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1、粮食局贯彻落实科学发展观活动总结按照县委统一部署，在县委第三检查指导组的精心指导下，我局深入学习实践科学发展观活动工作自2017年3月26日动员大会正式启动以来，紧扣“学习实践科学发展观，精心打造粮安工程”主题，深入开展了学习实践科学发展观活动。县局把这次活动作为推动粮食流通工作科学发展的难得机遇，带头深入学习、带头解放思想、带头深入调研、带头边学边改，广泛听取基层企业职工、下岗失业人员、局机关干部职工及离退休人员的意见建议。在此基础上，回顾了党的十六大以来我局在学习实践科学发展观方面的总体情况，认真查找了贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的主客观原因，并多次召开专题会议，
2、研究提出今后科学发展的主要方向、总体思路和具体措施。一、贯彻落实科学发展观的基本情况党的十六大以来，县粮食局认真学习贯彻落实科学发展观，紧紧围绕粮食流通中心工作，以加强粮食宏观调控，确保粮食安全为目标，改革和创新粮食流通体制，扎实推进现代粮食流通产业科学发展。(一)不断深化改革，基本解决了困扰粮食部门改革与发展的“三老”问题。我局着力推进粮食流通体制改革，把解决“老粮、老人、老账”问题作为突破口，“三老”问题已解决。全县粮食企业已完成陈化粮处理工作,期间，未发生陈化粮流入口粮市场和违规违纪现象,财务挂帐工作已完成。企业退休人员已全部参加医疗保险，解决粮食企业几十年来看病难的老问题，兑现了退休人
3、员丧葬抚恤金，解决了老同志的后顾之忧。(二)建立和完善粮食行政管理、储备体系，培育粮食市场体系，构建新型粮食流通体制。根据我县实际，大胆实践，勇于创新，建立了权责一致、精干高效、统一管理的粮食流通行政管理新体制。按照严格制度、严格管理、严格责任的要求，对收储公司和军粮供应站实行集中管理，完善了粮食储备调节体系，保证了县级储备粮数量真实、质量良好、储存安全，调得动、用得上。积极培育多元化粮食市场经营主体，鼓励和支持符合粮食收购许可资格的粮食经营者入市收购，积极营造公平、公开、公正的市场竞争环境，促进粮食有序流通。(三)加强宏观调控体系建设，确保全县粮食安全。我局始终把确保全县粮食安全作为粮食流通
4、工作的首要任务抓紧抓好。一是建立粮食应急机制。制定了粮食应急预案、县特殊情况期间确保全县粮食供应应急预案，在全县确定一批信誉良好的国有或国有控股粮食零售网点、军供网点和连锁超市、商场及其他粮食零售企业，委托其承担应急粮食供应任务。二是建立粮食价格监测预警机制。在全县建立了5个粮食价格监测点，及时发布市场价格信息，为政府实施宏观调控提供决策依据，为企业和农民提供信息服务。三是调整和充实县级储备粮规模与结构。积极协调有关部门，按照州政府核定的指标充实了县级储备粮库存，使县级储备粮达到州政府核定规模;建立了由企业承储、定点加工、政府监管、适时轮换的管理模式，储备规模达到429万公斤(原粮)，为确保粮
5、食安全供给奠定了物质基础。四是新增了食用植物油储备，由军粮供应站按照县政府要求动态储备，新增储备规模为3万公斤。(四)依法管粮能力不断提升。我县粮食执法监管工作在运行机制、平台建设、监管方式上始终按照上级粮食行政管理部门要求,认真贯彻粮食流通管理条例,加强粮食流通监督检查、行政执法和法规体系建设。严格粮食收购市场准入制度，采取专项检查、联合检查等方式，强化市场监管，依法查处了违法违规行为，维护了我县粮食流通市场秩序。(五)以效能建设为核心，加强班子和干部队伍建设。近年来，我局机关坚持以科学发展观为统领，以群众满意为标准，以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨，不断创新机制、完善制度、改进工作，大
6、力加强机关作风和效能建设，机关内部政通人和，执行力得到了全面提升。局党总支从加强思想建设、组织建设和作风建设入手，以完善制度和提高行政执行力为突破口，以提升干部综合能力为重点，强化干部队伍建设，改革选拔用人机制，切实增强党总支的凝聚力和战斗力，不断提高党总支科学决策、民主决策和依法决策能力。形成了一个风正、气顺、团结、务实、创新、劲足的领导班子和干部队伍，并在机关内部进一步形成了比奉献、争一流、作表率的良好氛围。(六)推进国有粮食购销企业改革，提高企业竞争力。随着粮食流通体制改革的不断深化，历经十年改革的粮食企业，2017年完成改革改制工作。目前，全县保留1户国有粮食购销企业，下辖3个收储站，
7、返聘下岗职工14人，全县国有粮食企业(除军粮供应站)已全部置换了职工身份。1、国有粮食购销企业改革情况。全县现有粮食购销企业1户，比1999年改革前13户减少了12户。企业在职人员减少287人(含退休人员)，其中：职工163人，完成了职工安置工作，安置率100%。2、国有粮食附营企业改革情况。改革前，全县粮食附营企业有17户，有职工230人(含退休人员)，其中：职工185人。现全县粮食附营企业已全部注销，人员已全部置换，安置率达100%。3、国有企业下岗人员安置情况。自1999年改制以来,全县共解除劳动合同517人(含退休)其中:职工348人;企业遗属40人。全县粮食企业完成安置总额1571.
8、99万元。4、加大国有粮食购销企业扭亏增盈力度。近年来，县局加强了对国有粮食购销企业的指导、检查、监督、服务的力度，企业面貌焕然一新。企业自身也转变观念，转换企业经营机制和管理体制。严格落实考核奖励机制，不断提高企业在市场中的竞争力，2017年实现扭亏增盈。购销企业本年度实现利润总额15.3万元,同比减亏12.5万元。扩大了国有粮食购销企业市场占有份额，提高了企业市场竞争力。(七)服务“三农”，促进农村科学储粮，推进社会主义新农村建设。为进一步加强和改进党对农村的领导，推进社会主义新农村建设，促进农村社会和谐。我局在服务“三农”及社会主新农村建议方面累计投入资金及物资近20万元，2017年，扶
9、持勐伴镇曼蚌村小组水泥10吨，资金1500元，共计4500元。为勐仑镇曼那堵村委会巩丙村小组解决水泥10吨，计4400元，通过多方筹措该村篮球场已完成基础工作。并到挂钩扶贫点勐满镇下景龙村小组进行调研，通过与该村干部、群众代表进行座谈，了解当地群众的所需所盼及存在的困难和问题，并投入1万元资金，解决了该村的实际困难。11月初，局领导带领相关人员到结对帮扶贫困党员家中回访，通过实地走访，并与村小组座谈，该贫困党员实现了脱贫，帮扶期间投入资金近1万元。捐助爱心9000元，衣物100件。服务“三农”，推进社会主义新农村建设，是粮食工作的立足点。我局与农业等部门密切配合，为全县粮食种植结构调整积极提供
10、优质及市场看好粮食品种信息，采取订单方式组织收购。2017年，提供化肥等农资订金25万元。二、学习科学发展观形成的基本共识通过理论学习和工作实践，我们对科学发展观的内涵，对粮食行业科学发展的重要性与紧迫性有了更加深刻的认识。科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针，也是我们做好新形势下粮食工作的根本指导思想。贯彻落实科学发展观，要求我们必须坚持一手抓市场调控，确保粮食安全，一手抓市场监管，维护流通秩序，统筹协调，促进粮食事业的和谐发展。开展学习实践活动，必须首先解决理念观念上的问题。为此，我们坚持将解放思想、统一思想的要求贯穿整个学习实践活动的全过程，对照科学发展观的内在要求，全面分析当前
11、粮食行业面临的机遇和挑战，形成了符合我县粮食工作实际的思想观念，在服务“三农”、粮食自给、国企改革等三个方面达成共识。一是立足粮食流通工作的基础，全力服务“三农”发展。粮食是关系国计民生的重要战略物资和特殊商品，按照党的十七届三中全会精神，发挥粮食流通对粮食生产的引导和服务作用，促进粮食生产稳定发展，是发展农村经济、提高农业效益、增加农民收入的重要举措。必须牢固树立粮食流通工作服务于“三农”的思想，把粮食安全与农民增收更加紧密结合起来。二是立足我县粮食自给，利用区位优势发展粮食产业。2017年，从全县粮食总量来看，人均占有粮360公斤，基本达到自给平衡。但是，随着城市化建设进程加快，人们饮食结
12、构发生变化，大米需求量逐年有所增加，品种结构不尽合理，加之畜牧产业的发展，饲料用粮的数量逐年增加，县内粮食消费供应偏紧的态势依然存在。因此，我们要利用区位优势和国外资源，做大做强粮食产业，确保粮食安全。三是立足我县粮食企业的现状，全面深化国有企业改革。国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的关键，是提高企业市场生存能力、竞争能力的有效途径。为此，要进一步深化国有粮食购销企业的改革，真正建立起现代企业制度，充分调动企业科学发展的主动性和积极性。三、贯彻落实科学发展观存在的突出问题对照科学发展观要求，通过认真查找和深入剖析，虽然在学习和贯彻科学发展观方面进行了积极的探索和实践，取得了一定的成效，但无论
13、是在推动现代粮食流通产业发展方面还是在自身科学发展方面，还存在一些突出问题。梳理归类主要表现在以下几个方面：(一)思想观念不适应科学发展观的要求。对科学发展观的科学内涵和精神实质，理解的还不够深，结合实践不够好。尤其是对全局的、战略的、长远发展的问题思考的还不够，还没有完全树立起符合科学发展要求的思维方式、领导方式和工作方式，依据科学发展观理论分析解决实际问题和困难还不够。(二)粮食产业化发展思路不宽、办法不多。国有粮食购销企业和军粮站参与粮食产业化经营的观念滞后，发展模式定位不清晰，产业化经营发展慢、效果不明显。(三)粮食市场监管还不到位。一是粮食流通监督检查执法工作体系不健全，主要是人员不
14、到位、经费没有保障;二是粮食质量监测体系不健全，主要是改制后大部份乡镇没有保留收储站;三是执法人员少，难以有效监管。(四)工作创新不够。一是粮食流通对粮食生产的引导作用发挥还不够。二是对粮食流通工作调研还不深入。三是个别干部职工缺乏责任感和使命感，安于现状，不思进取，工作中存在畏难和厌战情绪。四是沟通协调不紧密，工作效率低、工作质量差、服务意识不强。(五)深入基层、服务企业不到位。深入实际、联系群众还不够，有些干部作风飘浮,缺乏求真务实的精神,设身处地为基层着想、为干部群众办实事还不够;对干部职工和离退休老同志关心体贴还不够细致;职工文体活动不够丰富。(六)对粮食行业人才队伍重视程度不够。干部
15、职工的年龄结构不够合理，职业技能人才比较缺乏。加上当前粮食行业待遇不高，对人才的吸引力不强，整个粮食行业处于人才流失较快和人才引进较慢的两难境地，严重影响和制约了行业的长远发展。县粮食局没有公开招录过一名公务员，干部学习风气特别是钻研粮食业务的氛围还不够浓，工作质量、工作效率和服务水平还有待进一步提高。(七)内部管理不健全，职工福利待遇低，环境卫生管理差。随着粮食流通体制改革不断深入，粮食企业经历近十年的反复改革，有的是刚建立了管理机制，可没过多久，随着改革的推进又不适应市场经济要求，给管理带来一定影响。由于企业连年亏损，职工福利待遇差，职工积极性、主动性差，有得过且过思想。由于企业下岗职工没
16、有稳定收入，大部分职工自建房出租，给治安及环境卫生管理带来一定影响，且住宿区及办公区卫生环境出现了脏、乱、差现象。上述问题的存在，在很大程度上影响着我县粮食工作的又好又快发展。通过认真进行分析，认为既有客观原因，也有主观原因，但主要是主观原因。(一)主观原因。一是学习的深度广度不够。近年来，我县粮食流通管理体制发生变化较大，工作量不断增加，班子自身学习抓的还不够紧，学风不够扎实，特别是系统的政治理论和业务学习还不够，缺乏刻苦钻研的精神，对全面树立和落实科学发展观的重要性认识有时还不到位;对科学发展观本质要求和理论体系，有些方面的认识还不够深;运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够;对制约和影响粮食流通工作长远发展的新情况、新问题研究的还不深。二是工作不够扎实细致。面对新的形势，我们深感为发展、为群众、为基层服务的水平需要进一步提高。我们比较重视对粮情民生的关注，但对专题性问题开展深入调研不够，对基层反映强烈的问题，有时还存在畏难情绪，协调解决得不够及时。满足于工作部署，督查、指导
