高速公路建设项目文件材料

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1、1第一章 编制说明一、公路工程竣工文件是公路基本建设的重要组成部分，是工程内在质量和工程竣工验收的重要依据，是检验项目建设工作和质量的法律凭证。竣工文件编制的质量高低，充分反映了建设单位、设计单位、施工单位、监理 单位的质量管理水平和质量意识，因此请参建成渝高速公路复线（重庆境）的各参建单位必须给予足够的重视，力争在工程项目实施的同时就做到“ 边施工、边收集、边归档”，达到交工验收前即完成竣工文件初验的目的。二、本办法根据交通部2004年第3号令颁布的公路工程竣（交）工验收办法的规定， 2010年交通部最新颁布的交公路发201065号，2010年8月9日交通运输部以交办发2010382号文件颁

2、发的公路建设项目文件材料立卷归档管理办法，结合重庆高速公路集团有限公司的相关要求及成渝高速公路复线（重庆境）项目建设模式工作实际而编写的。其目的是统一规定本项目竣工文件编制办法，为各参建单位提供一个可供具体操作的实用指南，便于快捷地、更好地完成竣工文件编制工作。三、本办法文件内容包含了本项目自项目立项审批（核准）至竣工验收全过程产生的，反映项目质量、进度、 费 用和安全管理基本情况，对建成后工程管理、维护、改建和 扩建具有保存、查考利用价值的各种形式和载体的历史记录，请各相关单位按照本办法力求文件材料更加全面、完整、真实。四、本办法明确公路项目竣工文件编制工作由重庆渝蓉高速公路有限公司（以下简

3、称渝蓉公司）负责规范、检查及组织验收；总承包人主要负责组织、 协调和指导设计、施工等单位的竣工文件编制工作；各分2段承包人作为编制工作的重点和主体，应在总承包人、监理工程师的监督、帮助下，认真完成这一任务，向渝蓉公司及时提供合格的本分段承包合同工程的竣工文件；监理单位应负责对承包人竣工文件材料形成、收集和整理归档工作进行监督、检查、指导，负责监督各分段承包人的的竣工文件内容完整、数据真实；总承包人必须对分段承包人的竣工文件完整真实及时性承担应有的管理督促责任；项目监理部编制监理竣工文件向渝蓉公司提供合格的监理工作文件材料，其余参加建设的各有关单位应根据本办法的要求，完成各自职责范围的竣工文件材

4、料的收集、整理、归档工作。五、限于时间和水平原因，该办法难免有错误和不足之处，敬请各使用单位不吝指正，提出建议和批评，以利于补充、修改、完善, 如有变化，将以补充文件形式下发。3第二章 竣工文件编制须知一、竣工文件编制主要根据施工管理的内在规律，以标段（施工合同和监理合同）为单位，以施工项目为类别，以施工管理流程为顺序的原则确定目录和内容。全部文件的归档范围已在本办法中详细列出。二、本办法中规定认可执行的竣工文件编制中需要的表格式样，请各单位编制竣工文件时依照执行,质检质评、试验的相关表格由两个总监办统一后下发各施工单位。原 则上不能修改，有异议的可提出，待业主、监理按程序统一批准后方可修改。

5、该办法中未拟定的表格请及时提出，全路段必须统一标准，承包人自行制定的表格本项目一律不给予认可。三、竣工文件编制和归档工作应严格按照编制办法的要求组卷和归档，保证竣工文件完整性、系统性、真 实性。制 图、组卷、装 订应标准规范，所有材料内容及内在联系合理。具体编制单位应对所提供资料的完整性、系统性、真实 性承担责任。竣工文件材料档案装具等按集团要求指定统一供应，承包人自费购买。四、各承包人在基本完成竣工文件编制后，应通过自查自检及时修正、改进、完善，经监理工程师审核认可后，由 监理在交工验收前向渝蓉公司提交项目档案质量审核意见，方可报请渝蓉公司组织初步验收。未通过竣工文件初步验收的各分段承包人不

6、得提出交工验收申请，因此请各相关单位引起高度重视。五、工程交工验收后，收尾及补救工程的工程档案文件按本办法相关条文执行，采用预留卷的形式。4第三章 竣工文件编制工作的管理一 、各参建单位应当将工程文件材料立卷归档工作，纳入公路工程建设管理工作计划， 纳入领导和工作人员的岗位责任制,纳入项目管理各个环节；每个项目部必须配备专职人员负责本项目文件材料的立卷归档工作，明确本单位有关岗位和人员项目文件材料收集归档的职责和要求，按规定做好项目文件材料的立卷归档和移交工作。经过培训的工程档案人员需相对稳定原则上不得轻易换人。二、根据档案工作统一领导、分级管理的原则，渝蓉公司将组织相关专家对所辖范围内的公路

7、工程竣工文件材料的立卷归档工作进行定期或不定期的监督、 检查和指导，根据检查结果，对各单位竣工文件材料编制情况进行通报，并采取适当的奖励和惩罚措施。三、建立以渝蓉公司为领导的工程档案领导小组，以负责对工程档案工作的全面领导。领导小组成员包括：总经理、项目分管领导、工程部负责人。四、建立档案工作小组，成员包括业主代表、现场工程档案人员、总监办相关人员，总承包人相关负责人负责平时工程档案工作的指导、监督、审查。 对一些好的做法和 经验及时推广、交流、互相取长补短，使建立起来的管理网络处于积极的工作状态，使工作水平不断提高。五、承包人必须建立以项目负责人为主的资料管理小组，项目竣工文件材料立卷归档工

8、作应纳入工程合同管理，纳入监理工作内容，按照“谁形成谁负责” 的原则 ，由文件材料的形成单位或部门负责，不得委托他人。每个项目部必须配备合格专职档案管理人员，具体负责资料的收集、整理和归档工作。在项目实施过程中，各承包人领导小组要履行事5前布置、中间检查、事后把关的职责。六、为了贯彻落实质量责任终身制，各承包人应将全部施工活动过程中所有参与工程建设的主要人员名单一一列出，根据承担的工作范围详细列出其领导和具体责任人的名单，不得遗漏。便于今后一旦出现问题时查找责任人和追究有关责任。6第四章 竣工文件材料的质量要求一、在原始材料形成过程中，自身形成的文件材料，必须形成一份以上原件。空白表格的复印必

9、须清晰可辨，不得在字迹不清的空白表格上填写数据，形成原始材料；对于只有一份的原始文件材料，在复印归档时必须清晰，复印不清者一律不得归档；使用的材料质量优良、文件内容字迹清楚、线条清晰、 图表整洁、格式 统 一，装订整齐美观，签字手续完备。表格中未填写数据的空白部分，必须加盖“ 以下空白”章。二、文件材料的填写、图纸的勾划， 签署意见和签名等必须用碳素墨水，禁止使用红墨水、 纯蓝墨水、彩色笔、圆珠笔、铅笔等易褪色的笔书写。凡由易褪色书写材料形成的文件（如复写、传真件）应复印保存。三、图表清晰，文字清楚、内容完整； 归档文件必须完整、成套，能够系统反应工程项目活动全过程。四、归档文件必须经过分类整

10、理，并组成符合要求的案卷。五、录音、录像文件应保证载体的有效性。六、电子文件应以光盘为长期储存介质。七、竣工文件的纸张要求：竣工图、支付报表采用A3 的纸张（若图纸纸张本身超过A3大小， 则按 规范折叠成A3大小后再组卷；其他资料则采用A4大小的纸张（若是超过 A4大小，则按规范折叠成A4 大小后再组卷；如是比A4纸张小， 则需要按要求黏 贴后补足成 A4纸张）；所有的案卷目录、卷内目录、 备考表都用 A4的纸张。案卷采用三孔线绳装订，要整齐、美观、牢固，便于保管和利用（档案装具由业主统一提供）。7第五章 竣工档案编制具体要求档案在收集和整理过程中所有的格式、规范严格执行高集司的规定和要求，并

11、做到档案收集齐全、签字手续完善、内容真实可靠，整理规范。一、档案编制套数须报送文件、材料、图纸内容相同的共三套，并保证其中至少一套完整的原件，其余可为复印件（竣工图应全部为计算机出图、激光打印机打印）。三套分别移交高集司（原件）、营运部门、施工单位自留（此套备审计使用）。复印件可等待原件资料检查合格后再实施全套复印。如根据上级要求需额外增加套数的，施工单位须按要求及时补足。注明：1、所谓原件，就是原始文件，材料不是复印的拷贝件。通常情况下，文件材料上盖有单位鲜章的就是原件（如发文的红头文件），还有就是现场形成的并有手书签字的原始记录、表格也称为原件。2、由供货商、生产厂家提供的质量证明文件应是

12、原件，如为复印件的，应加盖销售单位的印章方为有效，确因提供原件困难的，须注明原件存放处，以备查找。3、施工记录保存清稿后的文档，原始记录不用保存。4、所有原始记录、各种表格以及各类文字报告材料均应规范填写或书写，签署手续完备，且有相关责任人亲笔签名（绝对禁止代签）5、凡是表格类材料下部列有有关责任人签字的部位都要完成手书8签字，不能留空。只有签字齐全完整的材料才具有合法性。二、档案材料归档内容本项目的竣工文件内容严格按照渝高速建【2011】3号文（附件一）执行，根据本合同段内容可填充增补，但不得有所漏缺，因特殊建设情况的确没有的内容，应增加书面说明，监理及总承包人审批认可。注：第七章、第八章内

13、容对监理单位、施工单位竣工资料附有补充说明三、档案编排的整理原则及要求竣工文件材料必须通过组卷成册，然后才能归档。1、分类整理原则（一）遵循工程文件的自然形成规律，保持卷内文件的有机联系，便于档案的保管和利用。（二）根据施工管理的内在规律，以施工项目为类别，以施工作业流程顺序的原则来组织排列，不打乱已保持施工过程中形成的系统材料顺序（三）类目明确，层次清楚。（四）归档文件材料种类、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。2、组卷要求（一）所有案卷的内外封面及内业应保持整洁不被污染，严防缺角、卷边，若遇有 发生时必须进行处理或予以更换9（二）每个合同的竣工文件第一卷，均应有一个开卷总说明（即卷首语）

14、，其主要内容包括如下：（1）、工程竣工情况概述（含承包单位施工任务范围、内容及工程数量情况）（2）、本合同竣工文件组成内容，参与编制的单位（如有多个单位的话）及各自完成的情况（3）、竣工文件组成材料的来源、整理和汇总编制情况（4）、其他需要说明交代事项（三）每一案卷的最大厚度原则规定不超过三厘米（以外封的面和底之间厚度计算）（四）根据竣工文件目录所指的内容汇编整理装订成册即为卷。案卷应按案卷封面、卷内目录、文件材料、 备考表的 顺序装订成册并逐卷填写案卷目录；（五）案卷内不应有重份文件，件内不应有重页文件，但卷与卷之间相互有关联的文件，在归档过程中允许有一定数量的重复。 （六）照片案卷的排列顺

15、序：案卷封面照片卷内目录照片总说明照片备考表。如果照片组卷多于一卷，则下一卷照片组卷的排列顺序为：案卷封面照片卷内目录照片备考表。注：照片总说明：工程概况、照片档案收集情况（照片的分组情况，每组的内容、照片数量等等），对隐蔽工程照片的描述。（七）照片组卷按照：综合、路基、路面、涵洞、桥梁、隧道等几类分组排列。除开综合类，其他每一类的照片都要按照“ 完工后施工前原貌施工过程”的顺 序排列。（八）竣工图案卷的排列顺序为：案卷封面卷内目录竣工图封面10竣工图目录竣工图备考表。竣工图由施工单位负责编制，编制完成的竣工图应逐张加盖竣工图章并签署。（九）竣工文件的页码编在页面的右下角，若文件反面有内容，则

16、页码编在页面的左下角。卷内目录、备考表不要编页码。照片集可以不编页码。不足 标准版面的原始纸张，需要裱糊在标准的的空白纸张上，裱糊时要靠右下角，此页的页码需要打在原始纸张上。特殊形状的原始纸张可以将页码打印在裱糊的纸张上。（十）卷内文件有书写内容的页面应编写页码，所有页码使用自动页码机打印，不设虚号，页码不应有重号和跳号现象发生。（十一）施工单位组卷顺序如下：（1）、设计变更一览表（2）、设计变更图纸（3）、工程竣工图（4）、竣工文件构成一览表、责任人员一览表、合同段开工申请及开工令、施组设计、 专项 施工技术方案、天气温度及自然灾害记录、工程竣工情况概述等（5）、设计交底记录、技术交底记录、施工 设计图会审记录、开工前的交接桩记录、控制点的复测、施工控制点的加密工程定位（水准点、基准点、导线 点）测量、复核记录、制定的内部各项管理制度等施工准备工作文件（6）、会议纪要、往来文件、重要技 术文件（7）、原材料出厂证明、质量鉴定书、出厂 试验报告及汇