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1、档案专业社会实践报告档案馆是集中保管党和国家重要档案的基地，是社会各方面利用档案信息资源的中心，它的基本职责是：集中统一地管理党和国家需要长远保管的档案和史料，维护历史的真实面貌，为现实的社会主义现代化建设和历史的长远需要服务。xx 市档案馆作为地级市级档案馆，其档案利用更多的是与广大人民群众的生活相联系着的，如婚姻、住宅等。我通过这假期的社会实践参加 xx 市档案局的实习，把自己专业课知识学以致用，并通过分析、思考、提出问题，并以期解决档案馆现存问题。（一） .xx 市档案局馆概况本馆是一个位于大中型城市并处于中心城区的地级市综合档案馆。经 XX 年市级党政机关机构改革，xx 市档案局与 x
2、x 市档案馆一个机构，两块牌子，履行全市档案事业行政管理和档案保管、利用两种职能，为正科级事业单位，由市委办公室管理。内设办公室、监督指导科（法制科）、保管利用科等 3 个职能科室。xx 市档案馆现馆建于 1989 年 9 月，为五层骨架型结构，建筑面积 1384 平方米。内设大库房 3 个，中库房 2 个，小库房（存放特种载体档案）1 个，并根据工作需要设有办公室、全宗室、现行文件服务中心等办公和功能用房。配置了档案密集架、空调机、去湿机、复印机、微机房、微波杀菌消毒机设施。目前正在加快推进新档案馆大楼建设。迄今为止，市档案馆馆藏档案达到 224 个全宗，档案 154834 卷、1213 件
3、，其中涉及民生档案达 87299 卷，占馆藏量的 56.4%；寄存档案69524 卷，重大活动档案 5 个，资料 14374 册。包括建国前的民国档案；建国后的文书档案、专业档案、声像档案、实物档案和馆藏资料等。XX 年底建立档案局现行文件服务中心，XX 年止已收集 1998 年以来 78 个部门和单位出台的政策性、公益性、服务性文件 3500 份，法律法规资料汇编 140 多册，成为透明信息服务窗口。（二） .xx 市档案馆的工作成绩1. 馆藏丰富，省内靠前。xx 市档案馆大力推进档案馆资源建设，优化档案资源结构。一是做好档案整理工作，XX 年就着力整理 70-80 年代干部党员基本情况登记
4、表 97 册。二是加强依法接收，并加强征集工作，除接收公务机关的档案之外，还开展征集县处级以上领导干部个人留存的党史资料活动，征集十一届三中全会以后省、部级以上集体个人荣誉证书 89 项等。三是提供寄存服务，四是依法销毁档案，直至 XX 年 2 月份，市档案馆对原各区公所 3567 卷到期而没有保存利用价值的会计拼争进行造册登记、鉴定、销毁等。2. 做好档案的利用工作，加大档案信息资源的开发利用。一是做好接待查档工作，展示档案馆“窗口”服务的良好形象。至 11 月中旬，档案馆共接待组织和公民 9849 人次，提供利用 7520 卷，复印材料 15000 多张，出具证明 5722 份，解决了大量
5、的社会矛盾和界分，增进了社会的和谐。二是加强编研工作，在 xx 日报刊登公告，续编xx 市改革开放以来获得省部级以上集体个人荣誉录。3. 积极参加创建省级社会主义新农村建设档案工作示范县（市）。成立创建领导小组，多次召开创建省级档案工作示范县责任人会议，汇报阶段性创建工作完成情况，并建立档案网络体系，加强了业务指导与培训。（三） .档案工作中出现的问题1. 档案利用限制与工作前瞻性。在实践期间我常常见到两种情况，一是人们需要查询的档案未被开放，二是需要查询的档案因为一些原因未被接受或仍在形成部门内。第一种，部分限制利用档案，因为在接收时，档案形成部门并未对不宜开放的部分提出限制。因此在档案提供
6、利用的具体操作中，工作人员难以把握，有可能造成公民失望，第二种，作为市（县）级档案馆，其档案利用更多的是与广大人民群众的生活相联系着的，如婚姻档案。婚姻本是民政局所管并形成相应档案，由于 xx 市城区改建的原因，一部分地区的档案因当时的条件原因并未归档而仍在民政局内，这就导致了利用方面的限制。2. 相关档案人员的整体水平不高。xx 市档案局（馆）现有工作人员 15 人，其中党员 13 人；文化程度大学本科 4 人，大学专科 5 人，中专 1 人，高中 3 人；具有专业技术职务的 7 人，其中中级职称和馆员 3 人，助理馆员 4 人。而且据我所知，目前整个部门内仅有一人是档案学专业的，这就相应影
7、响了档案馆工作的理论研究。3. 依法治档力度不够，需要加大执法力度。由于 xx 市档案馆是一套班子，两块牌子，总体上仍属于事业性单位，其执法力度就相应减弱，虽然中华人民共和国档案法对此有所解释，但其效力仍有所不足；再加上，与档案部门相关联的大多数都是国家其他公务机关，其利用档案或保存档案都有其自身的价值取向，不会完全符合档案部门的相关规定，这也有所无奈。4. 档案信息化建设程度不足，与公众的利用需要产生矛盾。这能从现阶段档案利用服务的状况中看出，档案法所称档案的利用，是指对档案的阅览、复制和摘录。复印材料 15000 多张，这也间接说明信息化的程度不高。虽然 xx 市档案局积极推进数字档案馆建
8、设，采用上海中信信息公司制作的档案馆信息资源综合管理系统，至 11 月中旬，机读目录200 万条，全文扫描 7000 多页，但仍占总数的小部分。其原因较明显，一是资金不充足，导致硬件设施更新比较慢，起步比较晚。二是形成档案部门5. 档案利用的出证问题。在档案提供利用中会遇到单位或公民个人对未查到所需档案（有档案未被归档）提出开具未查到档案证明的要求。档案馆依据所查到的档案应该为利用开具其所需证明，但是作为档案馆是否有必要承担开具未查到档案的证明的风险呢？近年来各级各类档案馆利用馆藏档案出具的证明,在解决户口、工龄、工资、土地纠纷等问题中发挥了不可替代的凭据作用。一些人正是看中了档案证明的这种独
9、特作用，想方设法到档案馆骗取证明。这种现象的出现，有人的因素。但出证制度不健全，特别是出证程序不完善也是重要原因。这就提醒我们应当不断完善档案馆出证程序，以规范出证行为，保证档案证明的真实性。（四）.对档案工作现状的几点思考和建议1 加快档案信息化建设。做好市档案馆建设立项工作和项目实施调研工作，组织一次信息化参观学习活动，加快档案全文和条目数据库建设，争取专项资金支持，做好档案全文扫描外包工作和条目输入工作。建立多个数据库，充分利用数据进行档案查阅，发挥内网、政府网、网站服务功能作用。加强公开信息化规范化管理，做好网站改版升级。2 加强档案部门队伍建设，推进档案事业科学发展。一是抓思想建设，
10、把对历史负责，为现实服务，替未来着想作为指导指南，进一步解放思想、提高认识；二是作风建设，档案工作者要努力培养“主动、勤劳、细致、务实”的工作作风，克服浮躁心态，必须一步一个脚印做好工作；三是抓业务水平提高，继续抓好档案工作这的岗前培训和继续教育培训，还有开展交流学习，相互促进提高。3 加强依法治档工作，促进档案法制建设。一是强化档案法制宣传，二要加大档案执法力度。认真开展档案执法检查和档案年检工作，坚持查处档案违法违规行为，加强内部管理，完善制度，从严管理，落实档案安全负责人。4 要加强对于档案利用理论的研究，建立完善配套的档案利用制度。既要简化档案利用的手续，又要让档案馆工作人员有法规可依
11、，这样不论是对于档案利用者还是提供档案利用的档案工作人员，都是公平合理的，双方的权利和义务都能得到保证，在遵守制度的基础上合理利用。5 前瞻性的做好档案工作。在内部制度建设上，在不违背规定的前提下，因地制宜的发展当地档案工作，如适当加强某部分档案的管理；对于档案的接收进馆，在按照档案法规进行的前提下，要与档案进馆单位就档案进馆的时间、限制性利用、利用方式以及是否提前或推迟进馆等达成协议；提高档案利用工作的标准化、规范化程度。对于不断增长的档案利用需求及不断扩大的档案利用范围进行预判，档案工作人员能够根据利用者的不同需要，便于操作，能够合法合理地满足各种档案利用需求；同时在档案信息化建设的大潮下，档案形成部门可以把部门档案数字化，并直接将数字化的档案归档，减少当地档案局的工作量和更好的整理信息化。
