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1、1在 2010 年山东海事局党风廉政建设工作会议上的讲话范河林（2010 年 2 月 9 日）同志们: 这次会议是继我局年度工作会议后召开的又一次重要会议。在工作会议上，袁局长代表局领导班子对今年的工作进行了全面部署，抓好党风廉政建设工作，对于完成全年工作任务是非常重要的。刚才，宏图书记代表局党组对 2009 年党风廉政建设情况进行了总结，分析了当前面临的形势和任务，并对今年的党风廉政建设工作进行了安排。宏图同志的报告是经过局党组审议通过的，请各单位认真学习抓好贯彻落实。下面，我就党风廉政建设工作，再提几点要求。同时，也是对全局党员领导干部的一次廉政提醒谈话，与同志们共勉。一、认真落实好党风廉
2、政建设责任制党风廉政建设责任制是抓党风廉政建设工作非常重要的抓手。在今年的直属海事系统工作会议上，部海事局党政主要领导与我和袁局长签订了廉政责任书，在我局年度工作会议上，我和宗祥局长又与局属单位的主要领导同志签订了廉政责任书。大家也看到了，今年这份廉政责任书的内容和往年相比作了一些调整，就是要求更具体、责任更清晰、内容更详细。宏图书记刚才在报告中对抓好党风廉政建设责任制提出了具体要求，要落实好党风廉政建设责任制，关键要做好以下几点：一是要强化党政主要领导同志负总责。各单位主要领导要切实提高驾驭全局的能力，要统筹兼顾，一手抓主业发展，一手抓廉政建设，两手抓，两手都要硬，确保海事事业又好又快发2展
3、。从全局来讲，我和袁局长是落实党风廉政建设责任制的第一责任人，对全局的反腐倡廉建设负有主要责任。局属单位主要领导同志和机关部门主要负责人对本单位本部门的党风廉政建设政风建设也同样负总责。党风廉政建设工作一定要具体、深入，紧密联系实际，要像宏图书记在报告中要求的那样，经常查找分析本单位党风廉政建设工作中出现的苗头和隐患，及时掌握党风廉政建设出现的新情况、新问题，提出解决的措施办法，而且要善于出“实招” ，真正解决 问题，不要做表面文章。二要强化班子成员“一岗双责”。各级领导班子成员既要对分管单位、部门的党风廉政建设情况负重要领导责任，也要对分管业务范围内的党风廉政建设负重要领导责任。这个责任不仅
4、仅是出了问题承担领导责任，更重要的是要主动抓好分管部门和业务的反腐倡廉建设工作，深入调研分管工作中的党风廉政状况。为分管单位出主意，提出加强党风廉政建设的意见和思路，对分管单位加强检查督办。三要严格责任追究。中央去年印发了关于实行党政领导干部问责的暂行规定，对问责情形和方式做了明确的规定。抓党风廉政建设责任制关键就在于抓责任追究，对发生违法违纪或失职渎职行为的，除严肃处理当事人外，还要严格追求领导的责任。我们抓责任制，还要把思想认识统一起来，要将惩防体系建设落到实处，全面抓好。要坚持实事求是，不是说查出案件就一定是坏事。我们一直在强调组织监督能力建设，就是要提高发现问题、预控问题、查办案件的能
5、力和水平。近几年我局发生过几起案件，有的是上级或地方党委政府转办的，有的是群众举报的，还有的是司法机关侦办的，没有一件是通过我们自己的组织监督体系发现的。为什么会出现这样的结果？原因是多方面的，有3些还是深层次的，既有制度机制上的问题，恐怕也有思想认识上的问题，怕责任追究。所以，就出现了有问题不是尽早主动解决，而是“捂着盖着 ”。按照局党组的要求，要 经常地分析苗头、隐患性质的问题，做到廉政建设工作情况清，对问题抓得准。要针对这些问题和重点人员进行有针对性的教育，对可能出现的问题进行预防性的制度建设。有了违纪问题就要主动查处。惩防体系要求的这四个方面的工作都做好了，那就应该表扬，就是很好地履行
6、了党风廉政建设责任制度。二、扎实开展好“领导干部作风建设年”活动宗祥局长在年度工作报告中提出，要扎实推进“领导干部作风建设年” 活动，开展 这项活动很有必要。应当充分肯定的是，我局党员领导干部队伍作风状况总体上是好的。但也要看到，部分党员领导干部作风严重滞后于发展要求的问题还依然存在。具体来说，主要表现在以下几个方面:一是对群众的感情不深。不善于靠近群众，贴近群众，甚至对单位职工和行政相对人的合理诉求不能及时解决，漠不关心、麻木不仁。我们有的窗口单位为什么经常会有群众信访举报？反映工作效率不高、办事拖拉、推诿扯皮，还有的服务态度不好，问题就在于我们执法人员和窗口单位的同志没有真正树立起为行政相
7、对人服务的宗旨意识；我们有的分支局偏远海事处反映交通工具紧张，为什么紧张？这些年，我们配了多少车？有些领导干部把单位公车当成了自己的私家车，有的分支局机关各部门都配有车辆，有的部门还不止一部车辆，不知机关是如何服务基层的，而且近两年关于公车私用的问题一直是群众信访举报的重点之一；有的海事处办公用房年久失修，常年漏雨。为什么会出现这些情况？说到底，就是领导干部和机关与职4工的感情存在着距离。要解决领导干部对群众的感情问题，不能仅仅依靠教育，各单位要对上述问题加强管理，完善制度，严加约束，切实把与行政相对人和职工的感情问题解决好。二是党性观念不强。在急、难、险、重等关键时刻，党员领导干部不能充分发
8、挥先锋模范带头作用。有些党员领导干部淡化了自己的党性意识，甚至在组织需要的时候，连普通党员、群众都不如；发挥模范带头作用是党章对党员同志的要求，作为党员领导干部就是要做到在关键时候站得出来，冲得上去。当前，我看更能够考验党员党性的，倒是能不能过好利益关，如果能做到在利益面前不伸手，不张嘴，不向组织提要求，那么这个党员干部就是合格的。三是工作作风不实。不深入基层，工作浮躁，作风粗放，工作不严谨，热衷于做表面文章，不愿做打基础、谋长远的事；四是纪律不严。放松纪律约束，不按政策原则办事，不愿接受监督，听不进不同意见。这些问题虽然发生在个别同志身上，但影响极其严重。在今年开展的“领导干部作风建设年”活
9、 动中，党员领导干部应带头深刻剖析党性党风方面存在的问题，在民主生活会上认真开展批评和自我批评。三、切实抓好对重点岗位和关键环节的监督王书记在报告中提到，今年要抓好对船员考试培训、公司审核、物资设备采购和公务接待等重点岗位和关键环节的监督，我认为这是抓到了点子上。局党组去年出台的山东海事局工作人员“十不准 ”的背景是什么？就是考 虑到人民群众信访举报和系统内外典型案例涉及这方面的问题比较多，必须要引起重视。要通过对这些重点岗位重点环节加大监督检查的力度，坚决杜绝“ 吃、拿、卡、要、报 ”现象的发生，坚决杜5绝不正之风“潜规则 ”出现在山东海事局。在直属海事系 统工作会上，许如清书记谈到了“潜规
10、则” 的问题 ，认为海事系统也存在“ 潜 规则 ”，执法人 员收受礼物或礼金，从事基建或采 购的人员接受回扣都存在“潜规则” 现象。2009 年，我们辖区的吞吐量达到了 7.3 亿吨，同比增长 12.3%，但我们实施的行政处罚只有 628 件，同比减少了 26.9%。我们有的海事处一年下来违章罚款处罚案件为零，这恐怕要深入调查研究分析一下。这无外乎有两种可能，一是预防工作做得好，加上行政相对人素质高，确实未发生需要罚款处置的案件；另一种可能就是行政不作为，该立案的不立案，该罚款的不罚款。党工部和法规处要研究这个问题，要从制度机制上防止和杜绝行政不作为。今年全局在建和待建项目将投资一亿多元，工程
11、建设领域一直是监督的重点，我们要积极应对工程建设领域可能现的新情况、新问题，防止权力失控、决策失误、行为失范和以权谋私。确保“工程安全、资金安全、干部安全” 和“ 工程优质 、干部优秀”。四、继续加强纪检监察干部队伍建设纪检监察工作是山东海事工作的重要组成部分，是保障海事事业健康发展的重要力量。全局各级党委（组）要注重加强纪检监察干部队伍建设。今年要做好三个落实，一是落实专（兼）纪检监察干部到位；二要落实纪检监察干部职责明确、任务清晰；三是落实纪检监察专业培训。纪检监察部门也要始终把做好监督作为第一位的职责，要树立“ 加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职” 的观念。从事纪检监察工
12、作的同志要坚定理想信念，做到“党性 强、品行端、胸怀宽、业务精、负责任、守规矩”。要认真研究解决本单位党风廉政建6设面临的新情况新问题，善于创新，不断提高党风廉政建设工作能力和水平，为实现“两个率先” 发展 战略营造一个风清、气正、人和的良好氛围。最后，我再一次强调春节期间的党风廉政和反腐败工作。在年度工作会议上，我对做好今年春节期间的党风廉政建设工作提出了要求。此前，局党组纪检组也就做好春节期间的党风廉政建设提出了要求，我把这个要求再重复一遍：“一是严禁接受行政相对人的宴请,严禁组织和参与用公款支付的高消费娱乐活动;二是严肃财经纪律和财经制度, 禁止巧立名目滥发奖金、津贴、补贴和实物;三是严格执行外出参观考察的制度规定,严禁以革命传统和爱国主义教育为名到外地公款旅游;四是不准违反规定收受钱物、有价证券和支付凭证;五是不准参加用公款安排的私人旅游、聚会活动；六是严格禁止领导干部大操大办婚丧嫁娶并借机敛财;七是不准放任纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取私利;八是严禁党员干部以任何形式参加赌博和迷信活动,参加赌博的一律先免职、再依据规定处理;九是严格公车管理, 严禁公车旅游、探亲等公车私用行为。”这九条要求我们的党员领导干部职工要认真落实，自觉遵守。各单位要加强对落实情况的检查，确保我们的党员领导干部在廉洁方面不出现问题。我的讲话就到这里，谢谢大家。
