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1、旅游产业发展大会讲话二这次旅游产业发展大会，是在我省旅游产业发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主题是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，总结*以来的工作，谋划未来五年的发展，统一思想认识，明确目标任务，全面推进云南旅游“二次创业”，努力开创旅游发展新局面。一、认清形势，统一认识，把发展旅游产业摆到重要的战略位置多年来，云南依托得天独厚的资源优势，大力发展旅游业，为全省经济社会发展做出了重要贡献。面对新的形势，如何落实科学发展观，拓宽发展思路，创新发展模式，采取更加有力的措施，推进云南旅游“二次创业”，努力实现旅游发展的新跨越，是摆在各级党委、政府面前的一项
2、重大任务。肯定成绩，坚定加快发展的信心和决心。旅游业是发展前景广阔的朝阳产业和可持续发展产业，综合性强，带动力大。改革开放以来，历届省委、省政府高度重视旅游业的发展，充分发挥旅游资源丰富独特的优势，在全国率先把旅游作为支柱产业重点培育和建设，实施政府主导型发展战略，不断加强旅游产品开发，加大宣传促销力度，加强旅游与文化的融合，扩大旅游区域合作，大力改善旅游发展环境，提高旅游服务质量和水平。通过不懈努力，我省旅游产业步入了持续快速的发展轨道，在国内外的知名度不断提高，产业规模不断扩大，主要经济指标持续增长，支柱产业的地位和作用不断提升，在全省经济社会发展中的带动作用进一步增强。*期间，旅游外汇收
3、入超过亿美元，旅游总收入达亿元。年，全省旅游业总收入达亿元，直接和间接就业人员达到多万人，超过当年全省劳动就业总人数的，不少民族、边疆、贫困地区，依靠发展旅游业走上了脱贫致富的道路。目前，旅游产业已经成为我省十分重要的支柱产业，对拉动全省经济增长，带动群众脱贫致富，扩大对内对外开放，促进可持续发展等方面发挥了重要的作用。实践证明，省委、省政府把旅游业作为支柱产业来培育的决策是完全正确的，我们在任何时候、任何情况下，加快旅游产业发展的信心和决心绝不能动摇，抓旅游产业发展的力度绝不能减弱。我们要十分珍惜来之不易的大好形势，振奋精神，坚定信心，大胆开拓，锐意进取，扎实抓好旅游业的“二次创业”，全力推
4、进旅游产业发展再上新的台阶，为实现全省经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献。正视差距，增强加快发展的紧迫感和责任感。当前，国内外旅游业呈现出蓬勃发展的势头，许多国家和国内各省区市，都把旅游业作为支柱产业来抓，旅游产业的市场竞争日趋激烈，云南旅游产业的发展面临着“不进则退、慢进也退”的严峻形势。必须清醒地认识到，与国际旅游发达的国家和地区相比，与国内旅游经济强省相比，与我省旅游资源禀赋和经济社会发展的需要相比，我们的旅游产业发展水平还比较低，还存在较大的差距，突出表现在：一是思想观念还不适应建设旅游经济强省的要求，思想解放不够，观念更新不快，创新意识薄弱；二是旅游产品开发建设不适应，产品种类还
5、不丰富，精品名牌还不多，接待服务设施还不够完善；三是基础设施建设不适应，尤其是交通、城镇等基础设施和接待设施滞后，旅游发展环境还需进一步改善；四是旅游体制机制不适应，旅游企业竞争力不强；五是旅游服务质量和管理水平不适应，旅游业综合效益不高，高素质旅游人才缺乏等。从总体上看，我省旅游业还处于夯实发展基础阶段，市场竞争力亟待提高。只有扎实推进旅游“二次创业”，进一步优化结构，夯实发展基础，壮大产业规模，全面提升产业素质，云南旅游业才能在新一轮竞争中赢得更大的发展。因此，我们必须正视差距，切实增强危机感和紧迫感，以更大的决心、更有力的举措，把我省的旅游产业推上新的台阶。拓宽视野，树立旅游发展的新观念
6、。随着工业化、全球化和信息化的发展，旅游产业发展呈现出新的特点和趋势。一是旅游需求进一步扩大，预计到年，世界出游人数将增加一倍；二是旅游消费逐步升级，旅游需求由传统单一的观光旅游向休闲度假、会展、商务、科考等多层次、多样化方向转型，旅游消费市场、消费结构、产业结构发生显著变化；三是区域合作进一步加强，旅游业成为区域经济合作发展的新热点和牵引器，旅游产业的国际化进程加快；四是旅游产业竞争进一步加剧，新的发展措施和促销手段层出不穷。因此，我们要积极适应旅游产业发展的新的特点和趋势，以新的视野和新的理念谋划发展，努力推动旅游产业在新的起点上再创辉煌。发展旅游业，很重要的是要有大旅游观念，用“大产业、
7、大文化、大服务、大市场、大环境”的理念，谋划、指导和组织旅游业又快又好地发展。树立大产业观念。旅游是一种经济力量，又是一种社会力量。从产业角度来看，很难用传统产业的定义来认识旅游业的地位和作用。但从实践的层面看，旅游业作为满足人们消费需求、拉动国民经济增长的产业聚合体，其地位和作用已远远超出了传统的服务产业，其涉及的供给要素已从传统旅游业的“六要素”扩大到城镇、农业、工业、文化、体育、会展、商务、咨询、房地产及环境等诸多方面。所以，必须用大产业的观念来谋划旅游业的发展。树立大文化观念。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化产业可以依托旅游发展实现其产品的市场化并发展壮大，旅游产业可以通过文化
8、产业发展而提高其文化含量，丰富游览内容，提升产业素质。树立大文化观念，就是要把旅游与文化紧密结合，充分挖掘文化资源，重视丰富文化内涵，着力提高文化品位，以独特鲜明的文化特色吸引游客，形成旅游产业与文化产业互促、互补、互兴的格局。树立大服务观念。旅游业是满足人们需求的劳动密集型产业，也是一个开放性、宽领域特征突出的服务性行业。树立大服务观念，就要求旅游行业和相关服务业都必须坚持“以人为本、以游客为本”的理念，围绕满足人们身体健康、心情愉悦的旅游活动，不断创新旅游产品，丰富旅游内涵，拓展旅游方式，扩大服务领域，实施全过程、全方位服务，千方百计满足游客的正当需求。在旅游业发展过程中，无论在“硬件”还
9、是“软件”建设方面，都要充分体现亲和性、参与性、休闲性和娱乐性，努力为旅游者提供具有知识价值、道德价值、文化价值、审美价值、愉悦价值、健康价值的旅游产品，使旅游者在亲近自然、欣赏山水、接触社会、感受人文、体验风情、享受休闲和美食购物的旅游过程中体验到身心愉悦，满足旅游者对旅游经历和生活体验的需求。树立大市场观念。旅游作为一种消费者的需求，其核心价值是崇尚自然、体验文化、追求健康、享受生活。随着经济社会发展和人们物质文化生活水平的提高，旅游逐渐成为一种社会时尚，成为新的消费热点，成为提高生活质量和水平的重要内容，具有十分巨大的市场潜力。树立大市场观念，就是不仅要考虑省内市场，也要考虑省外市场；不
10、仅要考虑国内市场，也要考虑国外市场；不仅要利用自己的资源，也要利用国外的资源。在旅游产品的开发上，既要重视发挥自身的资源优势和特色，又要充分注重与周边省区的互补；在旅游线路的设计上，既要充分考虑云南的旅游景区景点，又要重视与周边省区、周边国家的共同协作；在扩大客源上，要坚持引进来与送出去并举，大力发展入境旅游、全面提升国内旅游、规范发展出境旅游；在旅游投资的筹措上，要加大政府的扶持力度，积极吸引国内外资金投入，鼓励更多的海内外企业参与共同建设；在旅游市场的开放上，要进一步放开服务领域，引进国外有实力的大企业、大集团，同时积极支持有条件的企业到海外设立分支机构，做大做强旅游企业，不断提高旅游企业
11、在国内外市场的竞争力。树立大环境观念。在现代旅游发展中，良好的旅游环境是旅游生产力的组成要素和重要基础，是体现旅游产业竞争力的重要标志。要牢固树立“旅游环境也是生产力”的观念，按照可持续发展的要求，加强对自然生态环境和旅游资源的保护，积极推行旅游循环经济，建设绿色旅游体系，发展资源节约型、环境友好型的现代旅游产业，为旅游创造可持续的发展环境。同时，要提高旅游行业的服务水平，引导旅游者、旅游经营者和旅游服务人员共同营造良好的旅游环境。二、明确任务，抓住关键，全面推进云南旅游“二次创业”*，是我省旅游业贯彻落实科学发展观，全面实施“二次创业”，建设旅游经济强省的关键时期。必须始终坚持以邓小平理论和
12、“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领旅游产业发展全局，以建设旅游经济强省为目标，以全面提升我省旅游业整体素质和竞争实力为主线，以改革开放为动力，以大项目带动大发展为重点，加快旅游项目开发建设，优化旅游发展环境，提高旅游服务质量，加强旅游市场开拓，扩大旅游产业规模，把云南建成中国一流、世界知名的旅游胜地，促进旅游产业又快又好地发展。通过努力，到年，主要旅游经济指标在年基础上翻一番，接待海外游客突破万人次，国内游客亿人次，旅游总收入突破亿元，把云南建设成中国连接东南亚、南亚的国际旅游集散中心，建设成中国和亚洲地区重要的国际旅游目的地，旅游支柱产业在全省经济社会发展中的重要地位和作用进一步显
13、现，初步建成旅游经济强省。经过多年的努力，我省旅游产业已经具备了加快发展的基础和条件。我们要进一步理清思路，明确任务，突出重点，抓住关键，切实推进“二次创业”，全力加快发展步伐，全面完成*旅游发展规划的各项目标任务。突出特色、打造精品，不断增强云南旅游的吸引力和竞争力。特色是旅游业的精髓，只有突出特色，才能打造精品；只有不断增强旅游精品的吸引力，才能确保旅游业的可持续发展。云南独特而丰富的旅游资源，其优势集中表现为景观多样性、不可替代性、原始神秘性、与我国东部和东南亚、南亚地区的互补性等方面，特色可归纳为“气候、山水、民族、通道”八个字，以“特”建精品、创名牌，以“特”增强旅游吸引力和竞争力，
14、以“特”提升老品牌，开发新品牌，打好“四张牌”。打好民族文化牌，采取市场化、产业化的办法，加快民族文化开发，促进文化产业发展与旅游产业发展的良性互动，着力打造既有民族文化底蕴，又有时代精神的旅游精品。打好气候牌，适应国内外旅游消费个性化、多元化的需求，大力开发、培育和推出具有世界级水平的休闲度假旅游产品。打好生态牌，充分利用生态优势，把生态旅游作为今后旅游发展的重要方向，努力推出有吸引力的生态旅游产品。打好区位牌，充分发挥与东南亚、南亚国家地相接、山相连、水相通、人相往的优势，合作开发客源市场、联合开展宣传促销、共建旅游环线及旅游景区景点，大力发展国际旅游。我省的旅游产品开发和建设已具备较好的
15、基础，在新的发展阶段，必须适应旅游需求的发展趋势，适应世界旅游发展的潮流，遵循旅游产业发展规律，全力打造旅游精品名牌，提升旅游产业整体素质，进一步加强重点旅游区域的开发和建设，采取有力措施，抓好滇中、滇西北、滇西南、滇西、滇东南、滇东北等六大旅游片区的建设和发展，构建以昆明为中心、旅游重点城市为结点的旅游集散中心和旅游目的地体系。努力建设一批高水平、吸引力强的精品旅游景区；一批环境优美、干净舒适，适应各种档次需求的精品旅游宾馆饭店；一批设计新颖、功能完善、设备先进的精品会展设施；一批经营规范、信誉良好的精品旅游购物场所和旅游商品生产企业；一批具有地方文化特色的精品旅游城市、旅游小镇和民族文化生
16、态旅游村；一批优秀的旅游文艺表演节目；一批内容丰富、交通便捷、竞争力强的精品旅游线路。打造精品，必须加大旅游开发建设的力度。*，要以大项目带动大发展，按照高品位规划、高标准建设、高水平管理的要求，实施一批重大建设项目。要加强对外开放和招商引资力度，积极引进国内外有实力、信誉好的大企业、大集团到我省投资开发旅游项目，不断探索旅游资源所有权、使用权和管理权适当分离的有效途径，克服社会资本投资开发旅游业的各种障碍。创新体制机制，充分激发云南旅游发展的活力。我省要实现从旅游大省向旅游强省的跨越，在激烈的竞争中立于不败之地，关键在管理水平，难点在体制机制。*，在发展模式上，要遵循市场经济和旅游产业自身发展规律，在继续发挥好政府主导作用的同时，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立“政府引导、企业为主、行业促进、市场推动”的发展模式。在管理方式上，要完善旅游管理体制，增强旅游产业发展活力。进一步理顺关系、明
