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1、开发区 2009 年上半年工作总结在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实市委六届六次全会精神，突出超常规、跨越式发展这一主题，继续加大基础设施投入，不断拓宽招商思路，全面优化发展环境，全区经济和各项事业走上了健康的发展道路。上半年，*开发区实现国内生产总值2.87 亿元，同比增长 104.4%；工业销售收入 5.9 亿元，同比增长 122.9%；引进内资 4.6亿元，同比增长 41.9%；出口创汇 625 万美元，同比增长 53.6%；完成财政收入 1226 万元，同比增长 28.1%。一、项目建设快速推进今年 16 月份，全区建设项目共 72 个，项目总投资 20.48 亿元。其中，竣
2、工项目 3 个，总投资 1490 万元；在建项目 28 个，总投资6.299 亿元（包括：续建项目 14 个，总投资 3.729 亿元；新开工项目 14 个，总投资 2.57亿元）；年内计划开工项目 42 个，总投资 14.03 亿元，（包括：已立项并办结土地手续的项目 12 个，总投资 2.984 亿元；已立项正组卷报批土地的项目 11 个，总投资 4.11 亿元；正在准备立项手续的项目 19 个，总投资 6.94 亿元）。上半年，我们结合土地治理整顿工作，一手抓规范管理，一手抓项目开工。针对项目不同的进展情况，采取了不同的措施：对 28 个在建项目，加紧了调度。成立了项目推进领导小组，确定
3、了项目领办人，对项目进行全程服务和跟踪；对 14 个续建项目，完备了手续，加快了办理速度；对 14 个新开工项目，积极帮助协调理顺关系，解决项目开工过程中存在的具体问题，保证施工顺畅；对已立项并办结土地手续的 12 个项目，加快项目前期工作，促其早日开工；对已立项或正在准备立项手续的 30 个项目，抓紧跟踪、服务。同时，紧盯过亿元的大项目。目前，总投资113.6 万美元的意大利泰科尼麦托机床配件项目已基本完成，总投资 5447 万港元的*经济技术开发区一期供气工程项目已开工建设。二、招商工作步入良性轨道今年以来，*开发区共审批项目 17 个，总投资 6.4 亿元，另外，正在办理入区手续的项目
4、23 个，总投资7.1 亿元，在谈项目 52 个。16 月份，全区上下围绕招商引资做了大量的基础性工作，夯实了基础：一是进一步明确了招商思路。确定了“突出重点区域，突出重点产业”的招商原则，以及“面向欧美重点项目；面向日韩、东南亚中小企业；面向国内知名民营企业”三个招商重点，加大招商引资力度。二是出台了翔实、科学的方案。根据我区招商实际情况，制订了招商机制方案、招商工作方案等文件，明确了招商任务、方向和目标，建立健全了招商机制。三是强化了招商队伍建设。年初，我们招聘了 6 名招商人员，并强化了业务培训，充实了招商队伍，加强了招商力量。另外，我们根据招商区域，将招商局划分为内资、日韩、欧美、综合
5、等四个部，增强了招商工作的针对性。四是各项基础性工作有序展开。上半年，组织企业参加了河北省 318 香港投资洽谈会、415 广交会、518 河北廊坊经贸洽谈会等一系列招商引资活动，拓宽了招商视野。同时，充实了宣传资料，加大宣传力度。先后全面改版了开发区网站，更新了投资环境信息，并增加韩、日文版；制作了中、英、日、韩等多种语言多媒体宣传光盘；在日本做了一个网站，日前利用随市政府代表团出访机会，我区在日本召开了投资说明会，有 6 家日本企业将于 7 月份来我区进行投资考察，为开展与日本中小企业的合作打下了基础。五是调整招商重点。针对国家宏观政策的调整，特别是土地政策的调整，我区及时调整招商策略和招
6、商重点，积极引进一批高新技术项目和外资项目。近期，我区抓紧洽谈了一批前景好的外资项目：一是美国艾迪金融投资公司并购天成药业项目。外方投资 350 万美元，其中，包括 150 万美元现金投入和 200 万美元的股票投入。预计 8、9 月份可到位资金 150 万美元。二是总投资 1.16亿元人民币的马氏企业与台湾合资的精密铸造项目。项目外资 725.51 万美元，两年内完成全部投资。另外，鑫宜达与台湾的钢管合作项目、鑫源泰与德国联合焊接的合作项目、意大利独资注塑机生产项目等正在积极洽谈中。三、基础设施建设全面铺开年初全区确定的包括绿化、亮化、干河改造、小园排干渠改造、高压线路改造、沧盐路、石港路开
7、发区段改造以及创业中心等十几项基础设施项目已全部铺开。截至目前，总投资 680 万元的绿化工程已基本完成，全区共完成绿化面积 17 万平方米，植树 2.8 万株；亮化工程完成投资90 万元，新安路灯 156 盏，同时，动员区内企业实施亮化工程；排水工程完成投资 226 万元，新建泵站 3 个，疏浚区内全部排水管道，保障了排水顺畅。投资 34 万元的干河改造工程已全部完成；投资 116 万元的小园排干渠改造工程，目前已回填土方 11 万方，完成工程量的 90%；投资 220 万元对斜贯区内的高压线路进行了改造，目前已完成工程量的 50%。小园排干渠与高压线路两项改造工程，大大提高了我区的土地利用
8、率。另外，总投资 6000 万元的集商务、研发、会展为一体的开发区创业中心已破土动工，预计年内可完成主体工程。沧盐路、石港路开发区段改造工程（“一角两线”工程）已完成了规划设计，近期可正式开工，年内竣工。四、发展环境进一步优化今年以来，我区认真贯彻省委、省政府关于进一步优化发展环境的若干规定，瞄准服务最大化，行政规范化的目标做了大量工作，使我区发展环境得到进一步优化。一是加大了农村工作力度，保障了全区社会的稳定。年初，按照市委要求向辖区五村派驻了“三个代表”宣讲团，宣讲团队员吃住在村，着力解决“三农问题”，优化项目建设环境。其中，组织精干力量配合祝庄子村“两委”班子做了大量艰苦细致的工作，对地
9、上附着物补偿、青苗补偿等问题，拿出了解决方案，顺利签订了征地协议。二是积极支付土地出让金，维护农民利益。在我区财力相对紧张的情况下，积极筹措资金，把今年拟开工建设项目涉及各村的征地费、青苗补偿费、地上附着物补偿费全部拨付到位，并偿还了建区以来的历史陈帐，累计达 3000 万元，维护了广大农民的利益，保证了进区项目的顺利开工。三是加强了科技工作。积极引导区内企业进行科技创新，有效利用先进适用技术对传统产业进行嫁接改造。另外，为加强开发区科技工作，我区设置了科技专项基金。召开了全区科技工作会议，完成了科技调研报告，理顺并制定了科技工作思路、发展方向及举措，有力地推进了*开发区向高新区迈进的步伐。四
10、是积极发挥商会作用。3 月初，我区组织召开了“*经济技术开发区总商会第二届会员大会”，民主选举了新一届商会理事会，充实了会员，制作了开发区企业管理与服务台帐，设立了客商服务窗口，由专人负责为客商解疑释惑，帮助客商办理相关手续。管委会和商会定期、不定期向企业征求优化发展环境的意见，帮助企业解决实际问题。五是加大安全生产的监管力度。建立健全企业安全生产信息网络，促进安全生产监管工作经常化、规范化。同时，在“五一”期间，管委会有关部门、治安分局、消防中队抽调人员，集中时间对全区企业进行了拉网式安全隐患大检查，对查出的隐患问题责令整改，有效预防了安全事故的发生，确保了全区稳定。六是逐步完善政府职能。在
11、充分调研、论证的基础上成立了科技局、卫生局、环保局等职能部门，并与*市主管部门积极进行协调，争取下放权限职能，使开发区管理、服务职能进一步健全，为更好地服务企业打下了基础。4 月中旬，我区顺利通过了河北省优化发展环境检查组对发展环境检查、验收。五、牢固树立和落实科学的发展观，推动全区快速、健康、持续发展上半年，我区加快机制创新、方法创新步伐，坚持健康、快速和可持续的发展观，逐步规范政府行政行为。一是依法开展土地市场治理整顿工作。按照国家和省市要求，结合我区实际，制定了*开发区治理整顿土地市场秩序工作实施方案，并深入开展自查自纠，就我区建区以来土地征用、出让等各方面的问题进行了彻底整改。整改过程
12、中我区加大土地出让金债权清欠力度，先后调整充实了清欠工作小组，制定了*开发区清理土地出让金实施方案，目前已收回土地出让金 954 万元，占全部应收土地出让金债权的 33%，有效规范了我区土地市场秩序，防止了国土资源的流失。二是积极盘活现有土地资源。对一些长期占地而又不能开工的项目，依法采取措施收回，为一些大项目、高科技项目或外资项目腾出发展空间。到目前，通过各种方法共盘活区内闲置土地 114 亩，保证了台湾精铸、软件园、激光镭射等高科技项目和利用外资项目的用地需要。三是深入开展了“增强自身素质、创新工作方法、提高工作效率”学教活动。针对工作中存在的机制不活、方法不新、效率低下的问题，开展了为期
13、三个月的学教活动，加快机制创新、方法创新步伐。全体机关干部就行政许可法、市委关于进一步扩大对外开放的意见等法规文件进行系统的学习，在此基础上，先由各部门就自身的办事程序进行精简，然后组织多次研讨会，就精简后的办事程序进行论证。随着学教活动的开展，我区办事程序大大简化，工作效率有了明显提高，为项目入区营造了一个良好的环境。六、强化干部队伍建设，为全区大发展、快发展提供组织保证围绕建立一支高素质、能创业的队伍，我们重点抓了三项工作：一是以健全民主集中制为重点，抓班子带队伍。坚持大事必上会，小事勤沟通，重大项目充分征求群众和专家意见，努力做到科学决策。同时，加强干部培训，选派招商局和创业中心两名干部
14、到天津高新区国际创业中心培训学习，努力提高干部素质。二是民主推荐提拔了一批中层干部，充实了一线部门。上半年通过民主推荐的方法先后提拔了五位科级干部，通过竞争上岗的办法，选拔了两位年富力强的招商局副局长，提高了中层干部队伍的整体素质，为更好地开展各项工作奠定了基础。三是健全了各项制度。年初我区在学习外地先进经验的基础上，制定了项目领办制度、招商引资奖励办法，并严格了机关考勤制度，以科学的制度激励广大干部的工作热情。通过以上措施，开发区全体同志的精神面貌焕然一新。班子成员团结民主，思想统一，步调一致；同志们精神振奋，埋头苦干，表现出了良好的精神状态和十足的干劲。在基础设施建设、项目开工、迎接国家土
15、地检查等工作中，有关部门的同志们为了加快工作进度，放弃“五一”长假休息时间加班加点，从不叫苦叫累。上半年，*开发区的工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是国家宏观政策的调整给开发区的快速发展带来了很大的影响。由于国家清理整顿开发区，严格土地政策，致使我区项目建设用地出现了困难。很多项目都处于暂时停办或搁浅状态，使我区近 30 个项目无法开工建设，直接影响投资达 11.05 亿元，对我区顺利完成 XX 年度各项任务目标造成了实质性影响。二是开发区现有的工作机制和工作方法如不加快创新，工作效率难以快速提高。从上半年工作情况看，*开发区仍然存在工作效率低下的问题。具体表现在：机制不活、方
16、法陈旧、服务不到位。这些问题的产生有其历史原因，也有其它因素，如不加快创新，有效改变现有的工作机制和工作方法，工作效率将难以快速提高。针对上述问题，下半年我们将根据国家宏观政策的调整及时采取应对措施，加快机制创新步伐，进一步解放思想，抢抓机遇，大干快上，努力开创全区经济和社会各项事业的新局面。下半年，我们的工作思路是：认真贯彻落实市委六届六次全会精神，进一步扩大对外开放，拓宽招商思路；继续加大基础设施投入，优化发展环境；加快机制创新，提高工作效率，确保全年任务目标的完成。一、进一步加大招商引资力度针对国家宏观政策的调整，积极调整招商策略和招商重点，进一步加大力度，侧重引进一批国家政策鼓励的外资项目和高新技术项目。一是小团组多批次外出招商。根据需要认真做好项目的跟踪洽谈工作，有针对性地组织好欧美、日韩、台湾等地的招商活动，力争在招商引资特别是外资引进上有所突破。二是建立招商网络和招商代理机制。在国内外聘请招商代理 30 名，并进一步完善招商代理制，逐步建立起一套操
