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1、区委书记在街道社区建设工作会议上的讲话区委书记在街道社区建设工作会议上的讲话同志们：按照年初区委全会关于开展“社区建设年”活动的部署，区委、区政府决定召开这次全区街道社区建设工作会议，目的就是全面总结我区近年来的街道社区工作，安排部署今后一个时期的街道社区工作，组织和动员全区上下在总结经验、坚定信念、明确方向的基础上，以创造性地贯彻落实*区关于全面加强街道社区建设的意见为根本，进一步解放思想，再接再厉，求实创新，真抓实干，加快推进创建“社区建设先进区”进程，为全面提升我区街道社区工作整体质量、开创我区街道社区工作新局面、推进我区街道社区建设向省级先进区目标迈进作出新的更大的贡献！会上，我们下发
2、了*区关于全面加强街道社区建设的意见（试行）；表彰奖励了近年来为我区街道社区建设作出突出贡献的先进集体和个人；印发了材料汇编，江安街道、五龙街道新宫社区、区劳动局以及区委下派干部、社区工作人员和辖区单位代表分别作了经验介绍。从一定意义上讲，这次会议既是一次承前启后、继往开来的总结会，也是一次相互学习、互通有无的交流会，更是一次锐意改革、再攀新高的动员会，内涵丰富，意义重大，必将在我区创建“社区建设先进区”进程中发挥强有力的推动和促进作用。 近年来，顺应城市改革发展的新形势和构建和谐社会的新要求，早在20*年我区就提出了“街道社区工作是区委、区政府全部工作的出发点和落脚点”这一定位和理念，坚持把
3、加强街道社区建设作为贯彻落实科学发展观的根本性检验，作为固本强基、重心下移、便民利企、保障民生、构建和谐、促进发展的战略性任务抓在手上，以“四网一中心”建设和街道社区管理体制改革为牵动，坚定不移地把工作重心向街道社区倾斜，把人财物向街道社区倾斜，使我区的街道社区建设在整合资源、创新机制、完善设施、强化服务等方面迈出了坚实的、探索的一步。一是科学整合街道社区资源。街道办事处由8个整合为6个，社区居委会由92个逐步整合为40个，整合后的街道社区条块更加清晰、管理更加规范、资源优势得到充分发挥，从根本上解决了原居委会数量多、管理难度大、发展不均衡的问题。二是基础设施建设扎实推进。累计投入2,000多
4、万元专项资金用于街道办公设施建设，相继建成了6个全市设施最好、标准最高、配套最全的千米街道社区服务中心；政务、民政、劳动和党建4 个网络覆盖全部社区，街道社区网络化和信息化建设步伐不断加快；通过“改、串、建、帮、租”等途径，社区办公用房拥有率达到90%，其中50%达到省定的80平方米以上标准，有3个社区的办公用房达到300平方米以上。三是财政支持力度和人员编制不断加大。实行部门预算之前，街道办公经费事业编为每人每年500元、行政编为1000元。20*年实行部门预算之后，街道办公经费事业编为每人每年1000元、行政编为1500元，20*年事业编为每人每年1200元、行政编为1500元，20*年事
5、业编为每人每年1600元、行政编为20*元；20*年前社区办公经费根本没有，从20*年开始，社区办公经费由每月的50元逐步提高到每月的100元、200元、直到现在的300元。不断提高社区干部待遇，社区居委会主任、副主任补贴达到全市最高标准。今天，区委、区政府又拿出11万余元对街道社区建设先进集体和个人进行了表彰奖励，这在我区尚属首次，再次表明了区委、区政府重视和抓好街道社区建设的态度和决心。街道人员编制由原来的平均12-13人，增加到每个街道平均20人以上。四是街道社区工作力量不断强化。先后招录28名公务员、安置22名军转干部、抽调21名机关干部、招聘60名社区劳动保障站站长、公选117名社工
6、人员、下派14名优秀后备干部充实到社区，使街道社区工作力量不断加强。五是管理体制和机制实现创新。我国自1954年12月实施城市居民委员会组织条例、1990年1月实施中华人民共和国城市居民委员会组织法以来，围绕社区建设没有再出台其他相关法律法规。但随着城市改革发展步伐的不断加快，社区在管理体制上已无法适应形势的变化，失位、错位和不到位的问题日益突出。20*年初，在充分考察、科学论证的基础上，确立了“职能下移、便民利企、保障民生、构建和谐、促进发展”的改革原则和“街道社区履行政务职能规范化、开展社区服务专业化、居民自治组织民主化”的改革方向，率先在全省推进了以江安街道为试点的街道社区管理体制改革，
7、初步建立起“权责明晰、条包块管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社区管理新机制，从根本上解决了制约街道社区长远发展的失位、错位和不到位问题，街道社区的体制机制运行更加顺畅、服务功能不断强化、居民的归宿感明显增强。此项改革得到了省市的充分肯定。六是街道社区干部的精神面貌发生可喜变化。在高度重视和推进街道社区建设的进程中，区委始终把街道社区领导班子和干部队伍建设为根本保证，积极倡导和落实“把各种奖励向街道社区一般干部 区委书记在街道社区建设工作会议上的讲话倾斜、把提拔使用机会向街道社区干部倾斜”的干部导向，把街道社区作为培养、识别、选拔干部的重要渠道，通过公推竞选、挂职锻炼等方式，先后从街道社
8、区公选了12名干部，向街道充实了15名机关干部，向社区下派了14名优秀后备干部，已有3名干部得到提拔重用，极大地调动了广大干部投身街道社区工作、热爱街道社区工作的积极性。七是街道社区共建共育氛围日益浓厚。在我区街道社区建设中，以阳光热力集团、一厂佳诚物业公司、道路运输管理处、北大仓酒厂、尼尔基水利水电有限责任公司、北疆集团、驻军93251部队等为代表的辖区单位，积极履行社会责任，参与共建共育活动，给予我区以无私的财力、物力和人力支持，营造出共建共育的良好氛围。通过近年来的积极探索、不懈努力，我区的街道社区工作始终走在全市前列，五龙街道被授予“全国科教进社区先进集体”称号，彩虹街道被评为“全国图
9、书进社区活动先进街道”，青云社区被授予“全国文明社区示范点”，在20*年全国先进社区命名表彰大会上，我区获得“全国社区服务示范区”等多项殊荣。以坚实的街道社区工作为载体和依托，我区的各项工作有了长足的发展和进步，已步入国家级科技先进区、省级文明城区、省级平安城区、省级卫生先进区、省级经济发展法治环境先进区、省级法治环境先进区和省级双拥模范区行列。成绩的取得凝结着全区上下的辛勤汗水，饱含着社会各方面的大力支持。在此，我代表区委、区政府向今天受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向长期工作在街道社区一线的广大干部职工表示亲切的慰问！向对我区街道社区工作给予有力支持的市领导、市民政局领导以及为
10、我区街道社区建设作出突出贡献的辖区单位和社会各界人士表示衷心的感谢！下面，就如何顺应新形势，把握新要求，努力开创街道社区工作新局面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，增强街道社区建设的责任感和使命感 街道社区工作是事关党的执政根基、事关和谐发展、事关人民群众根本利益的基础性工作。我们必须从“街道社区工作是全区全部工作的出发点和落脚点，抓好街道社区工作是抓改革、抓发展、抓和谐实际成效的根本检验”这一定位和认识出发，统一思想，坚定信念，切实增强抓街道社区工作的责任感和使命感。 （一）加强街道社区建设是落实科学发展观、维护人民群众根本利益的重要体现。科学发展观是我们在实际工作中必须牢牢把握、积极
11、践行的根本原则和指导思想。贯彻落实科学发展观，要求我们必须紧紧抓住以人为本这个核心，切实把科学发展的成果体现在提高人民生活水平、满足人民物质文化需求、实现人的全面发展上。就我们*区而言，我区户籍人口30万，实际人口50多万，绝大部分在街道社区，街道社区已然成为人民群众生产生活的根据地、反映社情民意的集聚地，是我们贯彻落实“以人为本”的主战场。我们要关注民生、保障民生、改善民生，就必须夯实街道社区这个基础，把各项便民措施、惠民政策最终体现落实到街道社区、体现落实到人民群众之中。街道社区工作搞不好、抓不实，执政为民就无从谈起，贯彻落实科学发展观也只能是一句空话。因此，只有把街道社区工作抓好抓实，把
12、街道社区打造成维护民权、关注民生、服务群众、解决群众实际困难、落实人民群众多样化物质文化生活需求的主阵地，使我们的各项工作赢得广大群众的信任、拥护和支持，我们才能真正把科学发展观落到实处，才能从根本上维护广大人民群众的根本利益。 （二）加强街道社区建设是构建和谐社会、加快*区经济社会发展的重要基础。加快推进市场经济条件下的城市建设与发展，要求我们必须妥善处理好改革、发展和稳定的关系。稳定是做好一切工作的前提，发展是为了从根本上维护稳定。作为城市发展的基础和细胞，街道社区在深化改革、促进发展、维护稳定中具有举足轻重的地位和作用。只有重视和加强街道社区建设，推进各项管理职能的充分下移，才能在企业改
13、制以及企业分离办社会职能不断转化、大量单位人转变为社会人的新形势下，有效发挥街道社区平衡各种利益关系、满足不同群体需求、化解各类矛盾和纠纷的作用，从根本上维护社会的和谐与稳定。只有重视和加强街道社区建设，才能为改善城区环境、提升城区品位、繁荣社区服务业、促进个体私营经济健康发展、满足群众物质文化生活上的多样化需求提供有力的载体和依托。不重视和加强街道社区建设，城区发展、社会和谐都将是无源之水，无本之木，无从谈起。 （三）加强街道社区建设是深化管理体制改革、形成社会建设新格局的现实需要。“小政府、大社会”既是我国行政管理体制改革的方向，也是社会建设的重要目标。街道社区作为城市的细胞、政权建设的基
14、础，是城市基层管理、基层服务和社会工作的重要平台，是党和政府联系居民群众的桥梁和纽带。全面落实十七大提出的以改善民生为重点的社会建设各项要求，要求我们必须抓好街道社区建设这个平台，抓住街道社区管理体制改革这个总纲，抓住便民服务这个根本，把党和政府的工作进一步向街道社区拓展和延伸，建立起覆盖全社会的工作网络和服务网络，这对于增强党和政府工作的影响力和渗透力具有特殊的现实意义。在这方面，我们已先于全省做了积极的探索，初步形成了符合时代要求、符合群众意愿的新型管理体制。下步工作中，围绕深化街道社区管理体制改革，我们还有许多工作需要去做、还有更多的细节需要完善。只有切实抓好街道社区建设，我们深化行政管
15、理体制改革才能有所依托，加强社会建设、巩固基层政权才有根本性的保障。 总之，街道社区建设是一项民主工程、民心工程、民生工程，在态度上高看一眼、厚爱一分，在推进力度上多下功夫、再加把劲，使街道社区真正成为社会公共服务的基础，社会管理稳定的基石，居民和谐生活的基地，成为落实科学发展观、普及现代文明的组织载体、推动载体和实践主体，成为居民和谐美好生活的大家园，在我区经济社会协调发展中发挥更大作用。二、突出重点，真抓实干，扎实做好当前及今后一段时期的街道社区工作全力推进当前及今后一个时期的街道社区工作，是顺应改革、便民利民、履行职责、促进发展的迫切需要，是城区发展的基础所在、重点所在和根本所在。为此，
16、区委、区政府制定下发了*区关于全面加强街道社区建设的意见（试行），从加强街道社区建设的重大意义、指导思想、基本原则和主要任务等7个方面入手，对做好当前及今后一个时期的街道社区工作提出了指导性意见。区委、区政府之所以出台这个意见，一方面是街道社区建设现实和长远发展的迫切需要；另一方面，也充分表明了区委、区政府坚定改革方向，加大投入力度，集中全区力量，全力推进街道社区建设加快发展的态度和决心。以改革创新精神抓好意见的贯彻落实，是我们今后加强街道社区建设的主线。按照意见提出的总体要求和主要任务，我们要全力抓好四个建设。 （一）全力抓好街道社区党的基层组织建设。加强街道社区建设，党的基层组织是核心力量和重要保证。街道党工委作为区委的派出机构和街道社区工作的领导核心，要积极履行宣传和执行党的路线方针政策的政治使命，善于结合形势和任务的需要，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，健全制度，创新载体，丰富内涵，拓展领域，强化指导，使街道党工委真正成为承上启下、统筹兼
