安全生产，规范建筑市场秩序促进建筑产业健康发展，着力调控引导推进住房保障体系建设，坚持依法行政优化各项管理和服务工作水平，促进我市城乡规划建设
2、事业科学发展。 按照上述总体要求，要着重抓好以下七个方面的工作：一、全力推进规划编制工作，提高规划质量和管理水平 1、扩大规划编制覆盖面。积极争取加大规划编制的投入，充分利用各方面的人力技术资源，调动各方面的积极因素，高起点编制城乡建设各项规划，加快建立完善由市域城乡发展总体规划、城市总体规划、专项规划、详细规划、城镇规划和村庄规划等组成的城乡规划体系，努力实现城乡规划全覆盖。按照“三规（国民经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划）合一”的要求，努力推动规划编制工作创新，精心组织，全力协调，加快新一轮城市总体规划修编工作，力争8月底前完成专家评审、征求意见，10月底前将规划成果报市人
3、大常委审议，并上报省政府审批。在城市总体规划修编工作的基础上，全面启动市区道路、文教体卫、商业网点布局、卫生环境设施、排水系统、电力工程、“两江四岸”城市景观控制等专项规划的编制工作，年底前完成河源市区排水系统规划、河源市区电力工程专项规划、“两江四岸”城市景观控制专项规划编制，其它专项规划完成初步成果。继续推进已开展的控制性详细规划的编制工作，力争在6月底前完成老城区改造控制性详细规划、源西片区控制性详细规划、村民保留点控制性详细规划、钓鱼台及恐龙公园片区控制性详细规划编制。 2、创新规划编制理念和工作机制。坚持政府组织、专家领衔、公众参与、部门协作的原则，组织多层次的规划研讨、专家论证等活
4、动，推动规划编制理念创新。积极争取组建城乡规划编制研究中心，加强对重大规划问题的超前谋划和深入分析研究，力求在规划编制研究工作上有新起色。进一步建立健全规划监督和管理审批的机制，起草河源市城市规划技术标准与准则（修订）、河源市城市控制性详细规划实施细则、河源市规划建筑设计图纸管理办法和河源市城市规划公示制度与公众参与实施细则等四个规范性文件，上报市政府研究出台。继续大力推行“阳光规划”，重大规划向社会公示，接受社会监督，征求意见和建议，提高规划的公众参与度，促进规划编制水平的提高。 3、加强规划管理。认真贯彻城乡规划法，规范办事程序，严格按照规划调整的法定程序，维护城乡规划的权威性，树立城乡规
5、划法律严肃性，依法依规核发“一书两证”。依法依规做好规划审批，执行规划集体联审制度，坚持集体讨论、民主决策，重大项目规划实行票决制，确保规划审批结果的科学性。强力实施规划监管，定期不定期开展规划执行情况检查，严厉整治违法建设行为，维护规划的严肃性、权威性。成立专门的规划执法监察队伍，修订完善规划巡查和责任追究制度，落实责任，强化管理，坚决依法对市规划区已依法征收国有建设用地和建成区的违法违章建设行为实施有效打击，及时制止、纠正、拆除违法违章建筑，确保城市规划的顺利实施。二、加快城市重点工程项目规划建设，提升城市品位 4、积极做好重点工程项目的规划服务。主动介入，超前服务，为政府投资重点项目做好
6、规划的研究工作，努力为城市重点工程提供用地选址、规划设计和用地调整等技术服务。组织开展客家文化公园建筑设计竞赛活动，高质量完成客家文化公园一期工程的建筑设计，主动协调推进一期工程建设；开展客家文化公园内城市规划展览馆的立项、创意规划、布展设计、前期制作等工作，确保到2017年前建成使用，为迎接世界客属第23届恳亲大会的召开作好准备。尽快完成市区万绿旅游大道、西环路、桂山大道、滨江大道、东江东路、东江西路等六条道路工程规划方案和施工图设计；组织抓好我局为牵头单位的滨江大道建设工程，完成该项目立项、招投标、征地拆迁等工作，推进路基工程建设。协助有关单位尽快完成中山大道北段、老城沿江西路、文明路连接
7、线等3处“断头路”改造。加快完成水浸街整治、街头绿化、农贸市场布点、中小学校布局等项目的规划设计工作。 5、推动“公园城市”和“岭南水城”工程的规划建设。按照市委五届六次全会提出建设“公园城市”、“岭南水城”的要求，依托河源不断提升的区位交通优势和独特的“人、文、龙、山、水、林、泉”七脉资源，以超前规划的理念，把“公园城市”、“岭南水城”规划纳入河源市总体规划中，逐步推进以“大公园（景区）”为“骨架”，以“两江四岸”为“主轴”，以城市小公园、人工湖为“点”，以中心城区南北走向的两边山脉为“线”，以城市道路、街头绿化、生态社区和城郊庄园（农家乐）为“面”的立体化城市公园体系规划，通过科学的规划、
8、建设和管理，使之有机结合起来，形成一个公园化体系，体现“公园城市”的特征和内涵。要把“公园城市”规划与“岭南水城”规划有机结合起来，加快完善“两江四岸”城市设计，打造城市“绿轴”，并充分利用丰富的水资源，引水进城，做好城市景观水系规划，打造“公园城市”、构建“岭南水城”。要通过深入调研尽快形成河源市中心城区立体化城市公园规划方案。要坚持超前规划、逐步建设的理念，对现有的公园、景区要提升规划建设水平；对拟建的公园、景区要尽快实施规划控制，为分步推进建设打好基础。今年重点要加快街头绿化、城市道路绿化、城市小公园的规划建设，增加城市绿地面积。 三、继续推进村镇规划建设，创建“宜居村镇” 6、积极推动
9、村镇规划编制工作。计划争取省、市加大规划的经费投入，通过配套政策和激励机制，充分调动和发挥县、镇、村开展规划编制工作的积极性，提高村镇规划编制率，力争完成20个建制镇总体规划修编，完成200个村庄的规划编制工作。加大村镇规划建设管理人员的培训力度，上半年要以河源市城市总体规划修编为契机，以市域城乡体系规划和相关法律法规为重点内容，举办一期全市村镇规划建设管理干部培训班，提高村镇规划建设管理工作水平。 7、积极开展“宜居村镇”创建工作。按照省建设厅的统一部署，在全市建制镇和村庄开展“宜居村镇”创建活动，制订总体工作方案，提出创建目标、内容和要求，加强指导和督促检查，确保创建活动扎实推进。要在村镇
10、建设“三四五”工程竞赛活动成果的基础上，继续大力推进以“五改”（改水、改厕、改路、改灶、改房），“三清”（清理垃圾、清理河塘、清理乱堆放），“五有”（有村庄规划、有文体活动场所、有成荫绿地、有垃圾收集池、有污水处理简易设施）为重点的村庄整治工作，推进生态文明村建设。四、切实增强责任意识，确保工程质量和安全生产 8、强化建设工程质量管理。严格执行工程建设强制性标准、规范、规程，确保建设工程地基基础、主体结构安全，进一步提高建设工程质量水平。规范工程质量监管、监督行为，各级质安站要加大对工程建设各方质量主体行为监督力度，逐步改变监督模式，对工程质量实行量化扣分管理；采取有效措施治理工程质量通病，严
11、把建筑工程材料进入施工现场关，防止劣质材料入场；定期不定期对商品砼厂家进行抽查；督促施工企业建立健全质量保证体系，确保建设工程质量稳中有升。继续做好省、市优良样板工程的申报评选工作，争创省“双优工地”、省优良样板工程各2项，争创市“双优工地”、市优良样板工程各10项以上，支持市广电中心工程申报国家鲁班奖。 9、落实建设工程安全生产责任。采取有效措施落实建设工程安全生产责任，继续坚持层层签订安全生产责任状办法明确安全生产各方责任。坚持安全生产大检查制度和安全生产例会制度，严格执行动态扣分管理办法，严肃查处安全生产违法违规行为。进一步加大对安全隐患排查治理力度，把施工安全隐患消灭在萌芽状态。继续开
12、展防坍塌、防高坠、防触电等专项治理活动。抓好重大危险源的上报、跟踪、监控工作。对塔吊、外用电梯、提升井架等起重设备进行定期不定期的专项检查。针对不同时期对安全生产实行动态监管，必须以铁的手腕管理好施工安全工作，确保不发生重特大生产安全事故，把死亡指数控制在任务指标以内。继续推行“平安卡”管理制度，加强对一线工人的安全教育培训工作，增强各级各类人员的安全生产意识。 10、加强城镇燃气和城镇供水安全管理。大力推进燃气库安全评估工作，组织燃气安全评估大检查，对拒不进行燃气库安全评估或安全评估不合格的燃气库，坚决予以停业整顿，直至取消经营许可。加强对城镇供水工作的指导，促其增加投入完善供水基础设施建设
13、，加快城镇供水管网改造，提高水质检测技术和水平，确保供水安全，满足人民群众的生产生活需要。 五、整顿和规范建筑市场秩序，促进建筑产业发展。 11、加强建筑行业管理。开展“规范管理年”活动，继续抓好建筑市场秩序的清理整顿工作，进一步完善对外地企业的管理、规范本地企业行为、清理整顿装饰企业及装饰市场，加强对企业各级各类人员的规范管理。完善企业资质申报、施工许可、竣工验收备案的制度化和程序化。完善工程质量量化扣分、安全评优检查、危险源登记报告（销号）、起重设备管理制度，严格依法行政，依照执法的程序、原则及调查取证的工作程序开展建筑市场监管工作。进一步整顿监理市场秩序，规范工程监理单位和从业人员行为。
14、完善拖欠工程款农民工工资的调查摸底、监督检查、处理结案登记制度，确保社会稳定。加大培训工作力度，不断提升人员素质及监管水平，确保建筑行业健康、有序地发展。 12、加强建设工程招投标市场秩序管理。严格按照招标投标法，确保按规定需招投标的工程全部进入招投标交易中心，做到应招投标工程招投标率达100%。尽快研究制定招投标市场准入制度，统一规范标准，会同市纪委、市检察院等相关部门，对参与招投标的建筑企业严格实行资格审查，对招标公告、招标文件和招标代理资格等，进行合法性审查并登记备案，加强对招标人行为、评定标办法、投标报价、专家评审关键环节的监督，严格执行招投标活动公告制度、中标公示制度、工程保证金担保
15、制度，确保建设工程招投标活动按照法律、法规程序进行。严肃查处违法招标、规避招标、场外“围标”、“串标”及转包和违法发包、分包行为；积极配合市纪委、市监察局开展建设工程招投标执法检查，及时发现和堵塞各种漏洞，防止不正之风的产生。13、加强勘察设计市场管理。积极创造条件，鼓励更多资质高、实力强的勘察设计单位参与我市勘察设计工作。认真贯彻执行建设工程勘察设计管理条例，加大对勘察设计市场监管力度，规范勘察设计市场秩序。加强施工图审查工作，进一步完善施工图审查备案制度，把好结构安全和国家强制性标准条文的审查关，提高勘察设计水平，从源头上提高工程质量。认真贯彻省建设厅颁发的大中型建设工程初步设计审查管理办
16、法，开展大中型建设工程初步设计审查业务；按照市政府关于提高我市建筑抗震设防基本烈度的通知（河府办140号）要求，加强对建筑抗震设防工作的指导，提高建筑抗震能力。贯彻落实建筑节能设计的各项要求，推广应用节能新技术、新产品，对大型建筑集中供热推广利用太阳能，公共照明强制使用太阳能。 六、加强房地产市场调控监管，完善住房保障体系建设 14、着力解决城镇低收入家庭住房困难。以改善民生为出发点，推进河源市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划的实施，加强对经济适用住房和廉租住房建设的规划引导。加快推进群丰村经济适用住房建设项目工程进度，确保在11月底前交付使用；启动第二期经济适用住房建设，提前做好用地选址等前期工作；各县区要结合实际制订住房保障计划并认真推进实施。加大廉租住房保障工作力度，购建一批廉租住房，多渠道增加廉租住房房源；做好廉租住房租赁补贴工作，确保补贴资金及时足额到位。扎实做好住房货币补贴工作。 15、强化
