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1、解放思想 加大措施 努力实现民营经济跨越式发展今天这次会议的主要内容是，以党的十五大和十五届五中、六中全会精神及江泽民总书记关于“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全省民营经济工作会议精神，总结近年来我是民营经济发展情况，交流经验，表彰先进，研究制定加快民营经济发展的政策措施，动员全市上下进一步解放思想，更新观念，以更大的气魄，更加扎实的工作，推动全市民营经济发展实现新的突破。市委、市政府对这次会议十分重视，市委常委会专题听取了汇报，对民营经济的发展问题及将要出台的有关政策，进行了认真研究。这次会议，将对全市民营经济的进一步发展产生重大的作用和深远影响。等会，阎书记还要作重要讲话。下面，我根据
2、市委、市政府研究的意见，讲四个问题：一、进一步解放思想，统一认识，增强发展民营经济的紧迫感、责任感 党的十五大以来，全市各级党委、政府积极贯彻落实中央、省、市关于加快民营经济发展的一系列方针政策，坚持以“三个有利于”为标准，狠抓解放思想，放宽政策，搞好服务等关键措施的落实，促进了全市民营经济的快速发展。LOcalHoSt2017年，全市私营企业和个体工商户发展到7.4万家，注册资本达到80亿元，占国内生产总值的%，民营经济已成为全市经济的重要支撑点。民营经济对社会的贡献越来越大。2017年，全市民营企业交纳税金亿元，占地方财政收入的%；在私营企业和个体工商户中就业的人员达到40余万人；农民从民
3、营经济中得到的收入占总收入的60%以上。民营经济的发展，有力的促进了我是经济结构的调整和国有、集体企业的改革。全市已有4000余家乡村集体企业转变为私营企业，百余家国有集体企业被民营企业买断、兼并、租赁，许多国有、集体中小企业采取员工入股、经营者持大股、一次性买断共有产权等形式改制为民营企业，不仅救活了一批困难企业，也为民营经济发展注入了新的生机和活力。民营企业的整体素质明显提高。全市科技型民营企业已发展500家，按现代企业制度设立的有限公司发展到近千家，有家民营企业通过了iso9000质量体系认证。在民营企业工作的大中专毕业生、专业技术人员已达人，从业人员的结构得到明显优化。 近年来，我市民
4、营经济发展的态势很好，成绩很大，积累了一些宝贵经验，为今后发展打下了良好的基础。但是，我们也要清醒地看到，与市委、市政府的要求相比，与广东、浙江、江苏等先进地区相比，与省内兄弟市相比，我市还有很大的差距。而且过去一些比我们落后的地区也已大踏步赶了上来，甚至超过了我们。德州市经过几年的努力，民营经济发展由“铺天盖地”，已发展成为“顶天立地”。目前，该市总户数达到44万户，是我市的4倍；年上交税金11亿元，是我市的两倍。民营经济生产总值占全市总量的48%，上缴税金占财政收入的52%。临沂市的市场建设，吸引了天南海北的客商前来经营，民营经济发展迅猛。在浙江宁波如：雅戈尔、洛兹、太平鸟等民营企业的品牌
5、已成为全国名牌；在江苏江阴，民营企业通过资产重组，由9只股票上市，被外界称为“江阴板块”。相比之下，我市民营经济的规模小、产业档次不高，名牌产品少，发展不够快，差距相当明显。分析我们与先进地区的差距，从自身思想和工作来看，主要集中在以下几个方面：一是思想不够解放，观念滞后。应该说，淄博发展民营经济的条件比较好，工业基础比较雄厚，是许多兄弟市不能比的。但是，为什么没发展上去，关键是思想问题、观念问题。在我市，有些同志传统的计划经济观念没有真正破除，对发展民营经济的政策理解的不深不透，缺乏创新的的勇气和魄力。一些同志认为，淄博是工业城市，国有经济是国民经济的支撑，只要国有大企业和大项目搞好了，民营
6、经济发展无足轻重，影响不了大局。有的同志认为，搞民营经济会产生腐败，会产生不正之风，对发展民营经济心存顾虑。有的同志由于受偏见的影响，不敢与民营企业家交朋友，对民营经济发展了解不深，不能及时对民营经济的发展予以指导。二是发展环境不够宽松，政策待遇还不平等。民营经济与国有、集体经济相比，缺乏公平竞争的环境。主要是限制多、扶持少，保护少、负担多、优惠少。在行政审批上标准高、限制多，在市场准入方面项目审批部门众多、手续复杂，一些明文规定的优惠政策执行难、落实难。“三乱”现象仍然比较严重，企业不堪重负。三是配套服务不完善，扶持手段缺乏力度。政府有关部门的规划、管理、监督职能发挥不够，缺乏有效措施。人才
7、、信息、技术等方面的社会中介机构不健全，民营企业与政府职能部门信息不畅通。企业贷款难、担保难、征地难、用地难，财政扶持不够。少数部门和干部公仆意识淡薄，服务意识较差，强行代理只收钱、不服务，“吃、拿、卡、要”等行为依然存在。四是自身素质有待提高。目前，私营企业中还普遍实行的是家族式的管理模式，以个人意志代替科学管理，与现代企业制度的要求相距甚远。许多企业在环境保护、统计报表、劳资关系、安全保障等方面都存在不少问题。一些私营企业经营者小农意识较重，“小富即安”、“小富即1256下一页满”，不愿追加投入，扩大经营规模;有的缺少科技知识和创新意识，把握市场和科学决策的能力较低;也有的法制观念淡薄，拉
8、关系，钻空子，唯利是图，经营行为不规范，影响了民营经济的发展水平。 我们这里是一个传统观念比较多的城市，加快民营经济发展必须进一步解放思想。会后，有关部门要在全市组织一次发展民营经济思想大解放的大讨论，进一步统一全体干部的思想认识。解放思想要体现在，形成全社会支持关心民营经济发展的良好氛围上，体现在各级对民营经济的服务上，体现在为民营经济发展排忧解难上。否则，解放思想就是一句空话。 当前，我市改革发展的任务相当艰巨。民营经济发展如何是影响全市经济全局的大问题。发展民营经济对于提高我市的综合实力，缓解就业压力，增加农民收入，增强经济活力等具有不可替代的作用。我市与先进地市的差距，主要落后在民营经
9、济和经济外向度上。目前，我省不管经济发达的地方还是欠发达的地方，都在大抓民营经济。在各地竞相发展，“标兵走远、追兵逼近”的形式面前，如果我们不奋起直追，尽快把民营经济搞上去，一方面的差距就可能变成整体上的差距。对此，我们必须有清醒的认识，切实增强危机感、紧迫感，认真发挥我们现有的基础、优势、条件，认真解决好民营经济发展中存在的困难和问题，加大工作措施，创造性的开展好工作，掀起发展民营经济高潮。 二、理清思路，突出重点，推动民营经济更快、更好的发展 市委、市政府确定把发展民营经济作为富民强市的一条重要途径，作为全市的工作重点之一，把民营经济培养成为我市经济发展的一个亮点和新的经济增长点。总的要求
10、是：以江泽民“三个代表”重要思想和全省民营经济工作会议精神为指针，以“三个有利于”为标准，以经济发展为中心，努力扩大总量，提高质量，拓宽领域，增加份额，实现民营经济的跨越式发展，尽快使民营经济成为我市国民经济的支撑力量，以此增加社会总量、增加财政收入、增加就业机会、增加群众收入。奋斗目标是：力争今年年底，民营经济占全市gdp达到40%以上；税收占地方财政收入的20%以上。围绕上述目标和要求，就全市来讲，要把握以下几点：（一）放宽领域，扩大民营经济总量 在发展民营经济问题上，我们与先进地区的差距，主要是总量偏小、规模不大。今后一个时期，我们要进一步放宽领域，放手发展，力争在总量规模上缩小与先进地
11、区的差距。要在所有制结构调整中拓展，鼓励和支持民营企业大胆进入公有经济逐步退出的竞争性、服务性领域。针对我市国有经济比重大、国有、集体中小企业众多的实际，要按照“有进有退”的原则，放手让各类民营企业发展，鼓励让他们积极参与国有、集体经济改制、改组和改造，并在偿还贷款、职工安置、费用收取、企业税收等方面，享受国有企业改革的有关政策。要向农业和农村拓展，围绕发展农业、繁荣农村、致富农民，引导民营经济向种植业、养殖业和都市型农业发展；围绕农副产品深加工，发展一批农业产业化龙头企业。要向服务业特别是现代服务业拓展，支持私营个体企业在继续从事商贸、饮食等传统行业的同时，大力发展咨询、技术、法律、会计等现
12、代服务业，加快发展便民利民的社区服务业。要向基础设施建设和社会事业拓展，鼓励私营个体经济参与水利、交通、能源、城市基础设施建设，参与教育、卫生、文化、体育等社会事业的建设和发展。今后，在经营领域上，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许民营经济生产经营;凡是允许外资经营的，都要向民营经济放开;凡是国有、集体资本退出的领域，都要支持鼓励民营经济大胆进入。 (二)培植骨干,择优扶持,提高发展水平 扶持不起骨干企业和市场,就带不起产业,形不成行业优势。我们要发挥我市工业基础较好、科技实力较强等方面的优势，按照高起点、高标准、高效益的要求，形成后发优势，实现跨越式发展。有关部门要对民营企业家进行分类排
13、队，排出部分骨干大户，在项目审批、银行贷款、产品销售、人才引进等方面进行全方位帮扶，切实为他们解决生产经营中的困难和问题，促其向规模化、集体化、国际化方向发展。培植骨干企业，要突出三点：一是加快科技型民营企业发展。目前我市科技型民营企业已经有了一个比较好的发展基础，科技型民营企业已经发展到了520多家，但还很不够。要积极引导和帮助民营企业同国有企业、56下一页科研院所、大专院校进行多种形式的合作，利用高新技术，开发关键技术，推广先进适用技术，加速科技成果转化，做到生产一代，研制一代，储备一代，使新产品和适销对路产品不断投向市场，确保企业长盛不衰。要大力支持在职技术人员，海外留学人员以及大中专毕
14、业生创办、领办、承包民营科技型企业。力争今年年底，全市科技型私营企业发展到700家，产值、利税达到全市个体和私营相关指标的20%以上。二是加强发展一批规模型私营企业。要积极引导民营企业以资本为纽带，以名牌、拳头产品为依托，以龙头企业为骨干，进行联合与合作，组建成跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，增强市场竞争力和发展后劲，三是发挥农业优势，发展一批种养加、产供销、贸工农一体化的农业产业化龙头企业。 （三）加大村、镇、园建设力度，培育发展民营经济的有效载体 搞好村、镇、园建设，有利于民营经济的规模化发展，有利于集中统一管理和实施有效保护，有利于节约资源，降低消耗，提高经济效益，有利于促进信息
15、、资金、人才、技术等生产要素的迅速聚集，加快区域经济发展。近年来，我市通过发展村、镇、园吸纳大量农村剩余劳动力，较好的解决了农村个体私营经济单体分散的问题。下一步要坚持数量与质量并举、发展与管理并重，把村、镇、园建设纳入全市经济发展规划，科学论证，分类指导，合理布局，构建特色鲜明、资源共享、良性运转的民营经济村、镇、园新格局。要按照“整体规划、分布实施、循序渐进、滚动发展”的总体要求，扎扎实实的抓好民营经济园区建设，把园区作为促进民营经济发展的载体和招商引资的基础。原则上，新上的民营企业都要向园区集中。对于市里确定的重点园区，可以按照园中园的思路，建设民营经济园。市里定的20个强乡镇，要结合小
16、城镇建设总体规划，建设一处高标准的民营经济园。要继续加大现有园区的基础设施投入，完善功能，改善条件，不断增强园区的吸引力和辐射力。 （四）扩大对外开放，拓展民营经济发展空间 我市民营经济要实现跨跃式发展，必须走对外开放、借力发展的路子。各区县要把发展民营经济作为扩大对外开放的重要力量，充分发挥民营经济机制灵活的优势，以出口创汇、招商引资为突破口，提高民营经济外向度，拓展民营经济发展空间。要继续加大招商引资的力度，吸引国内外大企业、大财团来我市投资办厂、合资合作。支持民营企业到国外、境外投资办厂，开展加工贸易、劳务合作和国际经贸活动，努力推动跨国经营。大力支持民营企业大搞外贸业务，在产品出口、进出口配额、出口退税、贸发基金使用等方面，实行与国有企业同等待遇，充分利用国家鼓励非公有制企业自营进出口的时机，扩大对外开放的水平。同时，要鼓励我市民营企业积极参与西部开发，到西部办厂、发展实业。这方面，我市已有很多的成功的例子，大家一定要做好这方面的文章。 （五）加快机制、管理、技术三个创新
