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1、民政局长民主评议政风行风动员大会的讲话同志们：10月30日，省民政厅开了全省民主评议政风行风工作动员大会，省民政厅厅长黄明全同志作了重要讲话。全省各市州民政部门纪检监察工作的负责同志都参加了会议。今天，我们召开各县区局纪检组长、监察室主任、市局机关全体干部职工和各直属事业单位负责人大会，主要任务是贯彻落实省民政厅会议精神，对全市民政系统民主评议政风行风工作进行动员和部署。局党组高度重视这次行评，成立了领导小组和工作专班，专题召开党组会，讨论制定了*市民政局开展民主评议政风行风工作实施方案，各地要结合实际，认真组织实施。刚才，启哲同志传达了全省民政系统政风行风动员会议精神，市纪委常委、市监察局副
2、局长张碧军同志还将作重要讲话，请大家深刻领会，狠抓落实。下面，我就抓好全市民政系统行评工作讲四个方面的意见：*市民政局开展民主评议政风行风工作实施方案，各地要结合实际，认真组织实施。刚才，启哲同志传达了全省民政系统政风行风动员会议精神，市纪委常委、市监察局副局长张碧军同志还将作重要讲话，请大家深刻领会，狠抓落实。下面，我就抓好全市民政系统行评工作讲四个方面的意见中已经明确，各县区局还要根据当地实际制订实施方案。在落实过程中，特别要注意把握好以下“五个关键环节”。（一）搞好宣传发动，营造全员参与氛围。搞好宣传发动是抓好政风行风评议的一项重要工作。各县区局、直属各单位都要根据实际，认真研究部署，层
3、层召开动员大会，让每一个干部职工都清楚地认识到自身行为对本行业、本单位政风行风的影响，动员全体干部职工积极参与评议工作。市局将在民政门户网站上开设行评专栏，编发活动简报，及时通报有关情况。各地也要充分利用简报、板报、电子屏幕、内部网络等形式，宣传行评的内容、步骤、方法、目标，在全体干部职工中牢固树立“每一个岗位都是一个窗口、每一个人都代表行业形象”的思想，人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议。要加强与新闻媒体的联系，充分运用报纸、电视、广播、网络等媒体，向社会作出公开承诺，表达全市民政系统接受监督、听取意见的诚意，宣传本系统政风行风建设取得的成绩，宣传评议活动中涌现的先进集体、优秀个人，增
4、进社会各界和人民群众对民政系统政风行风评议工作的支持和认同。（二）抓好自查自纠，广泛开展自我评议。问题不清，方向不明，就不能搞好行风评议。首先要搞好个人自查自纠。全市民政系统全体人员都要对照评议内容进行排查，结合征求到的意见，找准自身存在的问题与不足，逐项进行自查自评自纠。其次，开展单位自查。要把各自在先进性教育、学习实践科学发展观等活动中查找出来、尚未解决或解决不彻底的问题，以及新产生的问题进行归纳整理，做到什么问题突出，什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问题。特别是对那些有条件可以马上解决的问题，一定要一个一个地及时解决好，不得再留尾巴。第三，要组织好系统自查。市局机关各科室、各级民政部
5、门都要按照“谁主管、谁负责”的原则，查找所管的行业和单位在思想观念、精神状态、能力素质、工作作风、党纪党风等方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的原因和根源，研究提出整改措施。下级民政部门和基层单位也要帮助上级部门查找问题，提出整改意见和建议。在自查过程中，要“纵向到底，横向到边”，做到全员查、主动查、公开查、上下查、内外查，不留“盲区”，查摆问题要实事求是，不能搞“空对空”。（三）坚持开门纳谏，诚恳接受评议监督。这次行评活动，是一次倾听群众呼声、了解社情民意、推动工作的极好机会。首先，全市民政系统要做好群众关注的、与群众利益息息相关的各项民政政策的宣传工作，保障服务对象的知情权，使民主评议有
6、的放矢。市局决定在明年3月份开展民政政策宣传月活动，届时各级都要在党政机关和人口比较集中的地方组织一次民政政策咨询活动。其次，敞开胸襟，开门纳谏。市局拟在各地人大、政协、纪检、民主党派、工商联、企业、协会及民政服务对象中聘请政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的100名同志担任民政行风监督员，各地要采取召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设立投诉热线、专题网站、专用意见信箱、电子邮箱等形式，广泛听取党政领导、人大代表、政协委员、服务对象等社会各界的意见和建议，找准、找全本单位政风行风存在的突出问题，尤其各县区各单位“一把手”不要怕揭短、亮丑。第三，要全力支持行评代表工作。要主动接受监督，客
7、观介绍情况，如实提供资料，耐心作好解释。对代表提出的评议意见和建议，认真对待，逐条梳理，分析原因，制定改进措施，及时回复。（四）认真整改落实，着力构建长效机制。整改是政风行风评议工作取得成效的关键，落实整改措施、解决突出问题必须贯穿评议工作的始终。一要制定整改方案。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出来的问题，各县区、各单位要结合自身实际，制定整改方案，研究整改措施，作出统筹安排，做到长短结合、标本兼治。二要抓好突出问题整改。对本次评议中查找出来的突出问题，有条件整改的，要明确整改时限、责任单位和责任人，集中力量迅速整改、坚决整改；对整改条件暂不成熟的，要列出时间表，限期整改；对需要争取党委
8、政府重视和相关部门协同配合解决的问题，及时向当地党政领导汇报，与有关部门沟通，认真研究解决办法，做好反馈和解释工作。三要抓查处。对群众举报投诉案件，要认真及时查处，做到事事有回音、件件有着落，以公平公正的处理结果取信于民。四要注重长效机制建设。要把整改与完善制度结合起来，以完善的制度规范政风行风，以良好的政风行风落实各项制度，巩固整改成果。通过建章立制规范行业行为，避免和杜绝类似问题再次发生。（五）坚持统筹兼顾，推动工作开展。这次行评工作的时间跨度达1年零1个月之久，摆在面前的工作很多、很重。各级民政部门务必统筹兼顾，做到“四个结合”。一是要把行评与学习实践科学发展观活动相结合；二是要把行评与
9、建章立制相结合；三是要把行评与正在进行的作风能力建设活动相结合；四是要把行评与促进当前工作、推进民政工作科学发展相结合。行评各个阶段，环环相扣，互为条件，哪一个环节出了问题，都会影响政风行风评议的结果。能否做到统筹兼顾，本身就是对民政系统各级干部工作能力、工作作风的一次考验。我们一定要以这次政风行风评议为动力，把行评工作、各项活动与业务工作紧密结合起来，努力做到相互促进，相互推动。四、精心组织，周密部署，追求最佳行评效果开展行风评议，是今明两年全市民政系统工作的重中之重。检验这次行评最佳效果的标准，至少有四项。第一，高质量地完成省、市纠风办规定的各项评议任务，高标准地完成所规定的程序。第二，解
10、决群众反映强烈、影响民政事业科学发展的突出问题。第三，形成一套有效的管理制度和长效机制。第四，民政政风行风有显著改善。各级民政门一定要把民主评议政风行风作为一件大事，放在突出位置，抓紧抓好。努力做到“五个到位”：（一）组织领导要到位。市民政局是全市民政系统的业务主管单位，按照“管行业必须管行风”的要求，对全市民政系统的行风建设负责。为了加强对全市民政系统政风行风评议的组织领导和协调工作，局里成立了行评工作领导小组，抽调人员组成工作专班。各县区局也要按照条块结合的原则，按照市局和当地纠风办的统一安排和部署，抓好所辖乡镇和直属事业单位的行评工作。各级都要成立由“一把手”任组长的领导机构，设立专门的
11、办事机构，抽调精干人员具体组织实施。要切实落实一把手“亲自抓，负总责”，分管领导各负其责的行风评议工作机制。“一把手”要做到亲自审定实施方案、亲自动员部署、亲自听取意见、亲自落实整改措施、亲自检查督办，班子其他成员要在抓好分管工作的同时，主动配合，积极参与，形成合力。（二）工作安排要到位。细节往往决定成败。行评工作涉及面广、头绪多，必须把工作做实做细。首先，要有计划性。这次行评的目标是什么，达到什么效果，每个阶段做什么事情，采取哪些措施，事先都必须搞明白、弄清楚，制定切实可行的实施方案，确保行评工作有序运转。其次，要有预见性。对群众可能反映强烈的突出问题，要根据实际情况做好处置预案，采取有效措
12、施，予以妥善解决。第三，要有周密性。市局机关各科室、直属各单位和各级民政部门都要把这次民主评议每一个阶段、每一个环节的工作，落实到具体单位、具体岗位和具体人员，做到时时有人抓、事事有人管，一级抓一级、层层抓落实。第四，要有创新性。各地、各科室、各单位的具体情况不一样，要在严格完成评议程序的基础上，努力创新行评的内容和形式，既要体现部门特点，又能体现地方特色。（三）责任落实要到位。这次行评重点强化三项制度。一是按照“一岗双责”的要求，强化领导责任制，层层签订责任书。各级民政部门班子成员要加强对分管科股室和联系单位的指导，对分管科股室和联系单位的行评工作负责。市局机关各科室、各直属事业单位的主要负
13、责人是本科室、本单位的第一责任人，对所管的工作负责。二是建立联系点制度。市局党组成员各抓两个联系点，局机关各科室分别抓一个联系点。市局领导和机关科室要加强对联系点行评工作的指导，及时研究解决联络点行评中存在的突出问题。三是强化责任追究制度。将行风评议工作情况和评议结果，与目标管理、年度考核、各种评先评优联系起来。对在职责范围内的工作敷衍塞责、有错不纠、整改不到位，以致造成本行业、本单位、本科室在行风评议方面出现严重问题的，要严肃追究领导和相关人员责任，同时取消该地区、单位、科股室的各项评先评优资格。（四）检查督办要到位。各级都要建立民主评议工作目标考核制度，制定考核办法。重点检查工作方案、责任
14、落实、活动组织、问题查找及整改、建章立制等情况。在评议过程中，市局将组成检查组，对各地开展自查自纠的情况进行巡回检查，现场督导。对问题较多、整改不力、群众满意度低的，要向当地党委政府通报。（五）作风转变要到位。我们开展行评工作的最终目标是转变民政干部的作风。要把这次行评工作与向王瑛同志学习活动和争做“吃苦、朴实、感恩的*人”活动结合起来，以新的精神面貌迎接新的挑战，推进民政工作的全面开展和民政事业的纵深发展，推进“依法、规范、阳光、优质、高效”民政建设。按照“依法行政”的要求，切实整改“民政法治意识不强”的问题。要通过举办民政法治建设培训班，提高民政干部的法律素质。通过建立行风评议的长效机制，
15、完善民政依法行政程序，规范民政依法行政行为。进一步明确依法行政职责，推进依法行政责任制。加强对依法行政管理和监督，探索建立市和区县民政行政机关内部依法行政的监督制度。按照“规范运行”的要求，切实整改“民政工作运行不畅”的问题。在行风评议整改阶段，要修改和完善各项规章制度，规范民政工作运行程序，规范民政事务和公文运转，规范民政干部的言行。特别要研究乡镇民政工作规范建设。按照“阳光政务”的要求，切实整改“民政干部办事不公”的问题。要把民政惠民政策和办事程序交给群众，该公开的全部上网公开。要把办事结果公开，让群众心里有个“明白帐”，有效解决以权谋私、办事不公、优亲厚友等问题。要抓好民政服务窗口的标准
16、化建设，培育民政优质服务品牌。建立“政风行风热线”反映问题的协调处理机制，及时调查处理群众诉求。按照“优质服务”的要求，切实整改“为民服务水平不高”的问题。在行风评议的全过程，都要深入开展学习王瑛同志先进事迹的活动，弘扬民政孺子牛精神，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，培养民政职业操守，塑造民政“贴心人”形象。按照“高效运转”的要求，切实整改“工作运转效率低下”的问题。通过行风评议，查找民政运行的漏洞，设计合理的工作流程，减少不必要的环节，切实提高工作效率。严格执行“三问”责任制，对于运转效率低下的人和事，要依法追究责任。同志们，开展民主评议政风行风工作，意义重大，任务艰巨，影响深远。希望各级民政部门一定要以高度的政治责任感，以对党的民政事业负责、对历史负责、对人民负责、对全系统干部职工负责的精神，认真组织开展好这次评议。并以此为动力，切实担负起民政“解决民生、落实民权、维护民利”的神圣职责，真正做到“以民为本、为民解困、为民服务”，展示“依法、规范、阳光、优质、高效”的*民政和“为民贴心人
