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1、质监局十二五工作总结及十三五规划“十二五”期间，xxxx市在省质监局和市委、市政府的坚强领导和关心支持下，认真贯彻党的十七大、十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针不动摇，坚持“服务发展、控制风险、队伍建设、创先争优”的工作思路和“高位追赶、跨越发展”的工作理念不懈怠，紧密围绕全市经济社会发展这个中心，坚持依法行政，科学管理，深化改革，创先争优，为xxxx经济社会的快速、健康、持续发展作出了应有贡献。现将我局“十二五”期间事业发展工作和“十三五”事业发展规划报告如下：一、“十二五”事业
2、发展工作回顾 “十二五”期间，我局紧紧围绕“质量兴市”战略，坚持监管与服务并举的工作方式，依法行政，加强行政执法，提高质量管理水平，发挥技术服务支撑作用，质监事业得到健康发展，有力促进了xxxx经济的持续、快速、健康发展，切实保障了人民群众的生命财产健康安全。我局在201X年、201X年、201X年连续三年获得全省质监系统先进单位，全市系统质监文化建设、廉政风险防控体系建设以及政务检务公开受到省质监局和市上领导的关注和好评，省质监局组织系统相关部门前来观摩、调研。 201X年全省质监系统推进质量振兴经验交流现场会在 xxxx 召开。201X年市政府与省质监局签署了推动 xxxx 建设质量强市、
3、促进经济社会转型跨越发展合作备忘录。201X 年我局提请市政府正式申报创建全国质量强市示范城市，国家质检总局批准我市为全省首个质量强市示范城市创建城市。201X年全省质量考核工作现场会在 xxxx 圆满召开。201X年质监体制改革下划后，我市质监系统全体干部职工面对体制调整带来的新变化，始终做到了思想不乱、队伍不散、工作不断，更加注重以强化考核推动工作落实为抓手，以积极稳妥推进质监体制改革激发新活力，以扎实开展党的群众路线教育实践活动凝聚正能量，为xxxx经济社会发展提供了坚强可靠的质量保障。（一）切实加强各项业务管理职能，抓服务，强管理，为全市经济发展提供强有力的支持和保障1突出质量发展总抓
4、手的地位和作用，全市质量整体水平进一步提升我局积极发挥市质量发展领导小组协调牵头协调职能，在全国质量强市示范城市创建城市获批后，及时提请市政府出台了xxxx 市创建全国质量强市示范城市实施方案，联合市委宣传部制定出台了xxxx 市创建全国质量强市示范城市宣传工作方案，落实了各县（区）和市质量发展领导小组成员单位的工作任务，与 8县（区）政府和市直 12 个成员单位签订了质量发展目标责任书。各县（区）政府与乡镇政府也签订了质量发展目标责任书。我局加快推进标准化战略，深入实施名牌带动战略。提请市政府三届 19 次常务会议研究出台了xxxx市人民政府关于加快推进标准化工作的意见和xxxx市标准创新贡
5、献奖管理办法，成立了 xxxx 市标准化委员会及其办公室，下设工业、农业、服务业 3个标准化专业委员会。制定并提请市政府下发了xxxx市名牌战略“十二五”发展规划，重点从全国知名品牌示范区创建等方面进行突破。围绕xxxx经济特点和企业现状，我局组织工作人员深入企业，从计量、标准化、质量等入手，积极帮助企业建立计量检测体系、标准化体系和质量管理体系，调查、摸底、培育指导企业创建名牌产品。我市xxxx黄花菜、xxxx苹果、xxxx 香包、环县荞麦、环县皮影入选国家地理标志保护产品，新培育、申报xxxx剪纸、xxxx 刺绣、正宁大葱、环县滩羊 4个国家地理标志保护产品，获得甘肃名牌22个。“十二五”
6、期间，我局提请市政府在全省率先出台了关于实施质量发展纲要进一步推进建设质量强市的意见、xxxx 市实施品牌和标准战略发展规划、关于加快推进标准化工作的意见、关于进一步加强特种设备安全工作的意见及xxxx市政府质量奖管理办法、xxxx 市名牌产品企业奖励办法、xxxx 市标准创新奖管理办法。各县（区）质监局依照市上的做法，提请县（区）政府相应出台了实施意见和办法。市、县两级政府逐年加大对质量工作的投入，把质量工作经费纳入财政预算。表彰奖励市政府质量奖1 户、质量突出贡献奖2 人。我市已形成了“政府主导、部门主抓、企业主责、社会参与”的推进质量发展工作格局，市政府主要领导多次在全省质量工作会议上交
7、流经验。通过持续不懈的努力，全市质量发展工作的机制不断健全，保障能力持续增强，质量总体水平稳步提升。我局还充分发挥质量协会桥梁纽带作用，积极开展质量兴企工作。成功组织召开 xxxx 市质量协会第五届会员代表大会，重新修订了协会章程，选举产生了新一届理事会。市质量协会先后组织质量管理培训班4 期，培训各类企业质量管理人员 416人次，并与 xxxx 石化公司等企业签订了质量管理与技术服务协议书。2. 扎实开展基础管理工作，全面提高服务地方经济建设能力在扎实开展基础管理工作上，我局一方面是全面落实企业产品质量安全主体责任和工业企业分类监管工作。全市纳入分类监管的工业企业547 户，全市 65%的企
8、业建立了企业质量信用数据库，实行aa、a、b、c四个层级动态管理，按照高风险、较高风险、一般风险三个类别进行监督。另一方面是强化标准化和组织机构代码工作。以工业、农业、服务业等12个领域为重点，全面加强标准化基础工作和标准体系建设。全市创建国家级农业标准化示范区 10 个、省级农业标准化示范区 11 个，采用国际标准产品 5项，整理归集农业地方标准130 项。编发了xxxx 市地方标准汇编，主要工业产品标准覆盖率达到100%。同时开展工业产品生产企业和食品生产加工企业的标准清理、检查工作，消灭了无标准生产。在 201X 年组织机构代码办理中，办换组织机构代码证 1195 户，办理条码 54 户
9、，问题数据为零，同时完成了有效数据库和废置数据库电子档案的上报工作。另一方面是狠抓计量基础工作。扎实开展“关注民生、计量惠民”专项行动，推进商业服务业计量诚信体系建设。加强“民用四表”及出租车计价器的计量监管，全市强检计量器具受检率达到98%。在 201X 年获国家质检总局颁发全国民生计量工作先进单位的基础上，围绕实施市政府为民办实事工程，完成了衡器的集中采购、统一检定和配发，为全市 13 个集贸市场、100个社区蔬菜零售点配发台秤1363台，公平秤 444台，免费检定计量器具10055 台（件），培训集贸市场计量管理人员35人。同时，开展了“关注民生，计量服务进医疗机构、进市场”宣传服务活动
10、，让群众感受到了“诚信计量”带来的实惠。3. 特种设备安全监察工作得到进一步加强在特种设备安全监管工作中，我局坚持按照法律法规和全市安委会会议精神的要求，坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则，遵循“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，按照创新发展、真抓实干、稳中求进的基本要求，“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，全面贯彻实施特种设备安全法，提请市政府出台了xxxx 市关于进一步加强特种设备安全工作的意见。深入开展特种设备安全“十百千工程”专项行动和“打非治违”行动。认真开展特种设备隐患排查、气体充装企业证后监管、起重机械专项整治、涉氨制冷企业特种设备安全专项整治工作，督
11、促企业主制订了应急措施并开展应急演练，拟定了相关安全管理制度。积极开展特种设备作业人员的培训和资格考核工作，投入资金购置了起重机械、叉车、电梯考试模拟机和网络考试系统，探索对新取证人员和复审人员考核发证统一实行网上审批，特种设备作业人员持证上岗率有了明显提高。我局结合实际探索建立健全了七项工作制度：特种设备安全监管季度分析会议制度、特种设备安全督查督办制度、特种设备安全事故分析制度、特种设备生产使用单位负责人约谈警示制度、特种设备安全重大隐患和重大事故通报制度、特种设备安全监察信息报告制度、特种设备检验检测重大项目调研论证和可行性分析制度。目前，我局监管的注册在用特种设备7485台，其中锅炉8
12、37台、压力容器 4026 台、电梯 1651 部、起重机械 1126 台、厂内机车79 台、游乐设施 3台，注册压力管道6629条，注册车用气瓶5384只。全市特种设备登记率、操作人员持证率、特种设备检验率、建档率均达到100%，基本实现特种设备动态监管。“十二五”期间，我市未发生过一起特种设备安全事故，有力地促进了全市安全生产，为保障全市经济社会稳定发展起到积极促进作用。4切实做好食品安全专项整治工作食品安全监管职责调整划转至食药监局前，做好食品安全专项检查和整治工作。我局成立了领导小组，制定出目标明确、责任到人的食品安全专项整治行动案，对专项整治工作进行统一的安排部署。同时充分调配现有执
13、法人员，切实做到既圆满完成专项整治工作，又圆满完成日常其它工作目标任务。针对我市生产加工企业小、量大面广的特点，严防死角，在原有企业质量档案的基础上，结合监管情况，随时掌握辖区内生产企业的变化情况，进一步摸清其数量、生产品种、基本生产条件、质量安全状况等具体情况，及时更新企业档案内容，保持企业档案的时效性和有效性，实现动态的监管。 同时扎实开展了食品小作坊专项整治工作、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。5积极开展行政执法工作持续开展“质监利剑”系列行动，组织开展农资建材专项整治、非法机动车联合查禁、汽车配件专项打假、特种设备安全监察、车用汽柴油专项检查、农机具专项检查以及妇儿
14、用品专项监督抽查等活动，严厉打击了质量违法行为。加大了对辖区内自愿性认证产品、管理体系认证和食品农产品认证有效性的专项督查和执法检查，认真开展缺陷汽车召回和“汽车三包”相关工作，严格认真落实企业质量信用“红黑榜”制度。同时，对辖区内制售假冒伪劣产品的违法行为早发现、早控制、早打击，特别是对违法违规行为依法彻底查处，减小或杜绝其影响和危害。我局对不同性质和种类的案件进行区别对待，分别采取免于处罚教育为主、从轻处罚教育并重、从重处罚等处罚措施。同时，对确有违法行为的企业首先进行处罚，其次是帮助企业分析原因，指导企业制定整改方案，促进企业技术进步。“十二五”期间，我局办理各类行政执法案件中，均无行政
15、复议和行政诉讼案件发生，在具体行政执法工作中，切实做到了公正执法、文明执法，避免了越权行政和越权执法的情况发生。（二）积极做好质监相关的法律、法规宣传近年来，我局不断改进宣传方法，提高引导水平，科学有序地开展了各项宣传工作，不断扩大质监部门的社会影响力，进一步树立了“人民质监、质监为民”的部门形象。我们充分利用“3.15 消费者权益保护日”、“5.20世界计量日”“质量月”、“法制宣传月”、“安全生产月”等宣传活动，向社会大力宣传质量技术监督法律法规和质监部门在保护消费者合法权益方面所做的工作以及取得的成就。使广大人民群众了解质监法律法规和质监工作，提高消费者自我保护意识。通过各种宣传活动的开
16、展，广大人民群众对质监工作有了更进一步的了解，不仅树立了质监部门的良好形象，更加有力的营造了“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量”的良好社会氛围，有效提高了广大人民群众的法律意识和质量安全意识。（三）探索检验检测认证机构改革，稳妥推进管理体制调整 201X年初，我局提请市政府向省质监局提交了关于申请成立甘肃省陇东质量检验检测中心的报告（庆政发201X40 号）。201X年 3月 8日，省质局批复同意我市组建甘肃省陇东质量检验检测中心（甘质监科201X71 号）。201X年 8月 30 日，我局提请市政府三届第 24 次常务会议研究，决定依托甘肃省陇东质量检验检测中心，积极申报国家级质量检验检测中心。201X 年8 月19日至20日，中央编办、国家质检总局调研组来我市调研检验检测机构整合工作。201X年 10 月31日，省政府第60次常务会议确定 xxxx 市为市级层面检验检测认证机构整合试点市。201X 年 1月 6日至7
