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1、对县地税局建立收入激励机制情况的调查人是第二税源对*县地税局建立“四位一体”组织收入激励机制情况的调查几年来,*县地税局树立“人是第二税源”的指导思想,以建立“四位一体”激励机制为立足点,最大限度地发挥广大税干的主观能动性,挖掘税干潜能,增强凝聚力,提高战斗力,较好地完成了收入任务。他们在组织收入中构建和实施“四位一体”激励机制的具体做法是:一、 思想激励,注入活力常言道,思想是行动的先导。只有具备了恪尽职守、为国聚财的思想,才会产生克服困难、全力组织收入的行动,因此,绛县地税局实行有效的思想激励,大力强化为国聚财的意识,为税务队伍注入了极大的活力。一是开展为国聚财、爱岗敬业、勤政为税、无私奉
2、献的职业道德教育。通过各种会议宣讲、组织演讲、树立表彰先进典型、开展争先创优竞赛等方式方法,提高全体税干的职业道德修养,使税干明白,为国聚财是税收工作的中心,是广大税干的天职,是最基本的也是最主要的职业道德规范和要求。二是进行廉洁从税,秉公执法的廉政教育。税务干部手中有一定的权力,如果不能廉洁从税,就有可能以税谋私,滥用职权,搞权钱交换,从而收“人情税”、“关系税”,赞成国家税款的流失。因此,该局针对行业特点,把廉洁从税、严格执法教育作为工作重点,层层签定廉政目标责任书,严把税收政策执行和征收管理中的定额关、停歇业审批关、欠税缓缴审批关、处罚关等主要环节,实行办税九公开,定期开展税收执法检查,
3、严肃处理了十名违法违纪税干,从而确保了税干廉洁自律,杜绝了由于税干的不廉而导致的税款流失,做到了应收尽收。同时,狠抓征管指标考核,以征管促廉政,业户的办证登记率、税款征期入库率、处罚率等指标均在 95以上。在全县行风评议中,群众的满意率达“优”的始终保持在 98以上,连年被授予“行风建设先进单位”,被授予全省财贸系统“职业道德建设先进单位”,全市“文明单位”称号。 三是发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的模范带头作用。我县地税系统有党员 62人,占税干总数的近二分之一,并且多数党员是中层干部和业务骨干,所以,*县地税局把发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用,作为发挥税收职能作用,完成
4、收入任务的重要举措。为此,我们严格落实“一课三会”制度,局党组成员轮流为党员上党课,用江总书记“三个代表”思想武装广大党员,使全体党员始终以高昂的斗志,冲天的干劲,在征收一线冲锋陷阵,勇挑重担。近几年来,由党员征回的税款占组织回收入的 80以上。二、 改革激励,形成合力随着社会主义市场经济体制的逐步确立,人们的价值观念和思维方式发生了明显变化,原有的许多管理方式和方法失去了应有的效能,因此,*县地税局适应新形势,通过改革建立起新的管人用人机制,尽可能地挖掘税干的工作潜能,增强队伍凝聚力,形成组织收入的合力。1、 以提高综合素质为出发点,实行量能划等,分级管理。具有较高的综合素质,特别是具有较好
5、的业务素质,才会有完成税收任务的能力,否则要么是心有余而力不足,要么是背离依法征税的原则胡干蛮干。为了调动税干提高自身素质,增强组织收入能力和水平的积极性,该局对税干实行了量能划等,分级管理,即根据对每位税干上年度任务完成情况、业务知识、计算机操作等八方面内容的考核考评,按成绩将税干划分为五个等级,按等级确定相应报酬,依次拉开收入档次,一级与五级税干的年收入相差近两千元。在利益驱动机制的作用下,税干们学习业务知识、提高自身素质、增强工作能力已蔚然成风,执法水平明显提高,目前已涌现出省、市级征管能手 18 人,在组织收入过程中税干们依法治税、依率计征,未出现一起税务行政复议和诉讼。2、 以激发中
6、层干部队伍活力和竞争意识为出发点,实行优胜劣汰,竞争上岗。股所长是税收一线组织收入的直接指挥者和战斗者,能否较好地完成收入任务,他们主观能动性发挥的如何至关重要。为了激发他们的竞争意识,也为了使优秀人才脱颖而出,该局对股所长由以往的“任命制”改为优胜劣汰,竞争上岗。本着公开、公平、竞争、择优的原则,公开岗位目标,公开任职资格和条件,通过个人申请、资格审查、登台演讲、群众评议、党组审定、正式任命等程序,32 名税干走上了股所长岗位。这些通过竞争产生的中层干部,为国聚财的责任感强烈,组织收入的热情高,办法多,干劲足。去年以来,所有基层所的任务进度达到了与时间进度同步。3、 以增强队伍凝聚力为出发点
7、,实行双向选择,优化组合。过去在税务干部的交流形式上一直采用委任制、忽视了人员组合中“情感”、“志趣”等因素,使股所长和一般税干之间因此而产生了许多矛盾,相互扯皮告状现象时有发生,影响了团结,造成了内耗,使组织收入的精力分散。采用双向选择、优化组合的办法后,将点兵、兵选将,“自由恋爱”,实现了工作需要和个人愿望的有机结合,获得了人员的优化配置和最佳组合,形成了巨大的向心力和凝聚力。大家思想上同心,目标上同向,工作上同步,汗往一处流、劲往一处使。近年来,广大税干团结一致忙征管,同心协力抓收入,没有一个单位出现闹不团结,上访告状的现象。三、 目标激励,加大压力多年的实践证明,在组织收入中采用目标化
8、管理,实行目标激励,加大压力,是有效发挥税干抓收入的主观能动性,确保收入任务完成的有效举措之一。一是摸清税源。为了使下达的收入任务与当地的税源承受力基本相符,克服“探收”“虚收”和打收入“埋伏”的现象,为依法征税、应收尽收创造条件,在每年任务向基层所下达之前,由分管局长带领计会人员,逐乡镇详细摸清税源,认真了解各类纳税人的生产经营状况和预期实现的税款,并建立起了税源档案,实行税源动态监控,及时根据税源变化情况,适当调整任务数,努力做到任务服从政策,任务与政策有机统一。二是确定目标任务。在摸清税源的基础上,对市局下达的收入任务,该局分解落实到各征收单位,各征收单位再进一步细化分解到税干,并层层签
9、定目标责任书。同时,实行局长包片、股室包点的收入目标责任制,从而形成了千斤重担众人挑,人人肩上有压力的局面。去年以来,山底乡的几个造纸厂相继关闭,大的税源全部消失,但为了完成目标责任书中的收入任务,所长*带领本所人员深入山乡窝铺,狠抓零散税收征管,硬是靠捡“芝麻”填补了收入“大窟窿”。去年 12 月,为了使所包的城镇所能完成任务,征管股的同志牺牲休息天到*化工公司的经理家苦口婆心地做工作,催缴回税款 50 万元。 三是奖罚兑现。为了克服干好干坏一个样的“平均主义”“大锅饭”的敝端,我们对各单位的收入完成情况实行旬汇报,月排队,并单独设立了任务奖,按季奖罚兑现,对收入达不到正常进度的所扣发奖金。
10、对包片局领导和包点股室人员同奖同罚。同时,半年收入任务不过半的所,对所长警告,三季度不达进度的亮黄牌,年底完不成任务的,对所长就地免职。四、 情感激励,焕发动力人是富有情感的,在发挥税干组织收入的主观能动性方面,绛县地税局十分注重感情因素作用,以情聚人,以情暖人,以情感人,以情促人。1、 加强沟通。多年来,局班子成员坚持经常深入基层,倾听税干的意见和建议。同时县局设立了“好建议奖”,凡税干提的好建议被采纳后,每次奖励 50 元,从而出现了人人情系税收,个个出谋献策的喜人局面。几年来,先后采纳好建议 50 多个,奖励金额达 2700 余元。税干*关于强化五四一各分厂运输税收征管的建议被采纳后,各
11、分厂年纳税由原来的 9 万元猛增到 90 万元。2、 大办实事。为使税干免除后顾之忧,全身心地扑在抓收入上,县局班子把税干的冷暖疾苦常挂在心间,尽最大可能为税干办实事办好事。克服困难,完成了县局和基层所共计 5000 余平方米的办公用房建设,配备了电视、电脑和交通通讯工具,建起了小食堂、小澡塘、小图书室、安装了锅炉,完成了税干住宅小区的建设,为税干的工作生活创造了良好的条件,省、市局分别在我县召开了基层基础设施建设现场会。解决了 50 余名税干子女的就业问题。在税干及亲属婚丧和生病住院时,局班子成员亲自登门看望慰问,尽力帮助解决实际困难。税干们激动地说:局领导这样关心我们,我们没有理由不干好工作,完成任务!3、 身先士卒。在组织收入中,局班子成员不仅运筹帷幄,统筹指挥,而且身体力行,亲自参战,哪个环节工作最艰辛,局领导就出现在哪里;哪里的工作最难干,就有局领导临场督阵;哪个岗位需要顶替,总是局领导第一个冲上去替换。去年,局班子成员分头到 7 个欠税大户,制定清欠计划,实施清欠措施,共清理回欠税 31 万元,占当年清理回欠税的 81。 以上四方面的激励是一个有机的整体,相互之间既有区别又有联系,各自独立地发挥着作用又互为促进带动,从而形成合力,使税干真正发挥出组织收入的主观能动性,把“人是第二税源”的理念变为了现实,使组织收入工作在重重困难中不断攀上新的高峰。