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1、关于全省动物卫生行政执法大检查自查情况的报省政府：阜新县动检人员野蛮执法事件发生后，我局立即下发了关于阜新镇动物检疫中心站伤人致死事件的通报，要求各地要吸取教训，对全行业的执法行为进行全面整顿，要完善制度，落实行政执法责任制，要加强学习，树立执法为民观念，不断提高行政执法水平。按辽宁省政府办公厅关于开展全省行政执法大检查的通知(辽政办明电201749号)精神，我局立即组织对本局及本系统的行政执法工作进行了认真自查，现将有关情况报告如下：一、中华人民共和国动物防疫法执法情况 该法由省动物防疫监督检验所实施，系法律授权组织执法，具有法定执法主体资格。行政执法人员20人，都经过执法培训考试，持有农业
2、部颁发的动物防疫监督员证，不存在临时工、合同工执法现象。 实行属地管辖，省所不直接办案。不存在越权执法、野蛮执法和乱收费、乱罚款现象。 该单位系全额事业单位，行政执法经费纳入财政预算，不存在经费自筹自支和财政按比例返还现象。 省所针对阜新县动检人员野蛮执法事件的深刻教训，在原来规范管理的基础上，又专门召开了各市监督所长会议，下发了文件，要求各地开展行风建设的思想教育活动，立即开展自查自纠和清理整顿工作，要求各地转变观念，坚决制止乱上路问题。各市按我局和省所的要求，都进行了认真的落实。据统计，全省动物防疫监督系统共出动3000余人次，对684个屠宰厂，56个检查站，296个消毒站监督人员持证上岗
3、，履行岗位职责，文明执法，监督检疫收费等情况进行了检查。清理临时聘用人员、无执法资格人员216人。我局组成4个检查组对4个市8个县进行了重点检查。通过这次大规模的检查，不仅杜绝了乱上路执法问题，而且使广大执法人员提高了依法行政、文明执法的意识。 全省共有动物防疫监督所97个，其中省所1个，市所14个，县所82个，全部有执法主体资格。全额拨款53个，占55%；差额拨款25个，占26%；自收自支18个，占19%。全省共有动物防疫监督员1244人，经过各级兽医行政管理部门多次培训、考核，由我局审核，报农业部审批。 全省已有4763名具备动物检疫员任职条件的人员通过培训、考核、考试获得了我局颁发的动物
4、检疫员证。 全省共有动物检疫站 98 个，41 个为全额事业单位，占41.8 %； 27个为差额单位，占27.6%； 30个为自收自支单位，占30.6 %。 按行政许可法的规定，我局已在全系统取消了动物防疫合格证的行政审批；动物诊疗许可证的行政审批按要求实行一个窗口受理、办公场所公示，按程序实施；动物检疫实行到场、到点检疫，按规定出具检疫合格证明。 省与市所、市与县区所之间都签定了行风建设承诺书，明确了各监督所长是本辖区动物防疫监督行风建设第一责任人。省所将行风建设纳入业务工作考核中。铁岭、大连还建立了首问责任制、群众举报制度等一系列制度保证行政执法责任制的落实。 二、辽宁省兽医管理条例执法情
5、况 该条例由我局委托辽宁省动物防疫站实施，该单位为全额事业单位。经培训、考试，在全省兽医行政机关、动物防疫监督机构设兽医监督员，具体实施该条例，没有临时工、合同工执法。 自2017年以来，全省共处理违法违规检疫事件113起，处理检疫员171人。其中开除21人，停止工作3人，撤销检疫员资格23人，记过6人，降职1人，警告14人，通报批评18人。 行政许可法实施后，兽医执业证暂停办理。 三、中华人民共和国草原法执法情况 该法由我局委托辽宁省草原工作站实施，该单位为全额拨款事业单位，其执法人员均通过了全省行政执法资格统一考试，无临时工、合同工执法现象。 草原法出台后，我省废止了原辽宁省实施中华人民共
6、和国草原法细则。 由于原草原法可操作性不强，执法机构不健全、新草原法刚出台等原因，各项执法制度尚在建设和准备之中，执法经费尚未纳入同级财政预算，因此无越权执法、乱收费现象及财政按比例返还现象。 四、种畜禽管理条例执法情况 该条例由我局委托辽宁省种畜禽监督管理站实施，该单位为全额拨款事业单位。 种畜禽监督员均为本专业技术人员，经培训、考试后，颁发种畜禽监督员证，不存在临时工和合同工执法现象。 根据行政许可法的规定，取消了辽宁省新建种畜禽场审批制度。 市县种畜禽监督管理部门设专门科室，公示、按程序办理种畜禽生产经营许可证，不收费。 对种畜禽监督员的执行公务情况实行年检，纳入行政执法责任制评议考核内容。 五、兽药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例执法情况 我局委托辽宁省兽药饲料监察所实施，该单位为全额拨款事业单位，执法人员均持有辽宁省行政执法证。经常进行行政执法人员培训。兽药生产许可证、兽药经营许可证按规定公示、按程序发放。 我局将从阜新县动检人员野蛮执法案件中深刻吸取教训，加强对执法人员的思想教育，加强制度建设，规范执法行为，强化执法监督，坚决查处违法违纪行为，坚持文明执法，提高执法水平，依法行政，为辽宁老工业基地振兴创造良好环境。 二OO四年九月十六日
