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1、综治平安建设工作方案2017年全市卫生计生系统社会管理综合治理及平安建设工作总体目标要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任、法治是第一环境”的理念，不断加强和创新社会管理，进一步深化“平安医院”创建活动，狠抓治安防范和各项措施的落实，切实履行维护社会安全稳定的政治责任，确保全市卫生计生系统安全稳定，为推进海东经济建设“三大历史任务”营造安全稳定的社会环境。一、 指导思想 坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和上级关于社会管理综合治理和平安建设会议精神，不断强化单位内部治
2、安安全防范和控制力度，提高安全生产责任意识，完善安全生产和安全保卫工作规章制度，切实抓好单位社会管理和安全生产工作，将建设“平安海东”和安全综治工作制度化、规范化、长效化，确保卫生系统安全稳定。 二、工作目标 （一）积极做好安全管理工作。一是按照平安医院创建实施方案要求，制定切实可行的创建工作方案，明确具体的工作目标和工作措施，切实加强经常性、基础性工作的落实，建立健全长效机制，年内市属医院必须达到平安医院标准。二是以强化 医院管理为根本，提升医疗质量为核心，继续深化“三好一满意”“医疗质量万里行”等活动，进一步建立完善医疗质量管理体系和医疗风险研判、预警和防范机制，强化源头监管、动态监管，强
3、化法治意识，严格执行诊疗范围和规范，加大临床路径管理，严格控制病床加床率，严防重大医疗事故的发生。三是充分发挥主观能动性，多措并举，突出抓好医患纠纷调处机制这项重点工作的落实。采取有力措施，遏制医患纠纷，积极配合公安、工商等部门，严厉打击“医托”、“医闹”、违法医疗广告以及医院内偷窃、诈骗等不法行为，防止因医患纠纷引发社会不稳定事件发生，努力创造安全和谐的医疗环境。进一步强化单位内部安全保卫工作体系建设，单位内部人防、物防、技防、设施防等防范措施落实到位，单位内部不发生重大刑事案件和群体性事件。 （二）高度重视安全维稳工作。各单位要充分认识做好信访维稳工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，把信
4、访维稳工作列入综治及平安建设工作的重点，摆上单位重要议事日程。实行安全维稳工作主要领导负责制，明确一名领导具体分管，年内专题研究安全工作会议不少于4次；把安全维稳工作列入单位工作要点，制订、完善本单位安全生产和安全保卫工作制度，严格抓好落实；层层签订安全生产和社会管理综合治理工作责任书，纳入单位年终考核。 （三）定期开展安全隐患排查工作。各单位要进一步完善内部安全检查制度，每月开展一次内部安全检查，重点部位实行定 - 2 -【综治平安建设工作方案】 岗、定人、定责制度；认真总结排查整改工作经验，针对发现的问题和不足，及时修订、完善内部安全规章制度，严格落实人防、物防、技防措施，台帐资料整齐、规
5、范。 （四）扎实做好医疗安全工作。各医疗单位切实做好特种设备、特殊药品、麻醉精神类药品、医用放射源及实验室化学品的安全管理工作，落实安全管理各项措施，确保全年无因特种设备、特殊药品、麻醉精神类药品和医用放射源管理不当所造成的失窃、滥用、不安全等严重后果；结合“平安医院”创建工作，进一步规范诊疗程序，提高医疗质量。 （五）加强专项整治，维护社会治安秩序。根据实际，积极参与整顿和规范医疗卫生市场经济秩序工作，深入开展关系人民健康和国计民生的医疗、公共场所卫生专项整治和打法治违，打击商业贿赂等违法犯罪活动。 （六）加强消防安全管理工作。认真组织消防安全隐患排查，切实消除隐患，及时整改发现的隐患，全年
6、不发生消防安全事故；加强消防“四个能力”建设，确保按期通过验收。 （七）完善单位内部治安安全防控机制。配备与承担保卫任务相适应的保卫力量；单位内部职工管理有序，情况清、底数明；建立单位从业人员中外来暂住人口和对外出租房屋的管理制度，明确专人管理；本单位不发生影响政治、治安稳定问题，无集体、越级上访情况发生。 （八）完善处置突发公共卫生事件和应急工作机制。加强公 - 3 - 共场所卫生检查监督，定期组织公共场所卫生安全隐患大排查、大整治行动，不发生有重大影响的公共卫生事件。加强重大传染病的预防控制，不发生重大传染病蔓延事件。相关部门和单位要按照地区综治委关于社会管理创新项目落实的要求，牵头做好易
7、肇事肇祸精神病人、易感染艾滋病病人服务管理、救治工作，配合有关部门做好吸毒人员管理教育工作。严格血液采供和管理，确保采供血安全。加强流动人口计划生育服务与管理工作，对流动人口实行动态监测分析，与有关部门相互配合，推动流动人口综合服务管理机制的建立和完善，提升流动人口服务管理水平。 三、实施步骤 （一）部署动员阶段（2017年3月4月）。召开工作会议，签订安全生产和社会管理综合治理工作责任书，对本单位安全维稳工作进行全面部署。各医疗卫生单位要按照卫生局的总体部署，制定创建“平安医院”暨社会管理综合治理工作实施方案，组织好本单位安全维稳工作的动员部署，进一步统一思想，形成共识，明确目标任务和方法步
8、骤，落实工作任务。同时，采取多种形式，深入开展思想动员，认真学习有关法律法规和政策，形成安全生产的良好氛围。 （二）实施排查阶段（2017年6月8月）。按照市综治办相关要求，集中时间，有重点、有步骤、有计划地组织开展本单位的基础排查工作。各单位要结合本单位实际，进一步细化排查项目和内容，做到排查内容全面、不留死角。 - 4 - （三）整改提高阶段（2017年9月10月）。根据排查情况，对照发现的问题和工作中的薄弱环节，进行归纳梳理，深刻剖析原因，找准问题症结，总结经验教训，明确整改重点，制定整改方案，提出整改措施。坚持边查边改，查改同步。凡是近期能够解决的问题，要确定时间，马上整改，尽快见效；
9、中长期才能解决的问题，要制定计划，落实责任，分步实施；对技术整改有难度的，要积极邀请相关部门和专家协助制订整改方案，确保安全、规范整改。 （四）总结考核阶段（2017年11月12月）。各单位认真开展查漏补缺和台帐资料收集的整理工作，全面总结安全维稳工作经验。市卫生局将结合年度工作目标对各单位开展检查考评。对安全维稳工作成绩突出的单位和个人予以表彰，对考核不合格单位进行通报批评，并给予相关责任人相应的处罚。四、工作要求 （一）精心组织，落实责任。各单位要建立由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各相关科室和人员合力抓，一级抓一级、层层抓落实的安全工作机制，并将安全生产工作列入重要议事日程，纳入年度工
10、作考核，与有关工作同研究、同部署、同落实，进行常态化管理，确保组织领导有力、隐患排查治理到位、安全防范措施落实。 （二）层层发动，全面动员。各单位要广泛开展安全工作宣传，积极发动群众，努力营造群防群治的安全工作氛围。要充分 - 5 - 综治平安建设工作方案(二)：平安医院创建实施方案要求，制定切实可行的创建工作方案，明确具体的工作目标和工作措施，切实加强经常性、基础性工作的落实，建立健全长效机制，年内市属医院必须达到平安医院标准。二是以强化 医院管理为根本，提升医疗质量为核心，继续深化“三好一满意”“医疗质量万里行”等活动，进一步建立完善医疗质量管理体系和医疗风险研判、预警和防范机制，强化源头
11、监管、动态监管，强化法治意识，严格执行诊疗范围和规范，加大临床路径管理，严格控制病床加床率，严防重大医疗事故的发生。三是充分发挥主观能动性，多措并举，突出抓好医患纠纷调处机制这项重点工作的落实。采取有力措施，遏制医患纠纷，积极配合公安、工商等部门，严厉打击“医托”、“医闹”、违法医疗广告以及医院内偷窃、诈骗等不法行为，防止因医患纠纷引发社会不稳定事件发生，努力创造安全和谐的医疗环境。进一步强化单位内部安全保卫工作体系建设，单位内部人防、物防、技防、设施防等防范措施落实到位，单位内部不发生重大刑事案件和群体性事件。 （二）高度重视安全维稳工作。各单位要充分认识做好信访维稳工作的重要性、复杂性、艰
12、巨性和长期性，把信访维稳工作列入综治及平安建设工作的重点，摆上单位重要议事日程。实行安全维稳工作主要领导负责制，明确一名领导具体分管，年内专题研究安全工作会议不少于4次；把安全维稳工作列入单位工作要点，制订、完善本单位安全生产和安全保卫工作制度，严格抓好落实；层层签订安全生产和社会管理综合治理工作责任书，纳入单位年终考核。 （三）定期开展安全隐患排查工作。各单位要进一步完善内部安全检查制度，每月开展一次内部安全检查，重点部位实行定 - 2 -【综治平安建设工作方案】 岗、定人、定责制度；认真总结排查整改工作经验，针对发现的问题和不足，及时修订、完善内部安全规章制度，严格落实人防、物防、技防措施
13、，台帐资料整齐、规范。 （四）扎实做好医疗安全工作。各医疗单位切实做好特种设备、特殊药品、麻醉精神类药品、医用放射源及实验室化学品的安全管理工作，落实安全管理各项措施，确保全年无因特种设备、特殊药品、麻醉精神类药品和医用放射源管理不当所造成的失窃、滥用、不安全等严重后果；结合“平安医院”创建工作，进一步规范诊疗程序，提高医疗质量。 （五）加强专项整治，维护社会治安秩序。根据实际，积极参与整顿和规范医疗卫生市场经济秩序工作，深入开展关系人民健康和国计民生的医疗、公共场所卫生专项整治和打法治违，打击商业贿赂等违法犯罪活动。 （六）加强消防安全管理工作。认真组织消防安全隐患排查，切实消除隐患，及时整
14、改发现的隐患，全年不发生消防安全事故；加强消防“四个能力”建设，确保按期通过验收。 （七）完善单位内部治安安全防控机制。配备与承担保卫任务相适应的保卫力量；单位内部职工管理有序，情况清、底数明；建立单位从业人员中外来暂住人口和对外出租房屋的管理制度，明确专人管理；本单位不发生影响政治、治安稳定问题，无集体、越级上访情况发生。 （八）完善处置突发公共卫生事件和应急工作机制。加强公 - 3 - 共场所卫生检查监督，定期组织公共场所卫生安全隐患大排查、大整治行动，不发生有重大影响的公共卫生事件。加强重大传染病的预防控制，不发生重大传染病蔓延事件。相关部门和单位要按照地区综治委关于社会管理创新项目落实
15、的要求，牵头做好易肇事肇祸精神病人、易感染艾滋病病人服务管理、救治工作，配合有关部门做好吸毒人员管理教育工作。严格血液采供和管理，确保采供血安全。加强流动人口计划生育服务与管理工作，对流动人口实行动态监测分析，与有关部门相互配合，推动流动人口综合服务管理机制的建立和完善，提升流动人口服务管理水平。 三、实施步骤 （一）部署动员阶段（2017年3月4月）。召开工作会议，签订安全生产和社会管理综合治理工作责任书，对本单位安全维稳工作进行全面部署。各医疗卫生单位要按照卫生局的总体部署，制定创建“平安医院”暨社会管理综合治理工作实施方案，组织好本单位安全维稳工作的动员部署，进一步统一思想，形成共识，明
16、确目标任务和方法步骤，落实工作任务。同时，采取多种形式，深入开展思想动员，认真学习有关法律法规和政策，形成安全生产的良好氛围。 （二）实施排查阶段（2017年6月8月）。按照市综治办相关要求，集中时间，有重点、有步骤、有计划地组织开展本单位的基础排查工作。各单位要结合本单位实际，进一步细化排查项目和内容，做到排查内容全面、不留死角。 - 4 - （三）整改提高阶段（2017年9月10月）。根据排查情况，对照发现的问题和工作中的薄弱环节，进行归纳梳理，深刻剖析原因，找准问题症结，总结经验教训，明确整改重点，制定整改方案，提出整改措施。坚持边查边改，查改同步。凡是近期能够解决的问题，要确定时间，马上整改，尽快见效；中长期才能解决的问题，要制定计划，落实责任，分步实施；对技术整改有难度的，要积极邀请相关部门和专家协助制订整改方案，确保安全、规范整改。 （四）总结考核阶段（2017年11月12月）。各单位认真开展查漏补缺和台帐资料收集的整理工作，全面总结安全维稳工作经验。市卫生局将结合年度工作
