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1、,预防及责任,学校安全事故,祖国的未来 民族的希望,2010.3.23福建南平实验小学凶杀案死8人,学校安全事件频发,2010.4.12广西合浦县西场镇西镇小学凶杀案2死,2010.4.30山东潍坊尚庄小学凶杀案,2004.8.17石家庄妇女儿童活动中心劫持案,2010.11.9上饶校园火灾案,2011.10.24阜南小学女生服毒案,美国频发校园枪击案,2012.3-5月，全国发生9起学生中毒事件,2012.10 浙江温岭 颜艳红 虐童事件,一、学校安全事故,二、学校安全管理的相关理论,三、学校安全工作体系的构建,四、学校安全责任的法律分析,五、常见学校安全事故的预防,一、学校安全事故,事故（
2、Accident） 是指造成死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。 学校安全事故（Campus safety accidents） 是指学生在校期间，由于某种偶然突发的因素而导致的伤害事件。（狭义） 根本原因 一般是因为责任人疏忽大意过失失职而不是因为故意而导致事故的发生。,（一）学校安全事故的现状,1.学校安全事故数量居高不下 2012年，上海市共发生中小学生安全事故2468起，伤亡2472人，比上年增加607人。 2.特大事故频繁发生 1994年12月8日，新疆克拉玛依大火，死亡325人，其中小学生288人。 2009年12月7日，湖南省湘乡市育才中学严重拥挤踩踏事故，8人死亡，2
3、6人受伤，其中3人重伤。 2010年3月-5月，有报道的校园重特大恶性伤害案件就有5起，致死12人，致伤73人。 2012年12月14日，河南光山县校园砍人事件，22名小学生被砍伤。3.学校事故对学校教育教学产生了极大的冲击 正常的教育教学秩序和活动被打乱，学校声誉受损，面临较大的社会舆论压力和经济压力。,（二）学校安全事故的特点,1.农村是校园安全事故多发地区。 72.32%发生在农村 2.9倍 3.9倍 4.2倍2.低年级学生更容易发生安全事故。 43.75% 34.82% 9.82% 6.6 4.8 1 7.4 4.7 13.节假日是事故多发期。 36% 暑假和节假日 11% 晚上,20
4、08年9月至2010年11月间，被告人魏义广乘夜间先后潜入安徽泗县敦集中学，霸王中学，第二小学，大路口小季小学，实施强奸作案9起21人，其中幼女8人。 2012.4 安徽省宿州市中级人民法院判处这名淫魔死刑，缓期二年执行。,月黑杀人夜 风高放火天,（二）学校安全事故的特点,4. 主要集中在上下学路上、江河水库、学校及周边。 32% 学生上下学路上 39% 学校里 24% 江河水库和公路 5% 学生家中5.学生安全意识淡薄是多数事故的重要原因。 10%自然灾害等客观原因 学生死亡总数10.84% 90%各类安全责任事故 学生死亡总数89.16% 其中 45% 学生安全意识淡薄 18% 学校管理问
5、题 27% 社会交通、治安等原因,（三）学校安全事故的原因,因噎废食的安全管理 涉及面广、管理难度、效果不佳相对匮乏的安全知识 针对性、系统性、有效性混乱不清的安全责任 学校、家长、管理部门麻痹大意的安全意识 学校、学生、家长、管理部门,（四）对学校安全工作的重视,要把学校建设好，让学校成为所有公用建筑当中最好、最安全的地方！,全社会都要高度重视少年儿童安全，千方百计保护好祖国的下一代，让他们在平安和谐的环境里健康成长。,（四）对学校安全工作的重视,社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。 原中央政法委书记 一个没有安全保障的学校，是一所绝对不合格的学校；一个不具备安全意识的教
6、师，是一个绝对不称职的教师。 原教育部部长 袁贵仁,（四）对学校安全工作的重视,加强校车和校园安全管理，确保孩子们的人身安全。 2012年政府工作报告,4. 切实维护学校安全与稳定。开展矛盾排查化解，加强校园安全防范，落实人防、物防、技防措施及各项制度，建设安全校园。建立健全突发事件防范和处置机制，积极推动并指导各地和学校加强应急机制建设。深化校园及周边治安综合治理。加强学生安全教育、法制教育和心理健康教育。制定中小学安全标准。建立校车制度，积极配合做好校车安全条例的贯彻实施工作。加强农村义务教育学生营养改善计划的食品卫生安全，严防发生食物中毒。做好学校传染病防控与学生食堂工作。 2012年教
7、育部工作要点,（四）对学校安全工作的重视,校车安全管理条例2012年4月5日起实施。 两项强制性国家标准 2012年5月1日起正式实施。 1.专用校车安全技术条件 2.专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度,二、学校安全管理的相关理论,有可能出错的事情，就会出错。（ Anything that can go wrong will go wrong . ） 墨菲定律（Murphys Law） 看似一件事好与坏的几率相同的时候，事情都会朝着糟糕的方向发生。,（一）墨菲定律 Murphys Law,1、任何事都没有表面看起来那么简单。 Nothing is as simple as it seem
8、s .2、所有的事都会比你预计的时间长。All things will be a long time than you expect .3、会出错的事总会出错。Anything that can go wrong will go wrong .4、如果你担心某种情况发生，那么它就更有可能发生。 If you are worried about some sort of happens, then it is more likely to occur.,安全管理的长鸣警钟,（一）墨菲定律,学校安全事故的发生往往必须同时具备若干相关条件才会发生的。例如学校火灾事故的发生， 一是 要有火源 二是 火
9、源具备燃烧的条件 三是 火源周围有易燃物 四是 当火源刚开始引燃是没有被发现 五是 易燃物被引燃后没有得到有效的扑救 六是 火场中有具有一定价值的物品存在只有以上几种条件同时具备，学校才有可能发生后果严重的火灾。但是现实往往是，这许多的因素往往都有可能同时具备。,疏忽大意,千里之堤 溃于蚁穴,盲目自信,风声鹤唳草木皆兵,过于紧张,注意力疲劳,事故,（一）墨菲定律,（一）墨菲定律 与多米诺骨牌效应,（二）海恩法则 Hain Rules,（二）海恩法则,内涵 一是事故的发生是量的积累的结果； 二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。如何对待一件事故？ 1、要妥
10、善处理事故本身 2、及时排查处理同类问题的“事故征兆”和“事故苗头”,（二）海恩法则 之警示,1.教育教学过程要程序化，可监督性； 2.每个程序都要划分责任，可归责性，认识到安全工作的重要性和安全事故的危害性； 3.列出事故的能性和先兆，教职工的敏感性； 4.教育教学环节定期检查，及早发现事故征兆；5.发现安全事故隐患，及时报告，及时排除； 6.充分重视小事故，及时排除，避免重大安全事故。,要充分准备，不要仓促上阵。要应变有措，不要进退失据。要见微知著，不要掉以轻心。要鉴以前车，不要孤行己见。要举一反三，不要固步自封。要亡羊补牢，不要一错再错。,（二）海恩法则 六“要” 六“不要”,如果房屋的
11、一扇窗户玻璃破了，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些示范性（暗示性）的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉，结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、猖獗。 凯 琳菲利普辛巴杜（Philip Zimbardo）,（三）破窗理论 The Broken Window Theory,（三）破窗理论 之警示,假如 一个学校的外在环境面貌脏乱差，内在制度管理也是一团乱麻，学校就非常容易发生人为的安全事故。所以 学校、班主任和教师在安全工作之外，也还要注重校园环境、班级环境的建设，让学生在一种温馨、有序的环境中学习、生活，这样必然会减少学生或者教职工发生
12、人为事故的几率。,一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可以在两周以后引起美国德克萨斯州的一场龙卷风。其原因就是蝴蝶扇动翅膀的运动，导致其身边的空气系统发生变化，并产生微弱的气流，而微弱的气流的产生又会引起四周空气或其他系统产生相应的变化，由此引起一个连锁反应，最终导致其他系统的极大变化。,（四）蝴蝶效应 The Butterfly Effec,（四）蝴蝶理论 之警示,一个钉子怎样灭亡一个帝国？丢失一个钉子，坏了一只蹄铁 坏了一只蹄铁，折了一匹战马 折了一匹战马，伤了一位骑士 伤了一位骑士，输了一场战斗 输了一场战斗，亡了一个帝国,三、学校安全工作体系的构建,先其未然谓之防，
13、发而止之谓之救，行而责之谓之戒，但是防为上，救次之，戒为下。 荀 况 明者远见于未萌，智者避危于无形。 史记司马相如列传,（一）学校安全的预防体系,防患于未然,（一）学校安全的预防体系,人防物防技防,探测（Detection）延迟（Delay）反应（Response）,（一）学校安全的预防体系,1.安全组织2.安全责任3.安全制度4.安全教育5.安全检查,1.安全组织 2.安全责任,住宿学生安全管理制度校车管理制度安全工作档案制度教学安全制度大型集体活动安全制度体育活动安全制度上下学与家长的交接制度其他制度,门卫制度校内安全定期检查制度消防安全制度水电气安全管理制度食堂卫生制度实验室管理制度卫生保健制度学生安全信息通报制度,3.安全制度,相关领导教职员工在校学生,4.安全教育 5.安全检查,定期安全检查日常安全检查季节性安全检查节假日前后安全检查专项安全检查综合安全检查,（二）学校安全的应急体系,防不胜防,概念 是指学校针对可能发生的安全事故，为迅速、 有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。作用 事故预防 应急处理 抢险救援原则 生命第一 预防为主 可操作性 职责清晰 快速反应 依法管理,
