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1、公路系统行政执法工作方案2017年全市为做好2017年全市公路系统行政执法评议考核工作，迎接市交通运输局、省厅、交通运输部的考核，按照市交通运输局市交通运输局办公室关于印发2017年全市交通运输行政执法评议考核工作方案的通知(宿交运2017146号)要求，结合我局实际，制定本方案。一、组织领导各单位也应成立相应的组织，加强对评议考核工作的领导。市局负责组织实施所属执法单位的评议考核工作。二、评议考核内容和评分标准（一）评议考核内容和重点。1、评议考核内容。2017-2017年全市公路系统执法机构办理行政许可，实施行政处罚、行政强制，处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件以及开
2、展执法监督和执法责任追究等工作开展情况。2、评议考核重点。为提高执法考评的针对性和实效性，结合“三基三化”建设（基层执法队伍的职业化建设、基层执法站所的标准化建设、基础管理制度的规范化建设）的重点目标任务，2017年执法考评工作要突出以下重点：市交通运输局办公室关于印发2017年全市交通运输行政执法评议考核工作方案的通知(宿交运2017146号)要求，结合我局实际，制定本方案。一、组织领导各单位也应成立相应的组织，加强对评议考核工作的领导。市局负责组织实施所属执法单位的评议考核工作。二、评议考核内容和评分标准（一）评议考核内容和重点。1、评议考核内容。2017-2017年全市公路系统执法机构办
3、理行政许可，实施行政处罚、行政强制，处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件以及开展执法监督和执法责任追究等工作开展情况。2、评议考核重点。为提高执法考评的针对性和实效性，结合“三基三化”建设（基层执法队伍的职业化建设、基层执法站所的标准化建设、基础管理制度的规范化建设）的重点目标任务，2017年执法考评工作要突出以下重点（见附件1）和市局直属管理机构执法评议考核表（见附件2）。（2）交通运输基层执法站所。本次考评的重点是交通运输基层执法站所，主要考评综合管理、“三基三化”建设任务落实、行政执法规范化、公路执法专项整改落实、执法人员培训等情况。具体考评内容和标准见交通运输基层执
4、法站所执法评议考核表（见附件3）。（二）考核方式和评分标准。本次执法评议考核主要采取案卷评查、组织执法人员考试、基层实地督导等方式进行。执法评议考核结果分为优秀、合格和不合格三档。本次评议考核，85分以上为优秀，60分以上为合格，低于60分为不合格。三、评议考核的步骤本次评议考核工作分为组织动员、全面考评、市局考评和整改总结等四个阶段进行：市局直属管理机构执法评议考核表（见附件2）。（2）交通运输基层执法站所。本次考评的重点是交通运输基层执法站所，主要考评综合管理、“三基三化”建设任务落实、行政执法规范化、公路执法专项整改落实、执法人员培训等情况。具体考评内容和标准见交通运输基层执法站所执法评
5、议考核表（见附件3）。（二）考核方式和评分标准。本次执法评议考核主要采取案卷评查、组织执法人员考试、基层实地督导等方式进行。执法评议考核结果分为优秀、合格和不合格三档。本次评议考核，85分以上为优秀，60分以上为合格，低于60分为不合格。三、评议考核的步骤本次评议考核工作分为组织动员、全面考评、市局考评和整改总结等四个阶段进行（附件4）。案卷目录及评查打分情况（附件5：交通运输行政执法评议考核案卷评查统计表），于2017年6月15日前报市局。3、执法考试。各公路分局、超限超载检测站，可以采取集中抽考、分片抽考、全面考试等多种方式组织开展执法考试。对所属各执法单位的抽考人数不少于30人。所属执法
6、单位持证人员少于30人的，考试人员比例不得低于持证人员数的50%。具体考试人数和比例由各单位自行确定，填写交通运输行政执法评议考核考试统分表（附件6）。考试纪律参照2017年评议考核方案的相关要求。4、全面考评基层执法站所。市局组成评议考核检查组，按照部、省规定对本地和所属基层执法单位全面开展考评，进行公正评分，并按照由高到低的原则，对被考评单位进行排序，在本地区、本系统进行公布。检查结束前，要向被检查的单位进行反馈（附件7：交通运输行政执法评议考核案卷评查统计表），于2017年6月15日前报市局。3、执法考试。各公路分局、超限超载检测站，可以采取集中抽考、分片抽考、全面考试等多种方式组织开展
7、执法考试。对所属各执法单位的抽考人数不少于30人。所属执法单位持证人员少于30人的，考试人员比例不得低于持证人员数的50%。具体考试人数和比例由各单位自行确定，填写交通运输行政执法评议考核考试统分表（附件6）。考试纪律参照2017年评议考核方案的相关要求。4、全面考评基层执法站所。市局组成评议考核检查组，按照部、省规定对本地和所属基层执法单位全面开展考评，进行公正评分，并按照由高到低的原则，对被考评单位进行排序，在本地区、本系统进行公布。检查结束前，要向被检查的单位进行反馈（附件7），对发现的问题提出整改要求。对考评不合格的单位，责令限期整改，予以通报批评。考评结束后，市局将认真总结本系统的考
8、评情况，形成专题报告，填写全省交通运输行政执法评议考核工作得分统计表（附件8）。专题报告内容应当包括评议考核工作开展的基本情况、考评中发现的问题分析、推进“三基三化”建设方面以及公路、水路执法规范化建设相关工作总结经验教训、提出建设性的意见和建议等内容。市局推荐1个执法考评优秀基层执法站所，要认真填写2017年交通运输行政执法评议考核优秀基层执法站所推荐表（见附件9）。各单位对于推荐的优秀基层执法站所必须实地考评打分，在推荐表中列出考评得分，并将其基本情况、执法中好的经验做法及创新亮点在推荐材料中予以详细说明。同时，各单位要结合执法专项整改落实情况，深入研究分析本地区、本系统交通运输行政执法人
9、员违法违纪案件情况，在认真调查、统计的基础上，如实填写交通运输行政执法人员违法违纪情况调查表（附件10）。同时，要选取和剖析12件具有警示教育意义的典型案例，形成书面材料（包括基本案情、立案机关、受惩处情况、警示意义等）报市局。（三）市交通局考评（2017年6月16日至6月30日）市交通局组成评议考核检查组，对各县区交通运输局、市局直属各管理机构按照部、省规定全面开展考评，采取查阅台账资料、案卷评查、闭卷考试、现场督查等方法，按照2017年全市交通运输行政执法评议考核评分表，对各单位进行公正评分。考评结束前，要认真制作交通运输行政执法评议考核意见反馈书，向被检查的单位进行反馈，对发现的问题提出
10、整改要求。执法评议考核得分按照“执法评议考核得分=（综合评查得分*20%+执法考试平均得分*20%+执法案卷评查平均得分*20%+交通运输基层执法站所执法评议考核平均得分*40%”的公式进行百分制折算，计算出2017年交通运输行政执法评议考核得分，并按照由高到低的原则，对被考评单位进行排序，在本市、本系统进行公布。对考评不合格的单位，责令限期整改，予以通报批评。考评结束后，按照规定的内容，形成专题报告（附自评得分表）上报省厅，向省厅推荐部、省厅优秀单位各1个。（四）省厅考评（2017年7月8月）。省厅将抽调部分执法经验丰富、法律功底扎实的人员组成若干督导检查组，对各单位进行考评。1.查阅台账资
11、料。被检查单位要做好相关文件和资料的整理、准备工作，供检查组查阅并评估打分。2.案卷评查。检查组随机抽取案卷不少于10份开展评查，案卷评查范围为各单位20172017年办理的案件。3.执法人员考试。采取闭卷形式，试题形式为选择题、简答题和案例分析题，考试重点内容包括行政处罚法、行政强制法、行政许可法等。省厅按照证件号码随机抽取各单位执法人员40人，被检查单位组织其中30人参加考试。参加考试人员包括路政10人、海事8人、运政10人、交通质监2人。考场要求参考人员能间隔而坐，并设置录像设备，确保不留摄像死角，考试全程录像，录像资料制作光盘交给检查组带回。各单位提供参加考试人员的座位表，包括其执法证
12、件号码、姓名和所在位置，以供核查。在核查录像资料时，发现有考场秩序不良、录像时间不符合实际等情况将予以扣分。其中，发现一次作弊扣1分，同时本人考试得分按照0分处理；录像时间与实际相差10分钟以下的考试得分扣一半，与实际相差超过10分钟考试得分为0；考试由检查组统一监考，当地交通运输系统人员不得在考场长时间停留，发现当地交通运输系统人员在考场长时间停留影响考场秩序的，酌情扣5-10分。考试统一命题、统一评卷。考试严格执行保密规定，严格遵守交通运输部和省厅有关规定。省厅抽考成绩不合格者，将于11月份参加全省行政执法人员资格认证（补考）考试，再不及格者，省厅将吊销执法证件。4.检查基层站所。检查组在
13、被检查单位所属执法单位随机抽取2个基层执法站所深入实地督导。各单位推荐的优秀执法基层执法站所必须实地检查。被检查站所要做好相关资料的整理、准备工作，供检查组查阅并评估打分。检查组在每个基层执法站所随机抽取执法案卷不少于5份开展执法案卷评查工作，对每个案卷制作交通运输行政执法案卷评查意见书（基层站所没有案卷的，抽查同类或者上级执法机构的执法案卷）。5.检查结束前，向被检查的单位进行反馈，对发现的问题提出整改要求。对考评不合格的单位，责令限期整改，予以通报批评。6.省厅在全面考评的基础上，按照“执法评议考核得分=（综合评查得分*20%+执法考试平均得分*20%+执法案卷评查平均得分*20%+交通运
14、输基层执法站所执法评议考核平均得分*40%”的公式进行百分制折算，计算出交通运输行政执法评议考核得分，并按照由高到低的顺序进行排序，在系统内进行公布。7.省厅在全面考评的基础上，结合各单位推荐和日常执法监督检查情况，按照规定程序向部推荐2个执法考评优秀基层执法站所。省厅考评得分排名后三名的单位推荐对象不得评为评议考核优秀基层执法站所。8.省厅将专题报告、评议考核排序结果、推荐的行政执法评议考核优秀基层执法站所、交通运输行政执法人员违法违纪情况调查表、典型案例于9月1日前报部。（五）整改总结（2017年9月-10月）。1、各单位要认真总结本次评议考核工作，肯定成绩，指出不足，认真整改。评议考核情
15、况在系统内进行通报。2、各单位对评议考核中发现的问题，要认真分析，查找原因，提出改进的措施，认真加以整改。对评议考核中暴露出来的重要问题，及时予以纠正或责令限期整改。对不履行或者不严格履行法定职责的，责令履行或者限期改正；对作出的违法和不当的具体行政行为，纠正或者责令改正；行政执法主体不合法的，责令予以纠正。3.各单位要建立奖惩机制，充分发挥典型的引领和示范作用，对行政执法评议考核优秀单位进行通报和表彰，对考试成绩优秀的执法人员进行通报表扬。对于省厅抽考不合格的执法人员，对其执法证件暂缓年度审验，通过学习培训并经补考合格后，再补充审验。补考仍不合格的，注销其交通运输行政执法证件。对评议考核中发
16、现的问题不积极整改的单位，进行通报批评。四、工作要求（一）高度重视，严密谋划行政执法评议考核工作是加强交通运输行政执法监督，落实执法责任制，规范执法行为，促进依法行政的重要举措。各单位要深刻认识执法考评工作的必要性和重要性，站在推进法治政府部门建设、转变发展方式、加快发展现代交通运输业的高度，加强领导，精心组织，扎实推进，真正把这次考评工作作为今年交通运输法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，认真开展自评，做好迎接省厅检查的准备工作，确保考评工作不搞形式、不走过场。（二）严格考评，确保质量本次考评工作务必深入基层，通过督导检查，切实了解基层情况，推动“三基三化”工作扎实有效地开展。各单位要通过此次考评活动，加强对依法行政工作和交通运输法制工作的深入调研，探索解决交通运输系统依法行政工作中存在的深层次矛盾和问题，加强交通运输行政执法行为规范化建设，强化执法监督，提高执法水平，推动交通运输法治政府部门建设迈上新台阶。（三
