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1、- 0 -2016 年集美区安全生产应急管理工作要点2016 年安全生产应急管理工作的总体思路和任务是：坚持以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，深入学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，认真贯彻全国安全生产电视电话会议和省、市安全生产工作会议精神，牢固树立红线意识、底线思维，把安全生产应急管理工作作为创建“平安集美、人文集美 ”的重要内容，通 过安全生产标准化创建，加强应急管理基础建设，依法开展应急管理，大力推动实战化应急救援演练，创新工作思路，完善机制，进一步提升应急处置能力，有效促进我区安全生产形势持续稳定好转。一、加强应急管理基础建设（一）加强应急管理
2、人员培训一是组织区安委会成员单位应急管理人员参加各类专项培训，学习掌握安全生产应急管理工作的先进经验，加强队伍自身能力建设，提高管理人员的履职能力，推动应急管理工作有力开展。拟定培训计划，充分利用专家库人才资源，组织举办 1 至 2期应急管理培训班。二是组织镇（街）应急管理人员进行培训，强化事故初期应急处置能力。三是组织高危险行业主要负责人和管理人员进行培训，提高现场应急处置能力。（二）推进企业应急管理标准建设根据安全生产法、总局令第 17 号和国务院安委会办公- 1 -室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知（201511 号）要求，结合企业安全生产标准化建设，着力推进企业安全生产应急
3、管理建设，突出抓好企业应急预案、应急培训、应急演练、应急投入、应急装备和应急处置等工作，并将应急管理纳入目标责任制考核。（三）加强应急管理信息化建设进一步建立健全动态化安全监管机制、预测预警及应急处置体系。一是规范“ 数字安监” 系统运行管理，健全系 统运行管理制度。二是强力推进“ 数字安监” 系统应 用，做好“数字安监系统”登录注册和厦门市企业安全生产管理季度报表填报情况的统计，继续对辖区企事业单位填报厦门市企业隐患季度工作报表的情况进行定期通报，拓展重大危险源监测预警应急指挥系统功能，作为应急救援支撑模块。三是加强应急监测预警工作，利用重大危险源监测预警系统，继续对全区危险化学品重大危险源
4、点进行在线巡查监测；通过集美区安全生产信息网，向各生产经营单位发送各类提醒短信，做好预测预警工作，通报国内近期发生的重特大事故信息情况，提醒企业吸取事故教训，认真排查安全隐患，防止类似事故发生。（四）完善应急物资储备调运机制一是调查辖区重要应急资源，力争 2016 年上半年调查掌握全区危险化学品企业应急资源情况；二是继续利用政府购买服务机制充实应急物资品种和数量；三是进一步完善应急物资的管理。- 2 -（五）完善全区应急救援联动机制加强与公安、消防、卫生、交通、建设、电力、通讯、环保、气象及民间救援组织等的沟通协调，不断完善应对较大以上生产安全事故的应急救援协调联动机制，协同防范自然灾害引发事
5、故灾难的预警机制，联合救灾指挥协调、分工合作和救援保障机制，促进应急资源、信息共享，提高联合应急救援能力。（六）强化高危行业企业应急救援联动机制充分发挥高危行业企业专业救援队伍作用，依托应急救援能力较强的企业，建立高危行业企业之间协助救援机制，开展高危企业之间应急联动救援演练，增强应急救援的协作能力。（七）继续推动安全生产应急管理机构建设一是继续推动各镇（街）安全生产应急管理机构建设，明确应急管理人员、落实工作职责、建立制度机制、完善保障措施，确保应急机构、队伍、装备和物资落到位，为事故灾难处置提供坚强保证。二是继续指导帮助规模以上高危行业企业建立健全安全生产应急管理机构，督促中小企业落实专人
6、负责安全生产应急管理工作，完善各项应急管理制度，确保企业安全生产应急管理工作落到实处。（八）提升应急救援队伍建设水平结合“应急演 练周” 、“安全生产月”等时机， 继续开展各类生产安全事故应急救援演练，提升应急队伍救援水平；继续鼓励民间应急救援队伍和其他应急队伍参与安全生产应急救援行动。二、依法加强安全生产应急管理- 3 -（九）助推安全生产法制建设深入学习贯彻新修订的安全生产法，积极配合国家安全生产应急管理条例和厦门经济特区安全生产条例的立法工作，结合辖区应急管理工作实际，适时提出修改建议，为健全应急管理法律体系献计献策。（十）进一步优化企业应急预案管理工作一是按照厦门市人民政府关于公布下放
7、精简行政审批事项的通知（厦府2015 16 号）的要求，协 助落实厦门市危险化学品单位和非煤矿矿山生产安全事故应急预案管理办法做好危险化学品单位生产安全事故应急预案备案相关工作。二是继续做好企业生产安全事故应急预案备案相关工作，加强对企事业单位应急预案编制的监督指导，增强应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。（十一）推动政府职能部门预案修订继续完善修订区级生产安全综合应急预案和部门生产安全应急预案。协调指导行业主管部门编制修订行业生产安全事故应急预案，逐步形成完整的应急预案体系。（十二）开展安全生产应急管理检查根据区政府批复的年度执法计划，对辖区危险化学品重大危险源进行逐一检查，配合其他
8、部门对非煤矿矿山进行检查、督查，对非危险化学品企业开展应急管理工作抽查，督促企业建立健全应急管理机构、完善应急预案、开展应急管理培训，推动应急管理工作规范化、制度化、常态化。- 4 -（十三）开展应急管理专项检查工作根据辖区实际，配合国务院、省、市安委会开展“打非治违”“六打六治 ”为主要内容的 专项整治行动 ，采取“四不两直”办法，深入企业暗查暗访，突出以企业应急预案制订、应急值守、现场处置、拉动应急演练为主要内容的应急管理专项检查工作。对应急管理工作落实到位的企业予以通报表扬，对不落实应急管理工作的企业依法处罚。三、进一步强化应急演练（十四）规范应急响应工作程序在认真贯彻落实厦门市安全生产
9、监督管理局应急响应规程（试行）（厦安监应急 20151 号）的同时 ，结合自身实际，制定区级应急响应规程，明确应急处置任务分工，落实应急保障措施要求，全面提升安监系统应急响应能力，并根据实际施行情况适时修订。（十五）提升安全生产应急处置能力按照国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知（安委 20138 号，以下简 称通知）要求，在往年多措并举的基础上，继续加大力度深入贯彻通知精神，着力提升全区安全生产应急处置能力。（十六）进一步强化应急演练工作着力推动各镇（街）、各部门、各生产经营单位建立应急演练常态化机制，大力开展生产安全事故应急预案的实战化演练与培训，并及时总结评估，切实将
10、应急演练作为应急准备中的重点- 5 -来抓，督促企业实现应急演练制度化、经常化、全员化。通过演练，提升各应急救援队伍的快速反应、应急处置能力和协同作战水平，强化政府部门与部门间、政府部门与企业间、企业与企业间的协调联动机制。（十七）开展高危行业企业联合应急演练一是在调查摸清我区重点危险化品企业应急资源的基础上，依托企业现有资源，以联动协议的方式固化企业之间的应急救援。二是指导危险化学品企业在全国“ 安全生产月” 和“119”消防宣传周期间开展联合应急救援演练。三是邀请其他危险化学品企业观摩协议企业之间自救互救应急演练，进一步总结和推广先进经验。（十八）发挥应急救援专家队伍作用及时更新我区安全生产专家库，加强与应急救援专家队伍的沟通，适时组织开展专项调研，邀请专家为区、镇（街）两级应急管理人员授课、参与专项应急督查检查、事故处置，充分发挥专家队伍在应急管理、专业咨询乃至应急救援等方面的技术支撑作用。
