英国的立法体制(4)司法制度论文(1)

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1、英国的立法体制(4)司法制度论文(1)PS阿蒂亚著，范悦等译：法律与现代社会，辽宁教育出版社、牛津大学出版社1998年 9月出版，第 194、195 页。 Inter-Parliamentar Union：Parliaments of The Word. Published b Goer Publishing Compan Limited，86，P.919. 吴大英等著：西方国家政府制度比较研究，社会科学文献出版社1996年 2月版，第261 页。 【英】詹宁斯著，蓬勃译:英国议会，商务印书馆 1959 年版，第 438页。 参见【英】詹宁斯著，蓬勃译:英国议会,商务印书馆1959年版，第48

2、9490 页。 李林：立法机关比较研究，人民日报出版社1991年 1月版，第81页。 英国的行政区划分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分。英格兰划分为 43 个郡。苏格兰下设 32 个区和个特别管辖区，威尔士下设 22 个区。北爱尔兰下设26个区。苏格兰议会、威尔士国民议会及其行政机构全面负责地方事务，外交、国防和国家安全、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等仍由中央政府控制。伦敦称大伦敦，下设独立的32个城区和1 个金融城。 参见姜士林等主编：世界政府辞书，中国法制出版社 1991 年2 月版，第635636页。 董礼胜： 欧盟成员国中央与地方关系比较研究，中国政法大学出版社20

3、1X年 7月出版，第 251页。 薄贵利：近现代地方政府比较，光明日报出版社 1988 年5 月版，第 140141页。 曾广载编著：西方国家宪法和政府，湖北教育出版社 1989 年3 月，第463 页。 董礼胜：欧盟成员国中央与地方关系比较研究，中国政法大学出版社201X年 7月出版，第 253、257 页。 吴德星：论权力的分工与制约，载宪法比较研究文集（2），中国民主法制出版社1993年 7月版，第348 页。内容简介：一、 物权法立法的简单回顾 （一） 物权概念从否定到肯定的历史 （二） 现有物权法草案的概况 （三） 学界围绕物权法立法的研究和争论 二、 现有各草案的基本内容及其差异

4、（一） 各草案的基本内容 （二） 草案之间基 论文格式论文范文毕业论文一、 物权法立法的简单回顾 （一） 物权概念从否定到肯定的历史 （二） 现有物权法草案的概况 （三） 学界围绕物权法立法的研究和争论 二、 现有各草案的基本内容及其差异 （一） 各草案的基本内容 （二） 草案之间基本内容的主要差异 三、 关于几个总体性问题的思考 （一） 立法体例 （二） 物权与物的定义 （三） 概念用词的技术性与普及性 （四） 关于所有权制度的一体性设计与区别性设计 四、 关于具体制度设计的思考之一-物权法定原则 （一） 物权法定原则的意义 （二） 各国和地区的立法 （三） 研究与思考 五、 具体制度设计的

5、思考之二-不动产物权变动模式的选择 （一） 不动产变动制度根本问题和大陆法系中的基本模式 （二） 各种模式之间的效果考察 （三） 交易成本角度的考察 （四） 社会成本角度的考察 （五） 登记制度的意义所在 （六） 小结-制度模式的选择 六、 具体制度设计的思考之三-担保物权制度 七、 具体制度设计的思考之四-中国农村土地财产权与承包权 一、 物权法立法的简单回顾 （一）物权概念从否定到肯定的历史 按照十五届三中全会以及全国人大9 届1 次会议提出的立法目标，中国在 201X 年前要建立一套与社会主义市场经济相适应的比较完整的法律体系，在这个计划框架下，中国正在制定民法典。 在中国民法学界众所周

6、知的是：在中国现有的民法制度中，最为薄弱的就是物权法的相关制度。其原因在于，新中国成立后一直实行社会主义公有制的所有制形式和计划经济的体制，直到 80 年代初一直否定物权概念的存在。在这样的社会背景下，私人的所有和私人间的交易被完全否定，自然没有商品的流通，更不允许有私人基于对财产的所有而发生的利益对立存在，因此也就没有承认物权概念的必要。改革开放以后，随着社会主义市场经济体制得到确立，物作为商品进行交易首先得到了承认，同时其规模和范围不断扩大。改革开放之初的搞活经济，其意义就是要率先实现流通领域的活性化。因此，最早出现的民事法律制度也是关于物作为商品流转的所谓经济合同法。其后，随着计划经济成

7、份萎缩与市场经济成份扩大，规范流转领域的契约制度也逐步得到完善。其最具代表性的法律就是1999年颁行的统一合同法。伴随着这种变化，随之而来的问题自然是物在流转过程中的权利归属关系需要明确。物作为商品进行交易的规则所需要的是契约制度，而明确物的权利归属的规则所需要的是物权法的相关制度。因此，在契约制度逐步得到完善的过程中，物权立法也随之被提出，于是，物权的概念自然也逐渐在理论界和实践中逐渐被接受和承认。 如果说，是否承认物作为商品流转是涉及到传统的社会主义经济体制的问题的话，那么，是否承认物的权利自由归属则是涉及到传统社会主义政治体制-所有制-的问题。虽然两者都属于形而上的意识形态问题，但后者比

8、前者更为复杂。因此，物权概念真正得以确立以及物权法立法必须解决这个复杂的问题。1999年的宪法修改将个体经济、私营经济等非公有制经济界定为社会主义市场经济的重要组成部分，由此，有理由认为物权概念在意识形态方面的问题基本上得到了解决。随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新 论文格式论文范文毕业论文【摘 要】随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患

9、突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新高校周边环境治理路径，为大学生的健康成长营造良好的环境。【关键词】高校周边 安全隐患 创新 治理路径高校周边环境是指以高校校园为中心，受到高校辐射带动，并与高校相互影响的自然环境与社会环境的总和。高校周边环境是因高校而存在，反过来对高校的改革发展又产生影响。高校周边良好的环境，能有效地促进高校的人才培养;反之，则直接影响高校的安全和教育教学改革的发展。就当前高校周边安全隐患和治理路径创新做一粗浅探析。一、高校周边安全隐患主要问题随着我国高等教育改革的发展，我国逐步进入的高等教育大众化阶段。办学规模的扩大、在

10、校生人数的剧增是高等教育大众化阶段高校最直接的一个表征。高校办学规模的扩大和高校学生消费水平的提高，使得高校成为了一个“商机无限”的地方，因此，高校成为了一个巨大的“吸铁石”，吸引了各式各样人群的到来。大量人口的聚集和相对滞后的社会治理，使得高校周边的安全隐患比较突出。高校师生人身安全存在隐患。高校的聚集功能十分明显，一方面，高校把各类优秀人才和学生招进校园，另一方面各类捕捉“商机”的人员也聚集到校园周围。聚集在高校周围的人员十分复杂，有当地居民，也有外来人员;有经商的、打工的，也有社会闲散人员，还有一些流窜人员、复杂人群的聚集，使得校园周边环境十分复杂。这些人员中，由于目的不同，或是为了经济

11、利益的争夺，或是为了土地权属的争议，或是为了个人权益的争纷，不可避免地产生矛盾，矛盾激化引发的冲突，对高校和高校师生的人身安全带来了隐患。在校园周边，林立的各种网吧、酒吧、歌舞厅、小旅馆、出租房等存在着无证经营的情况，经营者与高校学生之间由些细小矛盾引起的打架斗殴现象也时有发生;还有一些经营者为降低成本，没有按要求安装和配备必要的安全设施设备，特别是消防设施，这给在这些场所消费的学生人身和财产上的安全带来了隐患。更有甚者，如社会闲散人员、流窜人员，在高校周边游荡，时刻都威胁到高校师生的安全，尤其是位于城乡接合部的高校，师生遭到勒索、敲诈、抢劫、伤害的事件时有发生。食品安全存在隐患。饮食消费是高

12、校学生最主要消费，高校学生消费的特点是希望得到“物美价廉”的食品。由于高校学生人数众多，需要各异，对食品的要求是花样多、变化快，这对于首先要保证不同收入家庭的学生均能有饭吃、不能随意涨价的学校食堂来说，是巨大的挑战，无论是人工成本、原料成本等都无法满足所有学生时刻变化的需求，这为校园周边的餐饮业带来了“无限商机”。校园周边的小餐馆、大排档，甚至流动摊点以其花样多、口味好、价格低吸引了学生的到来，但是这样的就餐环境条件卫生差，有的摊点就是几块木板搭起来的，许多摊点是无证经营、无卫生许可，从业人员无健康证，有些商贩为谋取私利，购买变质大米、过期鱼肉、地沟油等原料，存在着传染病和食物中毒的隐患，且一

13、旦发生食品安全事故，责任也无从追究，即便追查到相关责任人，他们也无力赔偿。交通安全存在隐患。随着高校办学规模的扩大，许多高校纷纷建立了新校区，新校区大多位于公共交通不便的城郊接合部。这些地方，交通运输条件简陋，道路设施不完善，有的校园周边人流量大的地方没有人行道、没有路灯、没有隔离栏，有些交通标示也不清晰，加之过往车辆车速快，使得交通安全隐患十分突出。此外，由于学校提供给学生往返学校与市区的交通工具有限，这就为“黑车”提供了广阔的市场，一些农用三轮车、摩托车均投入了运送学生的行列，由于这些车辆不具备客运资质，一些司机又属无证驾驶，且这些车辆安全性差，极易出现交通事故，一旦发生交通事故，驾驶人员

14、也无赔偿能力，学生的利益很难得到保障。精神文化产品存在隐患。在高校新校区校园周边，由于远离城区，大学生需求的新闻出版、广播影视、文学艺术、网络文化等精神文化产品明显不够，不少商贩也窥见为大学生提供精神文化产品所带来的利益，于是，网吧、卡拉 OK 厅、棋牌室、桌球室、书店等在高校校园周边建成落地，这些场所一定程度上满足学生的精神文化需求，但为了降低成本，谋取更多利益，一些商贩没有严格按照国家对精神文化产品经营管理的规定从事经营活动，反而用一些黄、赌、毒的文化产品来吸引正处于成长期学生，对学生的身心健康带来了危害。由于这些场所和产品主要流通于城郊接合部的高校校园周边，相关的部门监管力量不足，难以做

15、到实时监控，更多的是收到举报后进行一两次清理，但这些场所和产品的成本低，即便进行了清理，又很快“死灰复燃”，这些对学生的精神文化需要也存在隐患。二、高校周边存在安全隐患的原因分析高校周边环境对高校的教育教学和人才培养有十分着重要的影响，虽然有关各方对高校周边环境治理也给予了重视，但高校周边安全隐患依然存在，综合分析其原因，主要体现在下几个方面：高校周边环境十分复杂。高校周边的复杂环境体现在三个方面，一是自然环境复杂，高校校园与周边自然环境相互交叉渗透，空气、水源、地质环境一样，“一损俱损，一荣俱荣”;高校与周边共用的水电网、通信网、公共交通及公共卫生环境等，使高校不可能脱离周边环境而成为独立的

16、象牙塔。二是社会环境复杂，高校周边有居民区、商业区，有的高校周边还有工业区、政府机关、科研院所等，不同的区域，功能不同，也就形成了复杂的社会环境;由于市区用地紧张，还有些高校或新校区不得不建在远离市区的小城镇或城郊接合部，这些区域社会治安管理力量和措施相对不足，校园周边环境比较复杂。三是人员情况复杂，校园周边人员各式各样，有当地居民，有固定场所的经商者，也有流动的小商小贩;有有证经营者，也有无证经营者;还有流动人口、社会闲杂人员，甚至流窜人员，复杂的人员情况给高校周边环境治理工作，带来诸多难题。高校周边环境综合治理体制机制不顺。这一方面来自政府思想上的认识，一些地方党委政府认为自身的工作以经济建设为中心，主要精力放在抓经济建设上，而对高校周边环境整治工作重视不够，措施不力，甚至一些地方党委政府认为学校周边环境是学校自己的事情，与地方政府没有多大的关系，所以在工作上被动应付，没有真正