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1、沈村镇丁店村村务公开制度第一条 村务公开内容包括政务公开、财务公开、资产资源公开和村民自治公开四大内容。（一）政务公开包括：计划生育、宅基地审批、土地征用补偿、救灾救济款物发放、招工征兵、优抚五保、水电费代收代缴、粮食补贴、教育补贴、兴修水利、人畜饮水补助等。（二）财务公开包括：村民委员会（含村办企业）的年度财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务和收益分配等，财务公开项目中不允许出现“其他支出”等含糊语句，所有收支情况都要逐笔逐项明确说明。（三）资产资源公开包括：村集体拥有或以投资、贷款和劳动积累形成的建筑物、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、林木、果园、农田水利设施、乡村道路
2、和教育、文化、卫生、体育设施，村集体投资兴办的企业及其收益形成的资产情况；村集体拥有的土地、林场、荒田水面、滩涂等资源情况。（四）村民自治公开包括：村享受误工补贴的人数及补贴标准、村集体经济项目的立项承包方案、村公益福利事业建设、村干部年度工作目标和工作安排以及民主评议方案、村土地承包经营方案及土地流转情况、村干部及村民的社会保险等。第二条 公开形式。村务公开主要采取公开栏的形式，各村公开栏要实现“三固定”，即固定的公开栏、固定的防雨设施和固定的意见箱，公开栏要有专人管理、时时维护。公开的格式要严格按照有关部门统一规定格式进行栏目设计。公开的形式要坚持实际、实用、实效的原则，既按标准严要求，又
3、因地、因村、因事制宜，既要充分利用现代科学技术，不断创新村务公开的有效形式，又要采取群众喜闻乐见的方式，使公开既“见栏”又“见面”。第三条 公开时间。一般的村务事项每季度公开一次，每季度首月 15 日前公开上季度情况；财务收支、水电费代收代缴等情况每月公布一次，每月 15 日前公布；征用土地和宅基地审批、救灾救济款物发放、招商引资、公益事业建设、资产资源变动等涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。第四条 公开程序。按照以下五个步骤进行：（一）由村委会提出公开内容；（二）由村务公开监督小组、民主理财小组审核把关，对公开内容进行补充完善；（三）提交村两委联席会议讨论确定；（四）向村民
4、公开；（五）村民委员会应在 10 日内对村民提出的意见与建议给予解释和答复。第五条 认真听取和处理群众意见。村民对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对村民反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村委会重新公布；也可以直接向村党支部、村委会询问，村委会应在 10 日内予以解释和答复。村委会要对村务公开资料进行整理归档并妥善保管。村民对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假等问题，有权向上级党组织、上级政府及有关主管部门反映。有关部门接到反映后要及时进行调查核实，经查证属实的，要追究有关人员的责任。丁店村村民会议和村民代表会议制度第一条
5、村民会议由本村 18 周岁以上的村民组成，在村民自治体系中，具有最高决策权。凡是涉及全体村民利益的重大问题，都必须由它按照少数服从多数的原则作出决定或授权村民代表会议讨论决定，各村级组织不能包办代替。第二条 村民会议行使下列职权：（一）制定、修改村民自治章程、村规民约；（二）选举、罢免、补选村委会成员；（三）讨论决定本村发展规划以及有关公共事务、公益事业的重大事项；（四）听取、审议村委会工作报告，财务收支情况报告，评议村委会成员的工作；（五）依法决定是否设立村民代表会议，并讨论决定向村民代表会议的授权事项；（六）撤销或改变村委会不适当的决定；（七）撤销或改变村民代表会议不适当的决定；（八）决定
6、涉及村民利益的其它重大事项。第三条 村民会议由村委会在村党支部领导下召集；有十分之一以上的村民提议，应当召开村民会议。村民会议除第二条（一）、（二）、（五）、（七）项外，其它事项可根据情况授权村民代表会议讨论决定。第四条 村民代表会议由村民推选的代表、村委会成员和居住在本村的各级人大代表组成，是村民会议的补充形式。村民代表会议由村委会在村党支部领导下召集。有三分之一以上的村民代表会议成员提议，可以随时召集村民代表会议。召开村民代表会议，必须有三分之二以上的代表参加，所作决定应当经全体村民代表会议成员的过半数通过。第五条 村民代表会议向村民会议负责，在村民会议闭会期间，可以由村委会在村党支部领导
7、下召集村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议决定的事项不得与村民会议的决议、决定相抵触，也不得超越村民会议的授权。第六条 村级民主决策要遵循以下程序：由村党支部、村委会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名提出议案；由村党支部统一受理议案，并召集两委联席会议，研究提出具体意见或建议；由村委会在村党支部领导下召集村民会议或村民代表会议讨论决定；由村党支部、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。沈村镇丁店村财务管理制度第一条 明确支出审批权限。1关于预算：村所有收入、支出实行预
8、算制。预算分年度预算和临时预算两类。所有的支出预算由村两委会制定，并及时进行张榜公布。2关于支出：所有的支出均须填写用款申请表，用款申请表在乡镇分管领导签字后方可生效。（ 1）关于非生产性支出凡一次性支出在 500元以下支出（不含 500元），须经村党支部书记、村委会主任共同研究同意，由三资代理服务中心主任审查批准。凡一次性支出 500-5000元的支出，须经两委联席会议研究同意后，提请村民代表会议讨论通过。再由经办人、理财小组、村委会主任签字、村党支部书记签阅后上报 “三资 ”管理监督小组审核通过后办理。凡一次性支出超过 5000元的，由村 “两委 ”写出申请报乡镇批准后，再提请村民代表会议
9、讨论通过，做好会议记录，并上报 “三资 ”管理监督小组审核通过后办理。村内新建建筑、修路等项支出，须报规划、建设、土地等相关部门审批后，再提请村民代表会议讨论通过，做好会议记录，并上报 “三资 ”管理监督小组审核通过后办理。（ 2）关于生产性支出凡一次性支出在 1000元以下的由经办人、理财小组、村支部书记、村委会主任直接签字办理。凡一次性支出在 1000元以上的，须经两委联席会议研究同意后，报请村民代表会议讨论通过，并做好会议记录，由经办人、理财小组、村委会主任签字，村支部书记签阅后办理，上报“三资 ”管理监督小组审核。第二条 坚持民主理财制度。各村要设立村民民主理财小组。民主理财小组由 3
10、 人组成。民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。村民有权对本村集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。第三条 规范农村集体财务审批程序。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（或盖章），交民主理财小组集体审核同
11、意并签章，报村党支部、村委会负责人审批同意并签字（或盖章），对于合理的财务开支事项，由报账员报 “三资 ”代理服务中心审核入账。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。第四条 各村账务由 “三资 ”代理服务中心监督管理。 “三资 ”代理服务中心负责村级财务的审核、账务处理、代理记帐等工作。各村只设报帐员，履行出纳和报帐职能。 “三资 ”代理服务中心要按照有关规定，配合各村做好村级财务公开工作。第五条 区农资局每年会同各乡镇对上年度村级财务进行一次例行审计，审计内容主要包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务
12、收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。审计结果要及时公布。同时要抓好专项审计以及村干部任届审计和离任审计。沈村镇丁店村两委成员廉政承诺制度第一条 牢固树立终身学习的思想，从实际需要出发，优化知识结构，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。第二条 时刻摆正自己和人民群众的位置，遵循全心全意为人民服务的宗旨，在思想感情上贴近群众，注意同群众保持密切联系，深入农户，了解实情、
13、体察疾苦、汲取智慧、获得力量。把解决民生问题放在各项工作的首位，努力解决好群众反映强烈的突出问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。第三条 脚踏实地埋头苦干，增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩，敢于直面困难、正视矛盾，汲取群众的智慧来解决问题。察实情、讲实话、办实事、求实效、定下来的事情就要抓紧实施督促检查，重要环节要靠前指挥。第四条 牢记“两个务必”，把艰苦奋斗、勤俭节约作为一种追求和一种精神状态，带头反对铺张浪费、拜金主义、享乐主义和奢靡之风。在各项工作中力行勤俭，精打
14、细算，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。第五条 树立高度的政治责任感，自觉与中央保持高度一致，坚持小道理服从大道理、局部服从全部、绝不借口特殊性而搞“上有政策、下有对策”。努力把中央精神与本村实际结合起来，创造性地开展工作，把对上负责和对下负责统一起来。第六条 虚心吸取各方意见，注意发挥团队的作用，不把自己凌驾于组织之上；不搞“家长制”、“一言堂”。带头发扬民主，自觉接受监督，善于调动各方积极性，充分发挥班子的整体合力。第七条 常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，一身正气，一尘不染。时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，不能使权力变成以权谋私的工具，更不能成为自己
15、亲属和子女违法违纪行为的保护伞。丁店村民主决策四议两公开制度一、“三重一大”的内容是指农村重大决策、重要干部聘用、重大事项安排和大额度资金支出，详指农村长期经济发展规划和年度工作计划的制定、村集体的土地承包和租赁、村镇规划、土地调整、宅基地的审报、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案、重大救灾救济款物的发放和享受农村社会救助人员的确定、工作人员的聘用、大额度资金标准的确定及支出等凡是与农民群众切身利益密切相关的事项。二、民主决策的步骤“三重一大”事项应履行“四议两公开”程序（六步工作法）。第一步：党支部提议。村党支部、村民委员会、村集体经济组织、1/10
16、 以上村民联名或 1/5 以上村民代表联名提出的有关“三重一大”的议案，由村党支部统一受理，并拟出初步意见。第二步：村“两委”联席会议商议。党支部拟出初步意见后，支部书记应及时组织召开“两委”联席会议，研究提出具体意见和建议。对意见分歧较大的事项，应暂时搁置，待统一意见后再行商议。第三步：党员大会审议。对于“两委”联席会议形成的意见，党支部应及时召开党员大会进行讨论和审议，党员会议参加的人数应超过全体党员的 2/3，审议的事项，须经实到会半数以上的党员同意后，方可向村民会议或村民代表会议提交。第四步：议案公告。党员大会通过的议案在提交村民会议或村民代表会议前，要采取广播、书面文字等形式向村民进行公告，广泛听取群众意见，公告时间不少于三天。第五步：村民会议或村民代表会议决议。村民会议和村民代表会议是农村民主决策的基本组织形式。一般情况下，农村的重大事项可由村民代表大会讨论决定。议案经公告后，党支部和村委会应及时
