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1、- 1 -纳雍县 2016 年上半年经济运行情况分析纳雍县统计局2016 年 7 月 20 日今年以来，全县上下紧盯目标任务不放松，以时不我待的精神狠抓各项政策的落实，以围绕年初市政府工作报告提出的“脱贫攻坚、项目投资、产业升级、基础设施、城乡建设、生态建设、改革开放、民生保障、社会和谐、自身建设” 为统揽，精准发力，精准调度。全县经济运行呈现总体平稳、稳中趋缓的态势。二季度主要经济指标在一季度基础上有所回升，但追赶进位难度仍然较大。一、二季度经济运行特点（一）经济整体下行的趋势仍然未变，但三产形势有所好转。二季度，我县 GDP 完成 87.25 亿元，增速 12.6%，比去年上半年下滑 1.
2、5 个百分点，比今年一季度提升了 0.5 个百分点，与全国、全省乃至全市保持同样的下行趋势。下行的主要原因是第二产业，即工业和建筑业，用于核算工业和建筑业的基础支撑指标中的工业增加值增速、500 万元以上固定资产投资增速两项指标相比去年同期分别下滑 1.51 和 5.8 个百分点，少拉动 GDP 增长 1.3 个百分点。再加上相关匹配的亿元项目个数及投资增速、工业用电量等指标均比去年同期增速有所下滑。但在二产下行的同时，三产各行业则普遍提升，三产形势在一季度基础上有所好转，三次产业结构进一步趋向合理。三产比重在去年基础上提升 1.1 个百分点，达到 30.19%（去年同期比重为29.09%）。
3、三次产业结构比为 15.97：53.84：30.19。（二）与一季度对比，各项经济指标有升有降，经济运行向好发展- 2 -整体经济增速在一季度 12.1%的基础上有所好转，经上级业务部门评估反馈认定数据，二季度比一季度提升 0.5 个百分点，经济运行向好发展。二、上半年主要经济指标完成情况（1）地区生产总值：上半年，我县地区生产总值实现 87.25 亿元，在全市八县区中排第 6 位，比去年同期退 1 位；增速 12.6%，高于全市 0.7 个百分点，全市八县区中排第 4 位，比去年同期提升 2 位。其中一产实现增加值 13.93 亿元，增速 6.1%；二产实现增加值 46.97 亿元，增速 1
4、2.5%；三产实现增加值 26.34 亿元，增速 15.3%。从过去三年半年完成与全年完成占比情况来看，2013 年占 42.3%，2014 年占43.7%，2015 年占 43.6%，而今年上半年占 44.07%，高于过去三年占比，可以说实现了“时间过半，任务过半”。（2）规模工业：上半年实现规模以上工业增加值 27.87 亿元，排第 3 位；增速 13.4%，排第 2 位，完成目标任务 57.4 亿元的48.55%，基本实现“时间过半，任务过半”。全部工业增加值实现38.25 亿元，与去年同期相比，在全市八县区中仍然排第 3 位；增速11.59%，从去年同期的第 3 位上升到第 2 位。（
5、3）固定资产投资：上半年 500 万元以上固定资产投资完成 67.1亿元，与去年同期相比，在全市八县区中仍然排第 4 位；同比增长21.7%，全市八县区中排第 5 位，而全年同期排第 1 位，退了 4 位，该项指标按现行增比进位体系，所占权重为 6%，退了 4 位，将成为影响我县综合排位主要因素之一。投资额完成年初目标任务 158 亿元的42.48%，按时序进度来看，在全市八县区中完成进度排 2 位，完成进度高于全市平均水平 5.86 个百分点。（4）商贸。上半年实现社会消费品零售总额 11.49 亿元，与全年同期相比，在全市八县区中仍然排第 7 位，同比增长 12.0%，在全市- 3 -八县
6、区中排倒数第 2 位。社会消费品零售总额仅完成全年目标任务 27亿元的 42.56%。（5）财政金融。到 6 月份，全县实现公共财政一般预算收入 4.53亿元，同比增长 17.88%，比第一季度提升 3.97 个百分点；实现公共财政一般预算支出 23.32 亿元，同比增长 35.37%，比一季度提升30.44 个百分点。财政八项支出合计实现 17.03 亿元，同比增长35.39%，比第一季度 27.0%的增速提升 8.39 个百分点，比一季度多拉动 GDP 增长约 0.5 个百分点。金融机构存款期末余额为 111.44 亿元，同比增长 24.91%，增速比第一季度下降 0.16 个百分点；贷款
7、期末余额为 86.78 亿元，同比增长 26.75%，增速比第一季度下滑 1.09 个百分点，存贷款余额增速 25.71%。（6）税收。1-6 月，我县税收收入 6.99 亿元，同比增长14.9%，比第一季度提升 12.6 个百分点。其中，国税税收收入 2.09亿元，同比增长-11.4%，比第一季度提升 15.8 个百分点；地税税收收入 4.9 亿元，同比增长 31.56%，比第一季度提高 3.46 个百分点。（7）招商引资。1-6 月，全县招商引资引进省外到位资金 81.01亿元，同比增长 52.33%，引进省外项目 40 个。（8）房地产。1-6 月房地产开发投资增速 25.7%，自二季度
8、以来，呈下滑趋势（1-3 月 27.6%，1-4 月 31.1%，1-5 月 25.6）；商品房销售面积增速实现 82.9%的增速，增速自二季度以来呈逐月上升的向好态势且高位运行。（9）两个收入。其中城镇常驻居民人均可支配收入实现 11990元，全市八县区中排第 4 位；增速 8.9%，全市八县区中排第 1 位。农村常驻居民人均可支配收入实现 3025 元，全市八县区中排第 5 位；- 4 -增速 13.3%，全市八县区中排第 2 位。三、当前经济运行中存在的突出矛盾和问题根据支撑 GDP 测算的各项指标进行测算结果显示，我县到二季度末地区生产总值可实现 87.25 亿元左右，增速 12.6%
9、，增速离目标任务还有较大差距。（1）工业支撑不力，是制约 GDP 增长的主要牵动因素首先，到 6 月份，全县规模工业增长速度 13.4%，低于去年同期增速 0.28 个百分点，但由于用于核算支撑的规模以下工业增速仅 8.7%，使得全部工业增加值增速仅 11.59%的增速。由于工业在我县的经济结构中占比最大。工业增速严重制约我县 GDP 增速，成为 GDP 增速最主要的牵动因素。其次，从我县工业内部产业支撑来看，传统支柱产业的制约因素比较凸显。从 1-6 月工业反馈数据看，发电量下降 6.33%，煤炭产量下降 2.66%。（2）投资形势严峻，项目后劲不足。从目标进度来看，到 6 月底完成 67.
10、12 亿元，同比增长 21.7%，仅完成年初目标任务 158 亿元的 42.48%。投资项目库中，剩余可报投资加上已报投资，目前仅有 148 亿，尚还有 10 个亿的缺口，投资后劲明显不足。（3）社会消费品零售总额处于低位运行今年以来，整个毕节市无论是限上还是全社会口径的商贸业，增速长期在全省长期处于靠后位置。导致全市辖区内的各个县（区）增速也难以有较大突破。而纳雍该项指标也长期在全市处于中下游水平，上半年我县的增速仅为 12.0%，在全市八县区中排第 7 位，低于全市 0.3 个- 5 -百分点。四、半年排位 34 项（群众满意度测评指标除外）增比进位指标预计完成情况按现行排位指标体系，半年
11、排位指标仍分为：一、经济总量；二、投资规模；三、产业发展；四、科技进步与就业；五、财政税收；六居民收入；七、生态环境等七个方面 97 分测评体系（群众满意度 3 分除外）。在县委政府的高度重视和安排部署下，统计部门对七大类指标所涉及的部门数据做了一次深入调研，现将调研情况汇报如下；（1（总量指标（权重 20) 总量指标排位普遍靠前，体现优势。总量指标包括地区生产总值、固定资产投资、招商引资项目到位资金、工业增加值、社会消费品零售总额、旅游总收入、城镇新增就业人数、税收收入等 8 项总量指标。2015 年上半年，8 项总量指标综合排第 4 位（47 个非经济强县中），根据今年上半年的调研情况预判
12、，总量指标保位无忧，可望实现进位。（2（速度指标（权重 43） 速度指标竞 争较为激烈，排位靠后。 速度指标包括 GDP 增速、固定资产投资增速、工 业增加值增速、社会消 费品零售总额增速、旅游总收入增速、金融机构存款余额增速、金融机构贷款余额增速、城镇新增就业人数增速、税收收收增速、农村居民人均可支配收入增速、城镇居民人均可支配收入增速等 11 个速度指标，权重达到 43%，是整个体系中占比最大、影响最大的一类指标，单个指标权重大于等于 5 的，全部集中在速度指标中。2015 年上半年，11 项速度指标综合排第 29 位（47个非经济强县中），处于中、下游水平，竞争非常激烈，进位退位的可能性
13、- 6 -都非常大。尤其像 GDP 增速指标，是一项综合性测算指标，牵涉社会经济发展的部门较多，牵涉社会经济发展的各个行业，包括一产、二产、三产，任何一个环节出现问题，都将会使 GDP 的增速受到影响。因此希望各部门，各行业高度配合，适时调度，最大限度提升自身部门的支撑数据，以便为速度指标的排位提升做出应有的贡献。（3（人均指标（权重 15） 人均指标短板凸显，排位短期内难以实现突破。人均指标包括人均 GDP、每万人人才资源数、人均公共财政预算收入、农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入等 5 个指标。在 2015 年上半年的排位中（47 个非经济强县中），除人均 GDP 排第 11位
14、外，其余四项指标均排在第 34 位之后。人均指标是我县的致命短板，短期内要改善排位靠后的状况难以实现。（四）结构指标（权重 4） 结构指标排位靠后，综合排名几近垫底。结构指标包括产业投资占固定资产投资比重、非粮农业增加值占第一产业增加值比重、地方税收收入占公共财政预算收入比重等 3 个结构指标。3 项指标在 2015 年上半年的排位中（47 个非经济强县中），分别排第 6、第 47和第 31 位，综合排位第 42 位，2014 年排第 45 位。但从本次调研结果来看，在该类指标中，权重占 50%的地方税收收入占公共财政预算收入比重指标将得到根本性提升，可望实现进位。（五）水平指标（权重 18）
15、 水平指标劣势明显、发展滞后。水平指标包括工业用电量增速与工业增加值增速之差的绝对值、综合科技进步水平指数、贫困乡镇发生率、集中式饮用水源地水质达标率、城镇污水- 7 -处理率、城市（县城）环境空气质量达标率、城乡生活垃圾无害化处理率等 7个水平指标。7 项指标在 2015 年上半年的排位中（47 个非经济强县中），综合排位在第 36 位，在 5 大类指标中，综合排位仅高于结构类指标。望相关部门采取有力措施，最大限度争取进位。五、今年上半年以来上规入统情况通过一系列调度工作，自今年 2 月以来，规上工业成功入库 6 家；投资成功入库 5000 万元以上项目 15 个，其中亿元以上项目 11 个
16、，建筑业成功入库项目 5 个，房开成果入库 2 个。关于上规入统工作，由于牵涉面较广，情况也相对较为复杂，望相关职能部门引起高度重视，协调所管辖企业，确保达到条件及时入库，为拉动我县经济增长做出应有贡献。六、下一步工作建议（一）要狠抓工业生产，激发支柱产能。工业仍然是当前全县经济的主力，是保持经济高速增长关键所在，要深入贯彻落实毕节市人民政府关于进一步支持工业企业加快发展的通知精神，确保各项政策措施落到实处，促进工业企业发展。要稳定传统支柱产业增长，充分释放支柱产业潜能，夯实贡献力量；同时也要镇痛转型，加快培育新兴工业产业，全力蓄势积能，寻找工业经济新的增长点，突破传统不合理工业结构的瓶颈制约。（二）要加强部门联动，确保指标匹配。要强化各部门、各单位的沟通联动，对相关经济指标要深入分析，落实好部门负责制，加强与上级主管部门联系，把握上报完成数据的情况，找准、找实、找全各项经济增减变动因素，提供给本县的数据必须与市级主管部门一致。（三）要着力抓好新增企业入库统计及亿元以上投资项目的入库- 8 -及生
