《政治生活》第二单元第三课：政府的职能和责任

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1、第三课：我国政府是人民的政府,人民,国家,政府,决 定,人民民主专政的特点,人民民主的特点,公民的政治权利与义务,人民的政府,政府职能: 4个(政府的作用:管理与服务)政府的责任: 对人民负责,受人民监督,权力的行使:依法行政,权力的监督,权威的树立,第二单元 为人民服务的政府,基本思路:政府性质政府职能政府宗旨政府工作的基本原则依法行政依法接受监督政府权威,高考考点,我国政府的主要职能 我国政府的作用我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 政府依法行政的意义和要求提高政府依法行政的水平对政府权力进行制约和监督的意义我国行政监督体系 政府的权威及其体现我国政府权威的来源和树立,我国政府的主要职能(

2、高频考点) 我国政府的作用 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则,我国政府的职能和责任,1、关于政府的知识人大与政府的关系我国的权力机关：全国人大及地方各级人大；我国的行政机关：国务院及地方各级人民政府两者的关系：领导与被领导、监督与被监督；综述：我国的行政机关（政府）是国家权力机关的执行机关，由其产生、对其负责、受其监督。,一、政府的相关知识,2、我国政府的性质 是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。,二、政府的主要职能,政府的主要职能,经济职能组织社会主义经济建设,政治职能保障人民民主和维护国家长治久安,文化职能组织社会主义文化建设,公共服务提供社会公共

3、服务,1、政府的主要职能,近年来对政府职能的考查呈现出越来越细化的趋势，特别是考查政府经济职能的四个具体职能，因此要学会区分经济职能中的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四个职能。经济调节侧重解决地区、行业发展的不均衡，社会总需求和社会总供给的不平衡，往往运用经济政策(如财政政策和货币政策、价格政策等)进行调节；市场监管常体现在规范市场秩序、落实诚信原则；社会管理主要是解决社会特发事件、群众性事件；公共服务侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。遇到考查判断经济职能的四个具体职能时，依据上述四个特征进行分析对比即可。,判断：经济职能中的公共服务与社会公共服 务职能是一回事。

4、,（1）区别：第一，目的不同。经济职能中的公共服务目的是促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平，侧重强调“经济”领域；社会公共服务目的是促进社会发展，国家为公民行使各项权利和自由创造、提供必要条件。第二，两者的服务对象不同，经济职能中的公共服务对象是企业和其他从市生产经营活动的市场主体，社会公共服务的对象是公民。,（2）两者存在职能的交叉：整个社会公共服务职能可以分为基础性公共服务（如供水、电、气、交通与通讯等基本的基础设施）；经济性公共服务（如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等）；社会性公共服务（如公办教育、公办医疗、公办福利、公共卫生以及环境保护）；公共安全服务（如军队、警察和消防）。

5、其中包含了经济职能中的公共服务。如其中的基础性公共服务、经济性公共服务可以属于为经济活动服务的职能，可以属于经济职能，但公共服务中的其他服务职能是不能属于经济职能。,（3）经济职能中的公共服务包括以下几方面 第一，为社会提供良好的金融环境和经济发展环境 第二，提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会发展预测； 第三，政府通过严格规范的市场监管，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序； 第四，经济信息是最重要的经济性公共服务，政府要及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息; 第五，政府要为全社会提供水、电、气、交通等最基本的基础设施。,2、正确行使政府的职能（1)政府职能的转变：建设

6、服务型政府（政府切实履行自己的职能，把该管的事情办好不越位 不缺位 不错位 ）根本目的：进一步提高政府为经济、社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 （2)政府职能是依法行使的转变职能不是弱化职能；政府职能不是扩大（增加），缩小（减少）的问题，而是按法律许可，负责任地行使。,党的十七大报告明确提出“要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。,1.政府职能部门关心城市低收入家庭的住房问题，主要体现的政府职能是A保障人民民主和维护国家长治久安的职能B提供社会公共服务的职能C组织社会主义经济建设的职能D组织社会主义文化建设的职能2.国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强就业工作的措

7、施，决定由中央财政继续安排资金扶持公共就业服务信息网络建设。这表明 A政府在履行组织社会主义经济建设的职能 B政府在履行社会公共服务的职能,（2009.安徽卷）近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了 实施经济调节的职能 健全社会保障体系的职能 提高公共服务的职能 协调人民利益关系的职能 A. B. C. D. ,B,2011年1月，汪洋书记和黄华华省长在全省十届八次全会上强调，要积极构建完善公平竞争有序的市场体系，努力消除市场壁垒，保护合法产权，健全信用体系，优化营商环境，进一步激发各类市场

8、的活力和创造力，增强广东市场经济新优势。以上材料体现了政府履行市场监管的职能 健全社会保障体系的职能提供公共服务的职能保障人民当家作主的职能A B C D,A,国务院办公厅发布关于进一步加强乳品质量安全工作的通知，要求有关部门制定三聚氰胺生产流通管理办法，防止三聚氰胺产品及其废料流向食品生产加工企业和饲料生产加工企业。食品生产经营单位应当依法按照规定的品种、用量和范围使用食品添加剂，确保食品安全。上述措施A有利于保障人民群众生命健康的权利B说明依法治国是提高行政管理水平的基本要求C说明国务院履行了组织社会主义文化建设的职能D体现了国务院依法执政、民主执政的水平,A,四种职能归纳为,关于我国政府

9、职能的划分，具有相对的差异，其中有些职能存在交叉的关系。如就业。,注意：,政府不应该直接参与经济，而注意宏观调控为主，间接引导。主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。,履行职能的主体是,国家行政机关。,“管理和服务”,我国政府职能的有限性。,政府履行职能不越位 不错位 不缺位，要到位。,考点二：政府的作用管理和服务,政府的作用：（1）人们的公共生活受到政府的管理。（2）人们享受政府提供的公共服务。总的来说，政府在社会中发挥着重要的作用，政府既肩负着管理人民的公共生活的职责，又要为人民提供便捷的公共服务。,K市市镇两级政府每年拿出两亿元资金，逐步实施农村基本养老保险、农村居民基本医疗保险

10、和农村最低生活保障三项工程，为农民构建起社会保障体系，实现了农民老有所养、病有所医和贫有所济。在这件事中，政府的角色是()经济建设的组织者公共服务的提供者经济活动的调控者公共权力的所有者ABC D,A,P39,考点三：政府的责任:对人民负责,坚持对人民负责原则,预习检查:P39-401.我国政府的宗旨是 ，政府工作的基本原则是 。2.对人民负责体现在：（1）坚持 的工作态度；（2）树立 的工作作风；（3）坚持 的工作方法。,为人民服务,对人民负责,为人民服务,求真务实,从群众中来到群众中去,思考1:为什么要对人民负责？,这是由国家性质和公职人员的职责决定的：（1）我国人民民主专政的国家性质决定

11、了政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。（2）政府公职人员都是人民的公仆，是为人民利益而工作的。,思考2：怎样做到对人民负责？,单项选择,漫画变戏法是在强调我国各级政府及其公职人员要A坚持依法行政 B树立求真务实的工作作风 C坚持为人民服务的工作态度D坚持从群众中来到群众中去的工作方法,B,某市一些企业超标排放工业污水，居民乱扔乱倒生活垃圾，煤矿烟尘和汽车尾气造成的混合型污染，使酸雨和二氧化硫污染面积扩大，水污染严重，群众呼声强烈。该市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执法。建议法院对造成重大污染的企业法人代表绳之以法，加大科普宣传力度，增强市民

12、环保意识。结合上述材料，运用有关知识说明，该市政府是怎样坚持对人民负责原则的？为什么这么做？,答案：（1）该市政府治污排污的种种措施，体现了对人民负责的原则。该市政府重视群众呼声，根据群众要求治污排污，是关注民生、体察民情、尊重民意、为人民谋利益的具体表现，坚持了为人民服务的工作态度。该市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执法；加大科普力度，增强市民环保意识，把为人民服务落实到行动中，真抓实干，是求真务实工作作风的体现。该市政府认真对待群众呼声，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持了从群众中来到群众中去的工作方法。（2）我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。因此，为人

13、民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。,（2）公民求助或投诉的途径,国家建设了 、 和 制度，为公民求助或投诉提供了法律途径。公民求助或投诉的意义： 有助于 ，维护 ，也有助于 。,行政仲裁,行政复议,行政诉讼,解决自己面临的困难,自身的合法权益,促使政府不断改进工作,3公民应怎样处理与政府的关系？,（1）作为公民，必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。一方面，公民要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。另一方面，公民应支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。,人民,国家,政府,决 定,人民民主专政的特点,人民民主的特点,公民的政治权

14、利与义务,人民的政府,政府职能: 4个(政府的作用:管理与服务)政府的责任: 对人民负责,受人民监督,权力的行使:依法行政,权力的监督,权威的树立,高考中政治生活常考考点常见题型的答题模式1、国家（政府）为什么要做某一件事？,宏观考查（围绕某一关键词的中观知识体系的考查）,（1）国家性质决定（人民民主专政的社会主义国家）的；政府(国家机构)性质、宗旨决定（2）是国家某种职能（政治、经济、文化、社会共服务、对外职能）的内在要求；（3）是国家贯彻某种原则（民主集中制、对人民负责、依法治国）的需要。（4）是政府依法行政、接受监督的需要（5）树立政府权威的需要,2、国家（政府）怎样做某一件事？（1）履行国家职能（一定具体到某一职能的具体内容如何履行某种职能）（2）坚持宗旨、原则（一定具体到某一原则的具体内容如何做到某种原则）（3）依法行政（4）接受监督,(2010年安徽卷，37，节选)近年来，我国政府为了增加居民收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障体系；大力发展教育事业；维护社会稳定，促进社会和谐。分析材料所体现的政治生活道理。,