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1、农产品质量投诉处理制度民以食为天，食以安为先。农产品质量安全不仅会影响到我们的生活质量，甚至还有可能会影响到我们的健康和生命。近几年来，部分地方农产品质量安全问题比较突出，蔬菜农药残留超标、猪肉含有“瘦肉精”等，已对人民群众身体健康和经济社会发展产生了较大的影响，如何营造安全健康的农产品消费环境已成为当前亟待解决的问题。一、处理好大与小的关系，解决认识不够问题。一段时间以来，有些地方由于认识不够到位，忽视了农产品质量安全，具体表现在农产品的生产、加工、销售的各个环节。从农产品的生产环节上看，安全隐患较为突出，不合理使用农药、兽药、化肥、激素等农业投入品。从加工、经营企业者来看，一些企业和经营者
2、唯利是图，视国家法律法规于不顾，置消费者的人身安危于不顾，不当使用大量防腐剂、保鲜剂、添加剂等药物，加剧了农产品的有毒有害性。特别是在流通销售环节中，不法企业和商贩在产品上再做手脚，肆无忌惮地推销有毒有害及过期变质食品。从消费者来看，部分消费者对无公害、绿色食用农产品认知度还不高，对无公害、绿色食用农产品相对较高的价格难以接受。“放心菜”优质不优价，势必影响无公害、绿色农产品的推广。随着农业和农村经济进入新的发展阶段，农产品质量安全问题成为农业发展的生命线。去年的禽流感，给很多家禽养殖企业直接或间接造成了巨大损失，我县双佳农牧公司因此在短短几个月里经济损失达到500多万元。同样在去年，我县的柑
3、桔因“甲胺磷风波”在哈尔滨身价大跌，导致石门柑桔在整个东北市场销售疲软，尽管最终证实此事纯属个人捏造，但因此造成的经济损失难以挽回。这些事实告诉我们，质量安全不是一件小事，而是事关产业发展、农民增收的大事，需要方方面面的高度重视，并付出努力。提高全民的农产品质量安全意识，当前重要的是加强宣传教育。各职能部门应加强配合，对农产品生产、加工和经营者加强农产品安全法律法规教育，让他们明白哪些是违法行为，会产生什么样的法律后果，从而从被动接受到主动遵守农产品安全法律法规。同时要对广大消费者加强农产品安全宣传教育，使他们增强自我保护能力。对于上市农产品检测结果，除了及时在市场醒目处公布外，可定期汇总，在
4、新闻媒体上公布，这样不但可以震慑不法经营者，也能使消费者明白哪些东西可放心购买，哪些东西要谨慎购买。二、处理好堵与疏的关系，解决方法单一问题。为了提高农产品质量安全，很多地方采取了“堵”的方法，如制订出台禁用农药等农业投入品的公告，严格检验检测实行市场准入制等等。这种方法存在两大弊端：一是在当前农业执法投入不足的情况下，容易产生“以罚代管、以案养案”问题；二是在市场经济条件下，农资经营放开，新产品层出不穷，在既得利益的驱动下，存在“堵不死”的问题。因此，必须在“堵”的同时，注重疏导。 农产品质量投诉处理制度(二)：2017农产品质量安全问题及解决途径 2017农产品质量安全问题及解决途径 民以
5、食为天，食以安为先。农产品质量安全不仅会影响到我们的生活质量，甚至还有可能会影响到我们的健康和生命。近几年来，部分地方农产品质量安全问题比较突出，蔬菜农药残留超标、猪肉含有“瘦肉精”等，已对人民群众身体健康和经济社会发展产生了较大的影响，如何营造安全健康的农产品消费环境已成为当前亟待解决的问题。一、处理好大与小的关系，解决认识不够问题。 一段时间以来，有些地方由于认识不够到位，忽视了农产品质量安全，具体表现在农产品的生产、加工、销售的各个环节。从农产品的生产环节上看，安全隐患较为突出，不合理使用农药、兽药、化肥、激素等农业投入品。从加工、经营企业者来看，一些企业和经营者唯利是图，视国家法律法规
6、于不顾，置消费者的人身安危于不顾，不当使用大量防腐剂、保鲜剂、添加剂等药物，加剧了农产品的有毒有害性。特别是在流通销售环节中，不法企业和商贩在产品上再做手脚，肆无忌惮地推销有毒有害及过期变质食品。从消费者来看，部分消费者对无公害、绿色食用农产品认知度还不高，对无公害、绿色食用农产品相对较高的价格难以接受。“放心菜”优质不优价，势必影响无公害、绿色农产品的推广。 随着农业和农村经济进入新的发展阶段，农产品质量安全问题成为农业发展的生命线。去年的禽流感，给很多家禽养殖企业直接或间接造成了巨大损失，我县双佳农牧公司因此在短短几个月里经济损失达到500多万元。同样在去年，我县的柑桔因“甲胺磷风波”在哈
7、尔滨身价大跌，导致石门柑桔在整个东北市场销售疲软，尽管最终证实此事纯属个人捏造，但因此造成的经济损失难以挽回。这些事实告诉我们，质量安全不是一件小事，而是事关产业发展、农民增收的大事，需要方方面面的高度重视，并付出努力。 提高全民的农产品质量安全意识，当前重要的是加强宣传教育。各职能部门应加强配合，对农产品生产、加工和经营者加强农产品安全法律法规教育，让他们明白哪些是违法行为，会产生什么样的法律后果，从而从被动接受到主动遵守农产品安全法律法规。同时要对广大消费者加强农产品安全宣传教育，使他们增强自我保护能力。对于上市农产品检测结果，除了及时在市场醒目处公布外，可定期汇总，在新闻媒体上公布，这样
8、不但可以震慑不法经营者，也能使消费者明白哪些东西可放心购买，哪些东西要谨慎购买。 二、处理好堵与疏的关系，解决方法单一问题。 为了提高农产品质量安全，很多地方采取了“堵”的方法，如制订出台禁用农药等农业投入品的公告，严格检验检测实行市场准入制等等。这种方法存在两大弊端：一是在当前农业执法投入不足的情况下，容易产生“以罚代管、以案养案”问题；二是在市场经济条件下，农资经营放开，新产品层出不穷，在既得利益的驱动下，存在“堵不死”的问题。因此，必须在“堵”的同时，注重疏导。 据农民日报报道，今年中原大地夏收期间，已见不到大片大片焚烧秸秆的现象，政府并没有像以往一样动用大量的人力物力，进行禁烧监控。这
9、其中的一个重要原因是：农民日报报道，今年中原大地夏收期间，已见不到大片大片焚烧秸秆的现象，政府并没有像以往一样动用大量的人力物力，进行禁烧监控。这其中的一个重要原因是和食品安全法赋予的农产品质量安全监管职责，进一步明确我区农产品质量安全监管各相关单位职责，提升我区农产品质量安全水平，根据国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知（国办发2017106号）和农业部农产品质量安全监测管理办法（农业部令20177号）的部署和我区农产品质量安全工作实际，特制定本方案。一、总体目标 贯彻落实国家、农业部、省农业厅、市农业局相关文件精神，通过不断的实践，引导各项农产品质量安全工作长效机制的建立完善，
10、促进各个农产品质量安全监管相关单位职责的规范落实，推进农产品质量安全各项监管工作的顺利开展，切实保障人民群众身体健康和生命安全。 二、工作任务及分工 （一）农产品质量安全风险监测 风险监测包括农产品质量安全例行监测、普查和专项监测等内容。根据农业部、省农业厅和市委市政府文件要求，结合我区工作实际，在市农产品质量监管相关部门的监督指导下，定期和不定期在全区范围内开展各项风险监测工作。种植业产品年度抽、送检数量不低于150个，瘦肉精、畜禽产品和动物饲料等按照有关要求执行。全区涉农镇（街）要建立镇（街）农产品检测室，每个镇（街）年度检测样品数量不低于500个（快速检测），并做好记录工作以便年底检查，
11、抽检农产品范围要包含辖区内各个行政村。 （二）农产品质量安全监督抽查 根据农业部农产品质量安全监测管理办法要求，县级以上农业行政主管部门应当重点针对农产品质量安全风险检测结果和农产品质量安全监管中发现的突出问题、突出对象，按照抽样机构和检测机构分离的原则，及时开展农产品和农资的质量安全监督抽查工作。配合省、市关于禁用药、非法添加剂、重大违法违规事件等情况的监督抽查工作，区农业执法大队具体负责果蔬类产品和农药等农资的监督抽样，区动防所具体负责畜禽类产品的监督抽样；在市局的监督指导下，按照属地管理原则，结合本区实际情况，做好部门内职责分工，做好辖区内发生的各类农产品质量安全问题的监督抽查工作。特别
12、是各种新闻媒体报道和群众投诉举报的农产品质量安全事件，要快速应对、妥善处理、依法处置，坚决防止事态的扩大和蔓延，避免引起群众恐慌。 各级部门要严格遵守最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件使用法律若干问题的解释和省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省政府法制办公室、省食品安全委员会办公室关于进一步完善涉嫌危害食品安全犯罪案件移送衔接工作机制的会议纪要的文件要求，加强与食安办、公安、食药、工商和质监等部门的衔接配合，对监督抽检中发现的不合格产品，要坚决依法查处；对涉嫌犯罪的，要第一时间移送公安机关，坚决杜绝有案不移、以罚代刑。 （三）农产品质量监管检测体系建设 根据国务院办
13、公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知要求，地方各级人民政府要强化属地管理责任，将农产品质量安全纳入县、乡（镇、街）级人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施。并将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算，切实加大投入力度，加强工作力量，尽快配齐必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备，加快各级农产品质量安全监管、检验检测体系的建设工作。要加大与区政府、编办的协调，争取全面明确落实农业部门区级监管职能。在镇（街）农产品质量安全监管、检测检测体系建设方面，我区各涉农镇（街）已全部完成了镇（街）农产品质量监管机构的挂牌工作，并于2017年新建了2个镇（街）
14、农产品检测室。今年，我区将进一步健全规范各涉农镇（街）农产品质量监管机构的“八有”（有牌子、有岗位、有人员、有制度、有档案、有设备、有专项行动、有基本经费）建设和镇（街）农产品检测室的完善建设工作。同时，要严格按照国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知（国办发2017106号）要求，将镇（街）农产品质量安全纳入镇（街）人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施，强化镇（街）农产品质量监管属地管理责任。 三、工作要求 （一）加强组织领导 各相关部门要认真贯彻落实农产品质量安全监测管理办法等文件有关规定，要将农产品质量安全风险监测与监督抽查相结合，根据工作实际，研究制定具体实施方
15、案，细化工作措施，强化工作责任制和责任追究制，切实把任务措施落实到位，切实降低农产品安全风险。请各镇（街）制定好本辖区农产品质量安全监测管理方案，以便年底绩效考评。 （二）加强协调配合 要加强部门间的配合协调，形成合力，齐抓共管，确保农产品质量监测管理工作取得实效，提升本辖区的农产品质量安全水平和监测管理能力。 （三）加强信息管理 相关部门要做好农产品质量安全监测管理数据和信息的收集和报送工作，要按时向局农产品质量安全监管办报告工作进展情况，材料要全面系统。在监测管理工作中发现的新情况、新问题，以及重大案件和突发事件处理情况，要及时上报。 农产品质量投诉处理制度(四)：食品安全法赋予的农产品质
16、量安全监管职责，进一步明确我区农产品质量安全监管各相关单位职责，提升我区农产品质量安全水平，根据国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知（国办发2017106号）和农业部农产品质量安全监测管理办法（农业部令20177号）的部署和我区农产品质量安全工作实际，特制定本方案。一、总体目标 贯彻落实国家、农业部、省农业厅、市农业局相关文件精神，通过不断的实践，引导各项农产品质量安全工作长效机制的建立完善，促进各个农产品质量安全监管相关单位职责的规范落实，推进农产品质量安全各项监管工作的顺利开展，切实保障人民群众身体健康和生命安全。 二、工作任务及分工 （一）农产品质量安全风险监测 风险监测包括农产品质量安全例行监测、普查和专项监测等内容。根据农业部、省农业厅和市委市政府文件要求，结合我区工作实际，在市农产品质量监管相关部门的监督指导下，定期和不定期在全区范围内开展各项风险监测工作。种植业产品年度抽、送检数量不低于150个，瘦肉精、畜禽
