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1、粮食局贯彻落实科学发展观分析检查报告遵照中央、省、州党委第二批深入学习实践科学发展观活动的安排和部署，州粮食局党组紧扣“落实科学发展观，推动新发展”这一活动主题，依托“万千党员领跑新发展行动“这一实践载体，按照“个人形象一面旗，争树新形象;工作热情一团火，争创新业绩;谋划布局一盘棋，统筹新发展”的要求，切实开展“六对照、六检查、六树立”活动，认真查找在学习意识、宗旨意识、责任意识、发展意识、团结意识、纪律意识六个方面存在的差距。全面总结党的十六大以来贯彻落实科学发展观的实践成果，认真查找聚焦提炼影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，深刻剖析问题原因，切实理清发展思路，在谋划、推动和实现粮
2、食经济科学发展方面凝聚了新的共识，明确了努力方向，有针对性地提出了推动科学发展的新思路、新办法、新举措。形成了中共州粮食党组贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。一、贯彻落实科学发展观取得的成效党的十六大以来，在中共州委的正确领导下，中共州粮食局党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领粮食经济工作全局，紧紧围绕确保全州粮食安全为中心，积极稳妥地推进以市场化为取向的粮食流通体制改革，逐步实现了粮食购销市场化、市场主体多元化，在保护种粮农民利益、促进粮食生产稳定发展、保障粮食供应、维护粮食价格基本稳定等方面发挥了重要作用，取得了明显成效。(一)坚持用科学发展武装头脑、指导
3、实践、推动工作党的十六大以来，中共州粮食局党组坚持用科学发展观分析粮食经济形势、审视粮食流通理念、提升工作思路。在深刻领会科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的基础上，提出了“模范践行科学发展观，确保全州粮食安全”的基本工作思路，把深入学习和研究工作结合起来，注重在学习与实践上下功夫，坚定正确的政治方向和政治立场，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、群众观和正确的地位观、权力观、利益观、政绩观，努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法管粮的能力和总揽全局的能力。始终把贯彻落实科学发展观作为最大的任务，在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、州委保持高度
4、一致。通过组织开展“团结干事教育”、“保持共产党员先进性教育”、“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论以及学习实践科学发展观等活动，进一步强化了以人为本意识，统筹发展意识、持续发展意识、改革创新意识。用科学发展理念引领粮食工作思路，用正确思路推动粮食工作深化，用粮食工作成效检验科学发展。从而推动了我州粮食由计划经济向市场经济的转变，粮食流通产业加速发展，粮食行业全面提升，粮食流通新格局正在形成。(二)科学谋划，粮食安全保障能力得到有效提高党的十六大以来，我州始终坚持发展粮食生产不动摇的基本方针，全州基本农田面积496万亩保持基本稳定;在改革实践中对粮食生产的调控措施不断完善。实行最严
5、格的耕地保护制度，实施粮食最低收购价政策、取消农业税、建立粮食直补、加大科技投入等一系列更直接、更有力的支持粮食生产的政策措施，调动了农民种粮积极性;粮食生产实现恢复性增长，粮食年产量从1978年的8.7亿公斤提高到2017年的13.3亿公斤，基本解决了全州人民的温饱问题，有效缓解了粮食供需矛盾。与此同时，建立和完善粮食储备制度，建立粮食风险基金配套制度，粮食仓储设施建设不断改善，在完成开远国家粮食储备库国债项目建设的基础上，新建、改造、扩建省、州、县三级地方粮食储备库;建立州县(市)两级粮食应急储备，制定州粮食安全预警应急方案，州和县(市)成立了粮食安全应急指挥部，建立了全州粮食预警应急系统
6、，全州形成了定点粮食加工应急体系和供应网络;推行州对县的粮食安全行政首长负责制目标管理，这一切为确保粮食安全创造了条件。(三)突出实践特色，粮食流通形成多元化格局2017年，根据国务院有关粮食流通体制改革的要求，我州实行“取消粮食定购，放开粮食收购、放开粮食市场、放开粮食价格”的“一取消三放开”政策，从50多年的计划经济体制转向了社会主义市场经济体制。在粮食市场化改革中，州粮食局党组始终坚持科学发展观，高度重视发挥市场在配置资源中的基础性作用。一是积极稳妥地放开粮食收购市场和粮食收购价格，继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用，发展和规范多种市场主体从事粮食收购和经营活动;二是转换粮食价格形成机制
7、。正常情况下，粮食收购价格由市场供求形成，政府在充分发挥市场机制的基础上实行宏观调控。充分发挥价格的导向作用，当粮食供求发生重大变化时，为保证市场供应、保护农民利益，必要时执行最低收购价格政策;三是科学规划，建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。继续办好农村集贸市场，加强粮食批发市场建设，提升市场服务功能，引导企业入市交易。取消粮食运输凭证制度和粮食准运证制度，严禁各种形式的粮食区域性封锁，形成公平竞争、规范有序、全面统一的粮食市场，粮食市场主体实现了多元化。民营企业的粮食加工、经营量所占比例达到我州粮食流通量6亿公斤的60%以上，出现了多种经济成分共同发展、多条流通渠道并行、多种经营方式
8、并存的新格局。(四)转换企业经营机制，加快推进国有粮食企业改革国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的核心，按照国家和省有关政策要求，我州坚持从实际出发，深化国有粮食企业改革。一是妥善解决历史包袱，为企业改革创造条件。全州国有粮食企业政策因素形成的老粮库存14.14万吨，预期销售完毕;政策性粮食财务历史挂账3.96亿元，大部分已经认定剥离，消化处理。二是做好企业富余人员的分流安置工作。将国有粮食企业职工和分流人员统一纳入当地社会保障体系和再就业规划，保护职工合法权益，维护社会稳定。目前，全州国有粮食企业在岗职工总数782人，比1998年相比减少了1918人，累计分流人员超过71%;三是改革国有粮食
9、企业内部人事制度、劳动和分配制度，建立现代企业制度，完善公司法人治理结构;四是加快国有粮食企业产权制度改革，因地制宜地实行企业重组和组织结构创新。各地以仓储设施为依托，改造和重组国有独资或国有控股的粮食企业，作为政府实行粮食宏观调控的重要载体。对承担中央、地方储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业，保持国有独资、国有控股为主的产权制度。小弱散的国有粮食企业，根据当地的实际进行了改组改造和兼并，或租赁、出售、转制。目前，全州国有粮食企业总数由原来的135家整合为25个，2017年全州国有粮食企业95%以上实现盈利。(五)发展粮食经营产业化，服务新农村建设为适应市场化需要和服从服务于新农村建设，全
10、州粮食流通把发展粮食经营产业化，作为发展粮食经济的第一要务。一是支持粮食产业化龙头企业发展。把资源整合、培植骨干企业作为实施粮食产业化发展、促进农村经济发展、带动农民增收的重要措施狠抓落实，目前，全州开展粮油、饲料、乙醇、食品工业的龙头企业达8家。二是推进粮食工业，提高产品质量。初步形成粮油工业、饲料工业、粮油食品工业生产体系，生产技术、品种质量达到省内同行业先进水平，全州粮食年加工能力达75万吨，总产值突破10亿元，为确保粮食市场供应和价格稳定作出了贡献。其中，红粮集团个旧大红屯公司年加工能力11万多吨，产值突破亿元大关，被国家粮食局、中国农业发展银行确定为重点支持的龙头企业。三是推行订单粮
11、食，吸纳粮源。全州粮食订单面积8万亩，涉及农户3万多户，订单收购量达4100万公斤，为企业增效、农民增收发挥了重要作用。四是坚持自主创新，开发粮油品牌。云恢290、滇屯502、阿细跳月、红丰等粮油产品在州内外享有较高的知名度，部分产品还荣获省级品牌。五是创新经营服务，构造竞争优势，扩大城乡粮油经营网络，开展“放心粮油进农村”活动，服务新农村建设。(六)积极推进依法管粮，确保粮食流通秩序稳定粮食经济市场化后，我们始终推动依法管粮工作的开展。一是加大社会宣传，营造依法管粮氛围。以粮食流通管理条例等法律法规为内容，以依法管粮、服务社会为主题。充分利用新闻媒体等多种形式，开展了多层面、多方位的宣传活动
12、，努力营造依法管粮的良好环境和社会氛围。二是搞好执法检查，规范粮食流通秩序。严格市场准入制度，积极发展和规范多种市场主体从事粮食收购和经营活动。通过开展粮食收购资格核查、政策性用粮购销活动检查、粮食库存等专项检查，提高了粮食收购许可水平，规范了粮食收购市场秩序。目前，全州国有和多元化粮食经营户229家，从业人员3680人。他们为全州粮食流通发展作出重要贡献。三是开展粮食质量安全专项整治行动，提高粮食质量安全水平。四是加强粮食流通执法监督工作体系建设，行政执法重心向基层转移。五是抓好粮食流通执法监督各项规章制度，进一步规范工作程序。(七)坚持民主集中制原则，维护好班子的团结统一党的十六大以来，州
13、粮食局党组两届领导班子都清醒地认识到，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。班子成员“讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲实绩”，不断营造民主、团结、务实、和谐的政治氛围。把坚持和完善学习制度、科学民主决策制度、领导干部联系群众制度，推行公开承诺制度、首问首办责任制度、责任追究制度，作为建立和完善保持共产党员先进性的长效机制，形成心齐气顺、风正劲足的局面。多年来，局党组以“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”为导向，在目标上强调同一性，在效能上强调整体性，在决策上强调民主性，在人际关系上强调团结性，上下同心，形成团队合力。做到涉及资金安排，干部任用，重大思路的提出，重点工作的部署和检查，都坚
14、持集体讨论，领导班子成员之间和干部之间坚持互相通气，使各项工作步入了工作规范化、政务公开化、用人透明化、议事民主化、决策科学化的健康轨道。广大党员、干部以强烈的事业心、高度的责任感、严密的纪律性、自觉的能动性抓好粮食经济各项工作的落实，不断营造想干事、会干事、干成事的良好氛围。回顾十六大以来贯彻落实科学发展观取得的成绩，结合这次学习实践活动，有以下几点深刻体会：州粮食安全预警应急方案，州和县(市)成立了粮食安全应急指挥部，建立了全州粮食预警应急系统，全州形成了定点粮食加工应急体系和供应网络;推行州对县的粮食安全行政首长负责制目标管理，这一切为确保粮食安全创造了条件。(三)突出实践特色，粮食流通
15、形成多元化格局2017年，根据国务院有关粮食流通体制改革的要求，我州实行“取消粮食定购，放开粮食收购、放开粮食市场、放开粮食价格”的“一取消三放开”政策，从50多年的计划经济体制转向了社会主义市场经济体制。在粮食市场化改革中，州粮食局党组始终坚持科学发展观，高度重视发挥市场在配置资源中的基础性作用。一是积极稳妥地放开粮食收购市场和粮食收购价格，继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用，发展和规范多种市场主体从事粮食收购和经营活动;二是转换粮食价格形成机制。正常情况下，粮食收购价格由市场供求形成，政府在充分发挥市场机制的基础上实行宏观调控。充分发挥价格的导向作用，当粮食供求发生重大变化时，为保证市场供
16、应、保护农民利益，必要时执行最低收购价格政策;三是科学规划，建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。继续办好农村集贸市场，加强粮食批发市场建设，提升市场服务功能，引导企业入市交易。取消粮食运输凭证制度和粮食准运证制度，严禁各种形式的粮食区域性封锁，形成公平竞争、规范有序、全面统一的粮食市场，粮食市场主体实现了多元化。民营企业的粮食加工、经营量所占比例达到我州粮食流通量6亿公斤的60%以上，出现了多种经济成分共同发展、多条流通渠道并行、多种经营方式并存的新格局。(四)转换企业经营机制，加快推进国有粮食企业改革国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的核心，按照国家和省有关政策要求，我州坚持从实际出发，深化国有粮食企业改革。一是妥善解决历史包袱，为企业改革创造条件。全州国有粮食企业政策因素形成的老粮库存14.14万吨，预期销售完毕;政策性粮食财务历史挂账3.96亿元，大部分已经认定剥离，消化处理。二是做好企业富余人员的分流安置工作。将国有粮
