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1、矛盾纠纷排查制度措施为切实掌握群众矛盾纠纷和集体上访情况，及时妥善处理好信访热点、难点问题，把矛盾和纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，切实维护全县社会稳定，根据信访条例等相关规定，特制定本制度。一、联席会议制度。组成矛盾纠纷排查调处联席会议制度，定期召开会议，分析矛盾纠纷形势，研究解决存在的突出问题，研究矛盾纠纷调解方案，分析当前矛盾纠纷形势。 二、排查制度。坚持执行每月排查一次社会矛盾纠纷，重要时期，实行每日排查和“零报告”制度，对一些苗头性、倾向性的突出问题，要及时组织开展集中排查和研判，提出工作建议，制定调处方案。 三、分流制度。对群众要求调处的社会矛盾纠纷，实行统一登记受理，然后根据矛纠
2、纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则，有关部门的单位要按照分流指派的任务和要求，强化调处责任，落实调处措施，确保调处效果，并及时反馈调处结果。四、联动联调制度 1、涉及到多个部门或跨村的矛盾纠纷，组织相关单位进行联合调处。 2、矛盾纠纷调处实行领导包案负责制，各级领导对调处办公室指派负责的矛盾纠纷应当负责指导、督促或亲自 参加调处工作。 3、矛盾纠纷确因部门决策不当或行政行为不当引起的，相关部门要立即纠正，防止矛盾纠纷激化。 五、督查回访制度 1、定期组织开展矛盾纠纷排查工作 。 2、对分流指派给有关单位的矛盾纠纷进行跟踪了解，提出调处意见。 3、
3、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对社会矛盾纠纷调处工作的意见和建议。 六、档案管理制度 直接调处的矛盾纠纷调处结束后，应及时成卷归档。调解的简易矛盾纠纷，未制作书面调解协议书的，应填写矛盾纠纷受理调解登记表，统一归档。应当根据要求及时认真填写月报表、半年报表和全年报表，在规定时间内报送区社会矛盾纠纷排查调处工作领导组办公室。各类统计报表应按时间、年限分类装订成册，建立统计档案，妥善保管备查。 七、责任制度 以严格的责任制来确保社会矛盾纠纷排查调处工作取得实效。建立社会矛盾纠纷排查调解责任制和分级责任制，实行领导定期接待、包案负责制、直接参与社会矛盾纠纷的调处。执行重大疑难矛盾纠纷报告
4、制度，凡事大疑难矛盾纠纷，应及时向矛盾纠纷排查调处调处办公室报告示。建立责任倒查制度，对因矛盾纠纷调解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社会影响和严重后果的单位和个人，严格进行责任追究。 矛盾纠纷排查制度措施(二)：信访条例等相关规定，特制定本制度。一、联席会议制度。组成矛盾纠纷排查调处联席会议制度，定期召开会议，分析矛盾纠纷形势，研究解决存在的突出问题，研究矛盾纠纷调解方案，分析当前矛盾纠纷形势。 二、排查制度。坚持执行每月排查一次社会矛盾纠纷，重要时期，实行每日排查和“零报告”制度，对一些苗头性、倾向性的突出问题，要及时组织开展集中排查和研判，提出工作建议，制定调处方案。 三、分流制度。对群
5、众要求调处的社会矛盾纠纷，实行统一登记受理，然后根据矛纠纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则，有关部门的单位要按照分流指派的任务和要求，强化调处责任，落实调处措施，确保调处效果，并及时反馈调处结果。四、联动联调制度 1、涉及到多个部门或跨村的矛盾纠纷，组织相关单位进行联合调处。 2、矛盾纠纷调处实行领导包案负责制，各级领导对调处办公室指派负责的矛盾纠纷应当负责指导、督促或亲自 参加调处工作。 3、矛盾纠纷确因部门决策不当或行政行为不当引起的，相关部门要立即纠正，防止矛盾纠纷激化。 五、督查回访制度 1、定期组织开展矛盾纠纷排查工作 。 2、对分流指
6、派给有关单位的矛盾纠纷进行跟踪了解，提出调处意见。 3、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对社会矛盾纠纷调处工作的意见和建议。 六、档案管理制度 直接调处的矛盾纠纷调处结束后，应及时成卷归档。调解的简易矛盾纠纷，未制作书面调解协议书的，应填写矛盾纠纷受理调解登记表，统一归档。应当根据要求及时认真填写月报表、半年报表和全年报表，在规定时间内报送区社会矛盾纠纷排查调处工作领导组办公室。各类统计报表应按时间、年限分类装订成册，建立统计档案，妥善保管备查。 七、责任制度 以严格的责任制来确保社会矛盾纠纷排查调处工作取得实效。建立社会矛盾纠纷排查调解责任制和分级责任制，实行领导定期接待、包案负责
7、制、直接参与社会矛盾纠纷的调处。执行重大疑难矛盾纠纷报告制度，凡事大疑难矛盾纠纷，应及时向矛盾纠纷排查调处调处办公室报告示。建立责任倒查制度，对因矛盾纠纷调解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社会影响和严重后果的单位和个人，严格进行责任追究。 矛盾纠纷排查制度措施(二)，做到一案一档，及时汇总县国土资源矛盾纠纷排查调处汇总表。 2、组织实施阶段（1月20日至2月20日）。认真抓好各项工作措施的落实，组织开展矛盾纠纷调处大会战，确保纠纷调处结案率达到100%以上，实现案结事了人和，建立和完善矛盾纠纷调处工作机制，探索长效矛盾纠纷调处工作机制，整合调处工作资源，提高调处能力。 3、总结巩固阶段（2月
8、21日至2月28日）。局国土资源矛盾纠纷排查调处办公室和各国土资源所对开展矛盾纠纷排查调处工作进行认真总结，找出具有国土特点的工作亮点。同时，对问题解决不彻底的，及时制定防控措施，防止重新引发新的矛盾纠纷。对确实难以在短期解决的矛盾纠纷，严格落实稳控措施和责任制，防止越级上访和群体性事件。同时统一组织开展检查验收，对因工作不落实、措施不到位造成不良后果的，实行责任追究。 在整个活动中，应将调处化解作为中心环节贯穿始终，要坚持边排查、边调处，边稳控，重在解决问题，化解矛盾。 六、工作措施 1、综合治理，集中化解各类突出矛盾纠纷。 要切实加大矛盾纠纷调处的力度，充分发挥基层调解、行政复议、诉讼调解
9、的作用，有效化解矛盾纠纷。在排查的基础上，以人民调解为基础，多种调解手段相互衔接配合，集中时间、集中力量深入基层开展调解工作。群众有疑问的要做好法律解释说明工作，用群众听得懂、看得明、信得过的方式处理矛盾纠纷案件。 2、加强预防，减少各类矛盾纠纷发生。 加强源头治理，准确把握矛盾纠纷化解工作规律。深入分析社情民意、群众信访特别是联名信、集体访诉求，对政策贯彻落实中出现的问题，加以综合分析，从中找出矛盾纠纷发生的特点和化解工作的有效对策，早发现、早解决。高度重视群众初信初访，努力下工夫一次性彻底解决信访问题，减少重信重访。逐步完善信息、预警、排查、调处等工作机制，努力使矛盾纠纷排查调处工作更加制
10、度化、规范化，不断探索预防和化解矛盾纠纷的长效机制。 （三）加强领导，确保专项活动取得实效。 各相关科室和国土资源所应各负其责，认真落实排查调处责任，把组织开展专项活动纳入重要议事日程，确保矛盾纠纷排查调处工作有效开展。工作中要强化信息报送，严格执行重大情况报告制度。各国土资源所请认真填写县国土资源矛盾纠纷排查调处登记表、县国土资源矛盾纠纷排查调处汇总表，并将表格与本辖区内矛盾纠纷排查调处情况于2月25日前上报至局执法科。 矛盾纠纷排查制度措施(四)：县国土资源矛盾纠纷排查调处汇总表。 2、组织实施阶段（1月20日至2月20日）。认真抓好各项工作措施的落实，组织开展矛盾纠纷调处大会战，确保纠纷
11、调处结案率达到100%以上，实现案结事了人和，建立和完善矛盾纠纷调处工作机制，探索长效矛盾纠纷调处工作机制，整合调处工作资源，提高调处能力。 3、总结巩固阶段（2月21日至2月28日）。局国土资源矛盾纠纷排查调处办公室和各国土资源所对开展矛盾纠纷排查调处工作进行认真总结，找出具有国土特点的工作亮点。同时，对问题解决不彻底的，及时制定防控措施，防止重新引发新的矛盾纠纷。对确实难以在短期解决的矛盾纠纷，严格落实稳控措施和责任制，防止越级上访和群体性事件。同时统一组织开展检查验收，对因工作不落实、措施不到位造成不良后果的，实行责任追究。 在整个活动中，应将调处化解作为中心环节贯穿始终，要坚持边排查、
12、边调处，边稳控，重在解决问题，化解矛盾。 六、工作措施 1、综合治理，集中化解各类突出矛盾纠纷。 要切实加大矛盾纠纷调处的力度，充分发挥基层调解、行政复议、诉讼调解的作用，有效化解矛盾纠纷。在排查的基础上，以人民调解为基础，多种调解手段相互衔接配合，集中时间、集中力量深入基层开展调解工作。群众有疑问的要做好法律解释说明工作，用群众听得懂、看得明、信得过的方式处理矛盾纠纷案件。 2、加强预防，减少各类矛盾纠纷发生。 加强源头治理，准确把握矛盾纠纷化解工作规律。深入分析社情民意、群众信访特别是联名信、集体访诉求，对政策贯彻落实中出现的问题，加以综合分析，从中找出矛盾纠纷发生的特点和化解工作的有效对
13、策，早发现、早解决。高度重视群众初信初访，努力下工夫一次性彻底解决信访问题，减少重信重访。逐步完善信息、预警、排查、调处等工作机制，努力使矛盾纠纷排查调处工作更加制度化、规范化，不断探索预防和化解矛盾纠纷的长效机制。 （三）加强领导，确保专项活动取得实效。 各相关科室和国土资源所应各负其责，认真落实排查调处责任，把组织开展专项活动纳入重要议事日程，确保矛盾纠纷排查调处工作有效开展。工作中要强化信息报送，严格执行重大情况报告制度。各国土资源所请认真填写县国土资源矛盾纠纷排查调处登记表、县国土资源矛盾纠纷排查调处汇总表，并将表格与本辖区内矛盾纠纷排查调处情况于2月25日前上报至局执法科。 矛盾纠纷
14、排查制度措施(四)和甘肃省维护稳定责任追究办法（试行）的规定，研究制定本单位维护稳定领导责任制和责任追究制，进一步强化领导干部维护稳定的第一责任。健全完善党政主要领导负总责、直接抓，一级抓一级、层层抓落实的维稳工作领导责任制，形成各负其责，共同参与的工作格局。健全完善领导干部定期接访、下访制度，解决维护稳定特别是矛盾化解工作中的重大问题，切实承担起对矛盾化解负总责的政治责任。健全完善维护人民群众利益表达机制，畅通信访渠道，健全领导干部定期调查研究维稳工作制度，广泛听取党员干部和人民群众的意见，及时了解社情民意，化解社会矛盾。健全完善群体性事件应急指挥机制，明确领导干部在排查化解重大涉稳矛盾和处
15、置群体性事件中的责任，一旦发生不稳定突发事件，主要领导要深入一线、靠前指挥，亲自研究解决问题的办法和措施，做好矛盾的化解控制工作。 2、全面推进社会稳定风险评估机制。社会稳定风险评估是中央、省、市强调的一项维稳重点工作。各单位必须坚持把社会稳定风险评估作为做决策、搞改革、定政策、上项目和组织重大活动的刚性前置程序，不断拓展稳定风险评估的深度和广度，提前发现、主动预防可能出现的矛盾和问题，做到稳定风险评估在先，群众诉求解决在先，矛盾防范化解在先，不断提升社会稳定风险评估工作水平。 3、健全完善矛盾纠纷排查化解长效机制。把社会矛盾排查化解和当前正在开展的双联行动结合起来，严格按照市社会矛盾纠纷排查
16、调处暂行规定，有效整合社会资源，健全落实矛盾纠纷排查调处工作责任制。一是建立健全社会矛盾定期排查化解制度。坚持重心下移、关口前移，切实做到矛盾早排查，问题早解决。二是建立健全社会矛盾信息预警机制。加强分析研判，对可能出现激化和引起更大范围的涉稳问题，要及时制定工作预案，着力做好化解工作。三是健全完善社会矛盾分流调处制度。对排查出的社会矛盾，逐一建立档案，分门别类，按照属地管理、谁主管、谁负责、和谁经营、谁负责的原则，及时做好交办、办理、督办、办结等工作。四是健全完善重大社会矛盾和积案挂牌督办、领导包案制度。当前，要认真排摸梳理一批可能影响党的十八顺利召开的社会矛盾，及时挂牌督办，落实领导包案，争取在规定的时限内办理完毕。五是健全完善重大社会矛盾和积案定期报告和情况通报制度。六是健全完善责任查究制度。对排查不深不细、化解不及时不到位而引发重大涉稳问题的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。四、工作要求 （一）加强组织领导。中心成立矛盾化解、制度建设年活
