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1、在全市创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议上的讲话董 仚 生（2011 年 1 月 7 日）同志们：今天，市委、市政府召开全市创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议，主要任务是深入学习贯彻全省创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，总结我市 2010 年创业服务年活动，表彰先进，部署今年在全市开展发展提升年活动。刚才，力平同志通报了去年全市创业服务年活动的开展情况。从通报的情况看，去年我市各地各部门紧紧围绕打造“一个枢纽”、建设“四个基地”的发展战略，以服务创业、推动发展、转变作风、优化环境为主题，扎实、有序地开展了创业服务年活动，取得了显
2、著的成效，全市行政审批效率进一步提高，投资创业服务体系进一步健全，发展环境进一步优化，发展后劲进一步增强，并被省委、省政府授予了全省创业服务年活动先进单位称号。这是省委、省政府对我市创业服务活动各项工作的充分肯定，也是全市上下共同努力的结果。在此，我受市委蔡晓明书记的委托，代表市委、市政府和市机关效能建设领导小组，向今天获得全市创业服务年活动先进单位称号的县（市、区）、上饶经济技术开发区和市直单位，以及获得创业服务年活动单项工作先进的县（市、区）和市直单位，表示热烈的祝贺，向为开展创业服务年活动付出辛勤劳动的各级各部门领导、监督员以及工作人员表示衷心的感谢！按照省委、省政府的统一部署，今年我市
3、将以进一步提高机关办事效能和服务水平、创优发展环境、提升发展质量为目的，在全市乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展发展提升年活动。下面，我就开展好此次活动讲三点意见：一、统一思想，提高认识今年是中国共产党建党 90 周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。在全市范围内开展发展提升年活动有着十分重要的现实意义。（一）开展发展提升年活动是巩固机关效能建设和创业服务年活动成果的必然要求。近两年，我市连续开展了机关效能年和创业服务年活动，经济发展环境进一步优化。但是，从平时掌握的情况来看，随意执法、执法
4、不公、“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”、“吃、拿、卡、要、报”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下等影响机关效能、损害发展环境的问题仍时有发生，机关效能建设任务还非常艰巨。我们开展发展提升年活动，就是要在前两年活动的基础上，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，把上饶打造成江西乃至全国发展环境最优的城市。（二）开展发展提升年活动是加快转变经济发展方式的必然要求。加快转变经济发展方式是“十二五”的核心任务，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是推动科学发展的重大举措，也是有效应对各种风险挑战、抢占发展制高点的根本途径。“十一五”期间，我
5、市经济社会发展取得了显著成就，但经济欠发达的地位还没有根本改变。上饶要在新一轮区域发展和竞争中赢得主动、抢占先机，就必须把加快转变经济发展方式作为根本出路，坚持在加快发展中促转变，在促进转变中谋发展。我们开展发展提升年活动就是要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，统筹布局城乡发展、产业发展和基础设施建设，推进城乡之间、产业之间协调互动、共同发展，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。 （三）开展发展提升年活动是实现经济赶超发展目标的必然要求。当前，区域发展竞争日趋激烈。从鄱阳湖生态经济区看，南昌凭借其省会城市的优势，正在逐步拉大与其它设区市的距离；九
6、江市凭借作为鄱阳湖生态经济区核心城市，以及濒临长江口岸的优势，重大项目建设力度不断加大，发展态势咄咄逼人；其它设区市也纷纷依托自身优势，奋力赶超。我们开展发展提升年活动就是要牢固树立不进则退的危机意识、只争朝夕的竞争意识和争先创优的进位意识，不断提高服务上饶赶超发展的能力和水平；就是要求全市各级机关和广大干部不管形势如何变化，不管局面如何复杂，都要坚定信心不动摇、咬定发展不放松、推进改革不停步，积极主动作为，全力加快发展，努力在新一轮区域竞争中争取主动、抢占制高点。二、突出重点，注重实效各地各部门一定要围绕全市开展发展提升年活动实施方案确定的目标要求，结合实际，大力提升各级机关和广大干部服务科
7、学发展的能力和水平。一要转变发展理念，着力提升依法履职的能力和水平。各地各部门要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，正确认识和处理当前利益与长远利益的关系，不脱离实际、不急功近利，多做打基础、管长远的工作，为今后的发展积聚力量、创造条件，使思想和行动与科学发展观的要求相符合，与加快经济发展方式转变的目标相一致。要强化行政执法责任制，完善权力运行监督机制，坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一。要深入推进政务公开、信息公开，始终坚持民主决策、科学决策。要正确处理依法依规办事和创造性工作的关系，既要坚持依法依规办事、规范有序操作，又要做到
8、事在人为，创造性工作，不能不作为，不能慢作为，更不能乱作为。二要转变工作作风，着力提升高效办事的能力和水平。各地各部门必须牢固树立“实”字当头的理念，报实情、讲实话、办实事、求实效，努力做到事事求真务实；要严格按照市委的决策部署，量化工作任务，细化工作目标，落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，真正做到人到位、心到位、责任到位；要始终保持奋发有为的精神状态、开拓进取的顽强作风和雷厉风行的办事风格，抓住关键环节、把住重点领域、守住要害部位，切实把好的工作思路和既定的各项工作部署抓紧抓好，抓出成效。当前，尤其要进一步深化行政审批制度改革，加强网上审批和电子监察系统建设，完善行政服务体系建
9、设，全面开辟重大产业项目审批绿色通道，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限；要不断加强发展环境监测，通过深入开展“百千万”内设机构测评活动等形式，严肃整治各种影响机关效能、损害发展环境的突出问题，达到查处一起、警示一片、规范一方的效果。三要转变发展方式，着力提升破解难题的能力和水平。当前，我市既面临做大经济总量的重要任务，又面临提升发展质量的巨大压力。各地各部门要善于抓住机遇，用好机遇，以创造性的工作争取突破性发展。各级领导干部要以解决经济社会发展的重点、难点和薄弱点问题来检验活动效果，以帮助基层、帮助群众、帮助企业解决实际困难来检验活动效果
10、，不断加强调查研究，及时发现和把握倾向性、苗头性的热点难点问题，着力解决重大资金、重大项目、重大规划、重大政策等方面的问题。对涉及到多个部门的重大问题，要建立协调会议制度，通过加强协调，着力破解影响和制约科学发展的重大问题。当前，尤其要围绕转变发展方式，大力推进鄱阳湖生态经济区建设，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，大力发展战略性新兴产业，着力做大做强新能源、有色金属、新型建材、机电光学等主导产业。通过加快重大项目建设，推进新型工业化与新型城镇化和农业现代化互促互动，推进社会各项事业协调发展。 四要突出发展重点，着力提升狠抓落实的能力和
11、水平。发展的关键在于落实，落实的效果在于能力和水平。各地各部门不但要形成千斤重担大家挑、人人头上有指标、个个肩上有压力、项项工作有着落的良好责任氛围，更要进一步强化岗位职责，主动适应岗位要求，熟练掌握业务技能，努力增强领导发展、服务发展的本领，切实做到在其位、谋其政、尽其责。当前，要重点围绕我市在基础设施、重大产业、社会建设、民生工程等领域的工作，提出切实可行的具体措施，并对每项工作实行“四定两保”责任制，即定时间、定目标、定责任、定措施，持之以恒抓好落实，真正将政策措施转化为实实在在的行动，转化为经济社会建设的实际成果。三、加强领导，有序推进根据全省的统一部署，市委、市政府决定，全市发展提升
12、年活动仍由市机关效能建设领导小组统一组织领导，市效能办具体负责日常工作的组织实施。各地、各部门要把开展发展提升年活动作为促进经济社会发展的一项全局性工作，放在突出位置，列入重要议事日程。一要加强领导，落实责任。各地各部门的主要领导要切实履行好第一责任人的责任，分管领导要认真履行好直接领导责任。要认真研究制定具体工作方案，分解工作任务，确定责任主体，明确工作要求，真正做到思想到位、组织到位、措施到位，推动发展提升年活动深入开展。各地效能办要精心组织，周密安排，充分调动各方面的积极性和创造性，凝聚各方面的智慧和力量，齐心协力把活动抓好。各牵头部门要切实承担起牵头工作的组织、指导和监督职能，其他责任
13、部门要积极参与，主动配合，形成工作合力，坚决防止出现少数部门干、多数部门看的现象。二要加大宣传，营造氛围。各地、各部门要多渠道、立体式、高密度地深入宣传、广泛发动发展提升年活动，重点宣传中央、省和我市近年来出台的一系列鼓励发展的政策措施，使发展提升年活动深入人心，为活动的开展营造良好氛围。要总结、宣传在发展提升年活动中出现的典型，以点带面，充分发挥典型的引导示范作用，推动发展提升年活动深入开展。三要强化督查，务求实效。市发展提升年活动领导小组要定期召开发展提升年活动进展情况汇报会，及时总结工作经验，认真分析存在问题，严格检查工作落实情况。市效能办要定期对各地、各部门落实发展提升年活动情况进行专
14、项督查，对工作不力的，要督促及时纠正；有不足之处的，要帮助完善提高；对走过场的，要责令认真整改，确保发展提升年活动真正落到实处。四要加强考核，兑现奖惩。各级效能办及各牵头部门要采取日常考核与集中考核相结合的方式，加强对各地各部门开展活动的绩效考核。特别要注重突出平时考核，防止发生平时不掌握情况，而靠年终集中打分、“一锤定音”的现象。要加强对绩效考核结果的运用，对发展提升年活动先进单位，要进行表彰奖励；对考核不达标的单位，不但要坚决取消评先评优资格，还要责令开展专项整治，并限期整改到位。同志们，扎实开展发展提升年活动，是我市站在新的起点上，实现经济社会更好更快发展的一项重大举措，意义重大，影响深远。全市上下务必以良好的精神状态、扎实的工作作风、饱满的工作热情，努力确保发展提升年活动取得实效，为实现上饶科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的、更大的贡献。
