生育关怀项目管理制度

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1、生育关怀项目管理制度平子镇计划生育协会基层基础工作暨“生育关怀”行动实施方案 为了进一步加强计划生育协会基层基础工作,根据省、市、县计生协会要求，特制定计划生育协会基层基础暨“生育关怀”行动试点工作实施方案。一、指导思想 计划生育协会基层基础暨“生育关怀”行动试点工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，进一步完善健全组织机构和机制，在“三自”“四民主”的基础上，夯实基层基础工作，聚焦“生育关怀”行动，强化优质服务，为促进社会和谐社会建设发挥桥梁和纽带作用。 二、目标和主要任务 计划生育协会基层基础暨“生育关怀”行动试点工作目标是：完善健全县、乡、村（社区）健

2、全协会组织，认真做好县乡村（社区）协会的选举换届。广纳会员，使会员达到总人口的10%以上。开展评先树优活动，村（社区）合格协会达85%以上，先进协会达30%，模范协会达15%。通过开展“生育关怀行动”，促进协会的组织网络建设，建立协会工作的长效机制，使基层协会真正成为党和政府联系群众的桥梁、纽带。 主要任务：1、切实加强计生协会机构队伍建设。县计划生育协会由县委主管领导兼任会长，配备专职副会长和秘书长,设专职工作人员1-2名。通过换届选举，产生理事会。按照市委发201760号文件精神，县计生协会列入群团组织序列，参照公务员管理。 乡镇（街道）计划生育协会理事会应有15-17名理事组成，理事应具

3、有广泛代表性。设常务理事会5-7人，会长1人，副会长2人，秘书长1人，会长应有党委书记（乡镇）长兼任，副会长、秘书长应选举一定工作经验，熟悉并热爱协会工作的现任领导或知名人士、群众担任。 村（社区）、机关单位、企业计划生育协会理事会理事设9-11人，理事会由已婚育龄妇女自管小组长、劳动致富能手、“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）和计划生育积极分子组成。村（社区）、机关单位、企业计划生育协会设会长1名，由村（社区）、机关单位、企业党支部书记兼任，设副会长1名，由理事会选举产生。设秘书长1名，由村（社区）计划生育专职主任兼任。对现有会员重新进行资格审查，重新登记，使其不断发展壮大，

4、会员人数应占村（社区）总人口的10%左右，妇女会员占会员总数的50%，会员加入协会组织时，要举行仪式，配发会员证，以增强其责任感和荣誉感。 建立会员小组，根据人口规模，以村民小组（居委会）或交通便利的相邻小组为单位进行合理设置，选举有威望、有能力、热心计划生育工作的会员为协会小组长(中心户长)。 2、加强规范协会活动。一是完善健全制度。县、乡（镇 ）、村（社区）计划生育协会要制定计划生育协会职责、计划生育协会会员守则、计划生育协会会长接待日制度、计划生育协会会员学习制度、计划生育协会会议制度、计划生育协会会员联系户制度、计划生育协会会员小组活动制度计划生育协会小组长月例会制度。二是规范化管理。

5、乡镇计划生育协会有牌子、办公室、设施、活动室、宣传版面、建议箱和维权电话。建立“一册二簿三档案”，达到“五有”,即：计划生育协会职责、计划生育协会会员守则、计划生育协会会长接待日制度、计划生育协会会员学习制度、计划生育协会会议制度、计划生育协会会员联系户制度、计划生育协会会员小组活动制度计划生育协会小组长月例会制度。二是规范化管理。乡镇计划生育协会有牌子、办公室、设施、活动室、宣传版面、建议箱和维权电话。建立“一册二簿三档案”，达到“五有”,即和村（居）民公约。立足农村（社区）实际，倡导树立男女平等、少生优生等文明婚育观念。完善健全依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制

6、，充分发挥会员在开展“生产、生活、生育”服务中所具有互助性、便捷性、经常性优势，帮助解决政府、村（居）两委力所不及的困难，让计生户生产发展、生活改善、生育幸福，以看得见摸得着的实惠激发群众实行计划生育的积极性。要反映诉求，规范行为，在新农村新家庭建设中当主角，保障村民享有基本的生殖健康服务及计划生育优惠政策。 三 、保障措施 1、统一思想，加强领导。 为确保协会基层基础工作暨“生育关怀行动”试点工作的顺利开展，县上成立由县人口委主任孙志伟同志任组长，县计生协会副会长耿金萍、中东镇计生协会会长任副组长，县计生协会秘书长陈万银、中东镇计生办主任李生福为成员计划生育协会基层基础工作暨“生育关怀行动”

7、试点工作领导小组，具体负责指导试点工作。其他各乡镇要根据本方案和甘肃省乡镇（街道）计划生育协会工作规范（试行）和甘肃省村级（社区）计划生育工作规范（试行）的通知精神，成立计划生育协会基层基础工作暨“生育关怀行动”试点工作领导小组，制定方案，完善制度，规范档案管理，创新工作思路，认真开展工作。对在“生育关怀行动”试点工作中的好思路、好做法要及时推广总结，上报典型材料，确保试点工作顺利通过省、市验收。 2、层层动员，广泛发动。要做好宣传动员工作，把试点工作的目的、意义、主要内容和目标向广大干部和群众讲清楚，提高广大协会干部和群众的参与意识，使各级干部、全体计划生育工作者、协会会员和群众积极投身到试

8、点工作中。 3、加大投入，保障试点。各乡镇、各村都要加大对试点工作的投入 ，保证试点工作的顺利进行。四、评估标准 1、乡镇、村（社区）、机关单位、企事业单位和流动人口集中的地方要建立协会组织，各级理事中都要有一定比例的群众代表，有一个好会长，建立了理事会制度，按期召开会员代表大会，及时换届选举。 2、有一支以带头实行计划生育的家庭、“五老”和“致富带头人”为骨干，育龄群众为主体的会员队伍，会员人数达到10%以上。 3、有活动阵地，建立了日常工作制度，经常开展活动。 4、按照“生育关怀行动”的要求，积极开展“五关爱”活动。 5、开展计划生育村（居）民自治，能够按照村级计划生育工作标准及管理办法独

9、立自主地开展工作，达到计划生育村民自治合格村以上标准。 6、计划生育特殊困难家庭救助、特别扶助家庭对象确认及时率、准确率100%，挡案资料齐全、真实、可靠。 7、按照和“自愿结对，人员不限”的原则，建立起会员联系户，并认真开展活动。 8、发挥协会作用，积极开展“三级联创”活动。 9、监督相关部门落实计划生育优惠政策，群众满意率达到85%以上。 10、履行带头、宣传、服务、监督和交流的职能。 11、协会档案齐全，记录完备。 生育关怀项目管理制度(二)：村（居）民公约。立足农村（社区）实际，倡导树立男女平等、少生优生等文明婚育观念。完善健全依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作

10、机制，充分发挥会员在开展“生产、生活、生育”服务中所具有互助性、便捷性、经常性优势，帮助解决政府、村（居）两委力所不及的困难，让计生户生产发展、生活改善、生育幸福，以看得见摸得着的实惠激发群众实行计划生育的积极性。要反映诉求，规范行为，在新农村新家庭建设中当主角，保障村民享有基本的生殖健康服务及计划生育优惠政策。 三 、保障措施 1、统一思想，加强领导。 为确保协会基层基础工作暨“生育关怀行动”试点工作的顺利开展，县上成立由县人口委主任孙志伟同志任组长，县计生协会副会长耿金萍、中东镇计生协会会长任副组长，县计生协会秘书长陈万银、中东镇计生办主任李生福为成员计划生育协会基层基础工作暨“生育关怀行

11、动”试点工作领导小组，具体负责指导试点工作。其他各乡镇要根据本方案和甘肃省乡镇（街道）计划生育协会工作规范（试行）和甘肃省村级（社区）计划生育工作规范（试行）的通知精神，成立计划生育协会基层基础工作暨“生育关怀行动”试点工作领导小组，制定方案，完善制度，规范档案管理，创新工作思路，认真开展工作。对在“生育关怀行动”试点工作中的好思路、好做法要及时推广总结，上报典型材料，确保试点工作顺利通过省、市验收。 2、层层动员，广泛发动。要做好宣传动员工作，把试点工作的目的、意义、主要内容和目标向广大干部和群众讲清楚，提高广大协会干部和群众的参与意识，使各级干部、全体计划生育工作者、协会会员和群众积极投身

12、到试点工作中。 3、加大投入，保障试点。各乡镇、各村都要加大对试点工作的投入 ，保证试点工作的顺利进行。四、评估标准 1、乡镇、村（社区）、机关单位、企事业单位和流动人口集中的地方要建立协会组织，各级理事中都要有一定比例的群众代表，有一个好会长，建立了理事会制度，按期召开会员代表大会，及时换届选举。 2、有一支以带头实行计划生育的家庭、“五老”和“致富带头人”为骨干，育龄群众为主体的会员队伍，会员人数达到10%以上。 3、有活动阵地，建立了日常工作制度，经常开展活动。 4、按照“生育关怀行动”的要求，积极开展“五关爱”活动。 5、开展计划生育村（居）民自治，能够按照村级计划生育工作标准及管理办

13、法独立自主地开展工作，达到计划生育村民自治合格村以上标准。 6、计划生育特殊困难家庭救助、特别扶助家庭对象确认及时率、准确率100%，挡案资料齐全、真实、可靠。 7、按照和“自愿结对，人员不限”的原则，建立起会员联系户，并认真开展活动。 8、发挥协会作用，积极开展“三级联创”活动。 9、监督相关部门落实计划生育优惠政策，群众满意率达到85%以上。 10、履行带头、宣传、服务、监督和交流的职能。 11、协会档案齐全，记录完备。 生育关怀项目管理制度(二)和中国计划生育协会生育关怀基金章程，制定本办法。 第二条 本办法所指的生育关怀山西基金是指：中国计划生育协会生育关怀基金章程，制定本办法。 第二

14、条 本办法所指的生育关怀山西基金是指（见附表1），并提供项目要求的相关证明材料。 第八条 乡级计划生育协会对个人提交的生育关怀山西基金扶助项目申请表及相关证明材料进行初审，并报县级计划生育协会审核。 个人申请市计划生育协会实施的项目，还应当报市计划生育协会审核。 第九条 项目实施要严格按照项目文本开展工作，不得随意改变项目内容。 第十条 项目实施中要加强档案管理，收集项目活动形成的 文件、信息、照片、表格等资料，并整理归档妥善保存。 第十一条 项目资金应当单列科目，专项管理，专款专用，不得擅自改变用途、挪作他用。 实施项目可以提取一定比例的工作经费，但不得高于项目总资金的10%，工作经费用于与

15、项目实施和监管有关的办公、会议、宣传、印刷、差旅等支出。 第十二条 项目实施中发放现金、实物，应当由项目对象本人或其委托人在生育关怀山西基金扶助项目受助对象签字表（附表2）上签字留档备查，同时，项目实施单位要填写生育关怀山西基金扶助项目统计报表（附表3），在项目完成七个工作日内连同附表2复印件及其他要求的管理统计报表等一并报上级计划生育协会。 第十三条 自觉接受社会监督。 项目实施过程中，项目实施单位应当将项目实施情况（包括项目名称、项目内容、受益人名单、帮扶救助金额等）向社会进行公示，公示时间不少于七个工作日。 第十四条 项目遇特殊情况需要终止时，需经山西省计划生育协会批准并报中国计划生育协

16、会生育关怀基金管理委员会审批。项目终止后，项目资金按照国家有关规定交山西省计划生育协会用于开展其他生育关怀行动。【生育关怀项目管理制度】 第十五条 项目实施中，项目实施单位的上级计划生育协会应当加强项目监管，开展调研和中期评估，提出工作改进意见或 建议。 项目完成后，项目实施单位应当提出项目报告并报上级计划生育协会。市计划生育协会汇总各县（市、区）项目实施情况，并形成项目报告上报省计划生育协会。 第十六条 任何单位、个人有下列行为之一的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：生育关怀山西基金扶助项目申请表及相关证明材料进行初审，并报县级计划生育协会审核。 个人申请市计划生育协会实施的项目，还应当报市计划生育协会审核。 第九条 项目实施要严格按照项目文本开展工作，不得随意改变项目内容。 第十条 项目实施中要加强档案管理，收集项目活动形成的 文件、信息、照片、表格等