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1、在市委一届十次全会上的工作报告在市委一届十次全会上的工作报告同志们：现在，我受市委常委会的委托，向一届十次全会报告工作。 市委一届九次全会以来，我们在省委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，深入推进“三个转变”，加快丘陵经济发展示范区建设，坚定不移地实施“工业强市”和“环境兴市”战略，加大招商引资和项目工作力度，全市经济朝着既快又好的方向发展，党的建设进一步加强，社会事业全面发展，社会政治保持稳定，较好地完成了一届九次全会确定的目标任务。一、坚持以科学发展观为指导，丘陵经济发展示范区建设取得初步成效 今
2、年是全面贯彻落实党的十六届三中全会提出的科学发展观的第一年，是全面贯彻落实中央宏观调控政策的第一年，是全面启动丘陵经济发展示范区建设的第一年。科学发展观对加快发展提出了新的要求，宏观调控使加快发展面临新的考验。我们坚持以科学发展观为指导，以建设丘陵经济发展示范区统揽经济发展全局，把贯彻宏观调控作为深化改革、加快发展的重要机遇，确立了“树立和落实科学发展观，奋力推进资阳更快更好发展”的总体要求，在发展中搞好调控，在调控中加快发展，确保经济在快车道上保持平稳运行，努力在示范区建设上起好步、开好头。 我们把提高农业产业化经营水平，增加农民收入，作为建设丘陵经济发展示范区的重点。坚持用抓工业的理念、办
3、法和机制抓农业，按照“调结构促增收，产业化上水平”的总体思路，大力推进农业产业化经营，统筹城乡经济，增加农民收入。一是把做强农副产品加工龙头企业作为推进产业化的关键。按照围绕产业培育龙头、招商引资引进龙头、依托科技提升龙头、延伸产业链条本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料发展龙头的思路，加大对带动能力强、辐射范围广的加工龙头企业的扶持力度，增强带动能力。一批龙头企业加快发展，有力地促进了结构调整，带动了农民增收。二是把建设标准化示范基地作为推进产业化的重点。按照标准化生产、企业化管理的要求，围绕龙头企业需求建好“第一车间”，围绕培育壮大优势特色产业，制定了一批农业质量标准体系和生产技术
4、规程，加大新品种、新技术的引进推广，扩大标准化生产基地规模。全市已创建*个国家级农业标准化示范区和*个省级农业标准化示范区，建成各类标准化示范基地*余万亩。三是把完善利益联结机制作为推进产业化的保障。引导龙头企业、生产基地、专合组织、农户结成“风险共担、利益共享”的共同体，建立有效的利益联结机制，保障了农民增收。今年11月，学忠书记到资阳视察提出农业产业化“十龙起舞”的要求后，我们按照“双龙领先、五龙腾飞、十龙起舞”的思路，确定了突出抓好“千万工程”，做强以四海、澳士达为龙头的优质生猪、山羊产业，重点支持做大以华通、若男、临江味业为龙头的柠檬、优质粮加工、调味品产业，同时积极培育棉纺、蚕茧丝绸
5、、中药材加工、薯类加工和蔬菜产业，共同形成“十龙起舞”的农业产业化新格局。同时，我们大力提高粮食生产能力，如期向农民兑付了粮食直补资金，减免农业税工作全部落实到户，预计全年粮食增产*.*万吨，增长*.*。围绕做强劳务产业，大力发展民办职业技术教育，促进职业教育与劳务开发有机结合，增强劳务产业竞争力，全年培训农民工*.*万人，输出劳务*.*万人，实现务工收入*.*亿元，全市农民人均纯收入有望超过全省平均水平。 我们把大力推进“工业强市”战略，优化经济结构，作为建设丘陵经济发展示范区的关键和突破口。在年初召开的全市“百亿工程”动员大会上，工业工作会议上，确定了今年规模以上工业总产值达到*亿元，明年
6、全部工业增加值达到*亿元的“双百亿”目标。省委工业工作会议要求资阳努力成为丘陵地区加快工业发展的模范后，市委召开工业工作会议，提出要在保持工业快速增长、做强做大支柱特色产业、提高工业开放度、创新工业发展机制、优化工业发展环境五个方面成为模范，并坚持按照新型工业化的要求加快工业发展。一是抓主导产业。研究制定了加快造车、食品加工、医药三大产业发展的具体方案，做强骨干企业，引进配套企业，延伸产业链条，构建产业集群，三大产业实现工业总产值和增加值均占全市规模以上工业的*，支撑作用进一步增强，聚集效应逐步显现。二是抓重点企业。重点扶持一批成长性企业，通过改制裂变做活企业、加快技改做强企业、多元化发展做大
7、企业，一批企业发展速度进一步加快，竞争力进一步增强。全市上亿元企业年底可达*户，比去年增加了*户，其中上*亿元企业*户。同时，培育壮大中小企业，放手发展乡镇工业，今年新增规模企业*户。三是抓工业园区。因地制宜构建发展平台，创新园区管理机制，园区发展活力逐步增强，全市已初步建成工业园区*个，集聚企业*户，其中今年新入驻企业*户，工业园区正在成 在市委一届十次全会上的工作报告为我市工业对外开放的窗口、项目建设的载体、工业发展新的增长点和推进新型工业化的示范。四是抓服务环境。坚持以“环境兴市”保障“工业强市”，着重从“两降低、三着力、四碰硬”入手，进一步优化工业发展环境。完善政府与企业双硬化、双约束
8、机制，增强了政府发展工业的责任，激发了企业自主发展的动力。今年以来，全市工业发展速度加快，效益提升，预计规模以上工业实现总产值*亿元，超过“双百亿”目标中今年目标要求；规模工业增加值增长*以上，增速居全省前列。工业在GDP中的比重进一步提高，工业经济正成为资阳经济快速增长的主要力量、财政增收的主要来源和就业增加的主要渠道。 我们把经营城镇资源，加快城市建设，作为建设丘陵经济发展示范区的重要载体。坚持用经营的理念、市场的办法搞好城市建设与管理。进一步加大以土地为重点的城市资源经营力度，始终坚持越是宏观调控收紧土地闸门，越要经营好土地资源，集约用地，提高土地效益。严格执行国家土地政策，认真落实省委
9、、省政府部署，对土地市场秩序进行清理整顿，扎实抓好闲置、未利用土地和违法交易土地的处置工作，全市清理各类闲置、未利用土地*亩。建立健全了工业发展和城市建设用地保障机制。坚持做到经营性用地*招拍挂和商品住宅用地*拍卖，坚决消除土地资源配置中的腐败行为。*11月，在经营性用地供地量下降*.*的情况下，实现土地收益同比增长*.*。围绕到20*年把资阳建成中等城市的目标，组织开展了城市总规修编，依托园区建设拉大城市骨架，加快推进市政设施建设，一批重点项目相继竣工。近期又规划并启动了城市建设“*工程”，全面开发七大组团片区、建设两座跨江大桥、新建三条城市干道，逐步完善城镇功能，不断增强城镇辐射集聚能力，
10、力争到明年基本形成中等城市框架。 我们把实施“项目带动”，增强发展后劲，作为建设丘陵经济发展示范区的重要抓手。围绕发挥投资对经济增长的拉动作用，市委把今年确定为“项目带动年”，在全市树立“项目是发展的基础，更是经济工作的抓手”的理念，形成“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的良好氛围。进一步创新项目生成机制，紧紧围绕工业项目、基础设施项目和社会事业项目三个重点，把向上争取支持、对外招商引资、对内激活民资作为三大主攻方向，千方百计做好项目的筛选、包装和推介工作。进一步创新项目建设机制，强调要把项目落实到开工上，落实到竣工投产上。组织开展了“项目 企业服务月”活动，努力搞好从项目包装、谈判引进到
11、开工建设、竣工投产的全程服务。实行市级领导联系重点项目责任制和部门、业主建设责任制，加强目标管理，加大督促检查，实行业绩展示，推动了项目建设。今年以来，全市固定资产投资持续快速增长，特别是基本建设和制造业投资增势强劲，不仅拉动了当期经济加速增长，培育了发展亮点，而且形成了新的生产能力，增强了发展后劲。 一年来，在科学发展观的指导下，全市经济持续快速协调健康发展，丘陵经济发展示范区建设开局良好。一是发展速度加快。预计全年实现GDP*亿元，同比增长*.*左右，将快于全省平均增速，超额完成了去年市委工作会确定的经济发展三年目标的第二阶段目标。二是经济结构优化。三次产业结构为*.*:*.*:*.*，第
12、二产业比重比去年提高*.*个百分点，其中工业增加值占GDP比重比去年提高*个百分点。产业内部结构进一步优化。畜牧业增加值占到一产业增加值的*，比去年提高*个百分点左右。规模工业增加值占全部工业增加值的*，*户重点企业产值占规模工业总产值的*.*，支撑作用进一步增强。三是运行质量提高。从工业经济看，*11月规模以上工业净盈利*.*亿元，增长*.*，工业综合效益指数达到*.*，比去年提高*.*点。从财政收入看，在农业税税率降低三个百分点和第三产业提高税收起征点等政策性减收因素的影响下，全市地方财政一般预算收入同口径增长*，其中工商各税增长*.*，保持了与经济同步增长。四是发展后劲增强。招商引资尤其
13、是工业招商到位资金大幅增长，拉动经济增长的后续效应正逐步显现。工业企业形成新一轮投资热潮，预计全年完成技改投资增长*；基础设施建设力度加大，完成投资*亿元，占全社会投资的*。目前，全市在建和将于明年启动的项目已有*个，不仅对完成去年市委工作会确定的明年发展目标提供有力支撑，而且将为经济持续增长打下坚实基础。五是产业特色凸现。以“资阳车城”为品牌的车制造和以“千万工程”为品牌的山羊、生猪产业化等在全省的产业优势逐步显现，资阳机车厂、南骏、川橡、四海、澳士达、若男等企业在同行业中的竞争力进一步增强。六是人民生活改善。预计城镇居民人均可支配收入*元；农民人均增收*元以上，创历史最好水平，达到*元，将
14、达到或超过全省平均水平。尤其可喜的是，全市国内生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额以及城镇居民人均可支配收入四项指标均可在今年提前一年完成“十五”计划目标。 丘陵经济发展示范区启动建设一年来，开局良好，成效初现，呈现出发展速度快、经济效益好的态势。这种快，是有亮点、有活力、有效益的快，是产业互动、速度效益质量协调发展的快，是广大群众得到实实在在的实惠的快。资阳在丘陵地区经济发展中起到了一定的示范作用，在全省发展大格局中的地位进一步提升。亿元，引进市外资金*万元投入农业产业化经营。三是创新农村经营管理机制。坚持“三民”“四自”原则，大力发展农村专业合作经济组织。采用不同方式大力推广合
15、作经济组织建设的成功经验，提高合作经济组织自我发展和创新能力。围绕山羊、生猪、柠檬等特色产业，依托产业和企业引导专业合作经济组织发展，农村专业合作经济组织正成为全市推动农业调结构、带领农户闯市场、帮助农民增收入的重要力量。 积极推进行政管理体制改革，政府服务水平进一步提高。我们以贯彻实施行政许可法为契机，进一步破除制约发展的体制性障碍，深入推进“环境兴市”战略。大力推进行政审批制度改革，在全面清理、公示行政审批项目基础上，进一步加强行政服务中心建设，重组审批流程，推行并联审批，并对一些政府机构设置进行了调整，努力促进政府部门提高依法服务、阳光服务、高效服务的水平。大力推进投资体制改革，积极推行
16、备案制、核准制，放宽民间投资，充分发挥企业的投资主体作用，促进了非国有投资持续快速增长；进一步规范政府性投资，全面实行代建制和项目业主负责制，通过土地、资金、建筑三大市场互动来促进投资的机制正在形成。加快推进财政改革，在市本级全面实行部门综合预算和国库集中支付，进一步严格收支管理，同时完善公安政法经费保障机制，财政资金在促进改革发展稳定中起到了保障作用。 全方位扩大对外开放，招商引资实效不断增强。进一步创新招商方式，提高招商水平，充分发挥企业招商的主体作用，围绕资源优势招商，抓住重点产业招商，面向大企业招商。抓住川渝经济合作契机，加大面向成渝两地招商力度；充分利用丘陵经济发展示范区效应，加大向上争取力度；认真落实优惠政策，加大对内激活民资力度。通过搭建“资阳市（重庆）投资说明会”、“安岳两节”等载体，参加“川京合作”、“川澳合作”等活动，既引进了一批项目和资金，又展示了资阳的
