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1、在学习贯彻行政许可法电视电话会上的讲话今年7月1日，中华人民共和国行政许可法正式开始施行。这是我国建设法制政府的重要里程碑，它的施行必将对我国法制建设产生深远的影响。我们要以学习贯彻行政许可法为契机，围绕振兴xx老工业基地这一中心工作，通过改善我市的法制环境，促进全市投资环境的不断优化。一、 充分认识学习贯彻行政许可法的重要意义，进一步增强依法办事、依法行政的自觉性 行政许可法是对现行行政许可制度的重大改革与创新，对建设“职能有限、法制统一、透明廉洁、诚实信用、便民高效”的法治政府，对促进xx经济健康、持续、快速发展，都具有重大而深远的意义。LocALhosT （一）要通过学习和贯彻行政许可法
2、，促进转变政府职能，建设有限政府。长期以来，由于受计划经济体制的影响，政府管了一些不该管的事，为此，行政许可法对设定行政许可进行限制，取消了大量不必要的行政许可，有利于防止政府权力对社会经济生活和公民个人生活的过度干预，提高政府的办事效率。行政许可法将便民确定为行政许可实施的基本原则，并确立了相应的规则和制度，如，“一个窗口对外”、统一办理、联合办理、集中办理等等。这些规则和制度，对于消除以往行政机关推诿拖拉、手续烦琐、办事效率低下的状况，建设高效政府，无疑将起重要作用。 （二）要通过行政许可法的实施，消除部门分割和地方封锁，建设法制统一政府。过去各部门、各地方滥设行政许可，并借助行政许可的权
3、力，为本部门、本地区争权谋利，搞部门分割与地方封锁。行政许可法取消了所有部门的许可设定权，对于地方的许可设定权也加以严格的限制，这样规定，无疑有助于消除部门分割与地方封锁，建设法制统一的政府。 （三）通过行政许可法的实施，建设透明、廉洁政府。过去在批地、批项目以及市场准入等方面，由于缺乏有效的制约监督机制，导致出现了许多权钱交易的腐败现象。为此，行政许可法确立了行政许可实施的公开原则和相应的制约机制，不允许暗箱操作，接受相对人和社会公众的监督。显然，这种公开、透明的原则及其制约机制，对于防止行政机关及其工作人员腐败和滥用权力，建设透明、廉洁政府具有重要意义。 （四）通过行政许可法的实施，防止偏
4、私、歧视和政府失信，建设诚信政府。过去，行政审批事项过多过滥，给群众带来诸多的烦恼，其主要原因就是因为许可程序不公，程序不公导致偏私，导致不平等对待。因此，行政许可法确立了一系列保障公正、公平和信赖保护的规则和制度，必将对建设诚信政府起到积极的推动作用。 123下一页二、转变观念，提高认识，切实提高依法办事能力和依法行政水平 贯彻这部法律，各级行政机关及其工作人员要紧密联系实际，要与实施振兴xx老工业基地的战略结合起来，与提高执政水平、执法水平结合起来。 要切实转变与行政许可法规定不相适应的思想观念，破除权力本位、利益本位的思想，增强法制观念、大局观念，树立公开、公正、效能、便民的执法意识。
5、由于行政许可法的实施，会削弱一些部门的权力，触动一部分人的利益，不仅会遇到来自传统思维模式、观念、手段和体制等多方面的阻力，也可能在工作上遇到一定难度。能否贯彻好行政许可法，是对各级行政机关及其工作人员法律意识和法制观念的一次检验，也是对各级行政机关及其工作人员依法办事能力和依法执政水平的一次考验。因此，各级行政机关及其工作人员一定要转变观念，提高认识，不折不扣地贯彻行政许可法。 三、以贯彻实施行政许可法为契机，为全面振兴xx老工业基地创造更加优良、完备的法制环境 振兴xx老工业基地是我市的最大的*任务，是第一要务。振兴xx老工业基地，创造良好的环境至关重要。当前，要重点抓好以下几项工作：第一
6、，要全面做好贯彻实施行政许可法的学习和建立责任追究制度。各级政府、各部门要集中学习、理解和掌握行政法的内容，要加强对行政执法人员尤其对具体办理行政许可人员的培训，使他们正确运用行政许可法的各项规定。要学用结合，抓紧建立本单位实施行政许可的责任追究制度，强化自我监督和自我约束，严格依法办事， 保证行政许可法在我市有效、顺利地实施。 第二，深化行政审批制度改革，树立政府“执政为民”的良好形象。要结合行政许可法的施行，全面完成我市的第三次行政审批制度改革，坚决取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批事项，进一步推进政企分开、政事分开，减少政府对经济活动的干预，进一步强化政府的服
7、务职能。要不断提高政府工作的透明度，强化政府自我监督和制约机制，强化执法服务意识，提高办事效率，加强同群众的联系，树立政府的良好形象。 第三，切实加强对实施行政许可的监督。为避免过去那种“重审批、轻监管，只审批、不监管”现象的出现，各县（市）区、各部门要建立健全有关监督制度，加大监督检查力度，定期或不定期地对本地区、本部门实施行政许可开展专项检查和重点检查，把实施主体是否合法、是否依法收取费用、是否依法履行监督职责等情况，作为重点进行专项检查。发现违法问题的，要依法予以纠正。 第四，做好实施行政许可法宣传工作，营造良好的舆论氛围。要充分利用各种舆论宣传工具，采取多种生动活3下一页泼的形式，广泛深入地宣传行政许可法，使广大人民群众熟悉这部法律，了解自己享有的各项权利，充分行使这些权利，有效维护自己的合法权益，监督政府的执法行为。 “有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”，我们要牢记温家宝总理的这三句话，以贯彻实施行政许可法为契机，加强法制建设，进一步提高我市各级行政机关及其工作人员的依法办事、依法执政的能力和水平，努力为xx老工业基地振兴创造良好的法制环境。 3
