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1、赴内蒙西部工业化城镇化考察报告为了进一步解放思想，拓展视野，学习外地先进经验，加快我市工业化、城镇化建设步伐，推动新一轮发展。20*年9 月19日至28日，市政协副主席陈东率领我市经济界以个体私营业主为主体的16名政协委员组成的学习考察团，先后赴 XX 市、XX 市、XX 市、XX 市和 XX 市等地学习考察。考察团考察了工业园区建设、优势特色产业培育、非资源型产业发展、城市建设、招商引资、县域经济及 10 多个工业企业项目，通过学习考察,考察团成员开拓了视野，看到了差距，学到了经验，得到了深刻的启示。一、考察的基本情况在 XX 市，考察团先后深入呼和浩特经济开发区金川工业园区、内蒙古金山经济
2、开发区，参观了内蒙古奥特奇蒙药股份有限公司金山生产基地项目。在XX市，考察团先后深入 XX 区、康巴什新区、XX 旗，考察了鄂尔多斯（集团）、易兴国际建材博览园（一站式建材家居物流园区）、锦绣苑住宅小区、XX市党政办公大楼、XX区党政办公大楼、成吉思汗陵园。在XX市，考察团先后深入 XX 区、巴彦淖尔经济开发区，考察了内蒙古鲁花葵花仁油有限公司、内蒙古恒丰食品工业（集团）、内蒙古春雪羊绒有限公司等6 个企业和三盛公黄河水利枢纽。在XX市，考察团先后深入海勃湾千里山工业园区、滨河新区，考察了海勃湾千里山工业园区管委会、XX市海美斯陶瓷科技发展有限公司、内蒙古奕昌科技发展有限公司、XX 市青少年科
3、技馆、海勃湾黄河水利枢纽重点工程项目所在地。在 XX 市，考察团先后深入巴彦浩特镇、阿左旗、贺兰新区，考察了阿拉善生态园等。考察团所到之处，受到了当地政协领导的高度重视和热情接待，精心选择了考察点，并亲自陪同考察，所到考察点都安排了详细介绍，毫无保留地介绍了他们加快发展的好做法。二、内蒙西部地区经济社会发展的特点（一）资源富集。首先是能源资源丰富。XX 市XX区范围内已探明金属、非金属矿藏 37 种，其中，煤炭储量30多亿吨，以优质焦煤为主，占全区已探明焦煤储量的 60；铁矿石储量600 多万吨；煤系高岭土储量11亿吨，占全国探明储量的 15。XX市拥有各类矿藏 50 多种，煤炭已探明储量 1
4、496 亿吨，占全区的12、全国的 16。天然气已探明储量7504亿立方米。XX 旗已探明煤炭储量 148.5亿吨，有“地下煤海”之称，是举世闻名的神府东胜煤田的主产区，国内重要能源基地之一。XX 市有丰富的盐、碱、芒硝、太西煤等。这些矿产储量大、品质高、配置条件好，是发展化工、建材、高载能工业产品的重要原料。XX市不仅矿产资源丰富，还有被誉为“软黄金”的阿尔巴斯山羊绒闻名于世。其次是人文资源底蕴深厚。鄂尔多斯历史悠久，是著名的“鄂尔多斯文化”发祥地，是世界蒙古民族礼仪保留最完整的地区之一。XX区是历史上古老的“秦直道”驿站。XX旗有全国重点文物保护单位、全国旅游胜地“四十佳”之一的一代天骄成
5、吉思汗陵园。XX旗距今 7万年前的萨拉乌苏文化举世闻名，蒙古源流的作者萨冈彻辰为蒙古史学研究做出了巨大贡献。XX 旗有国内第一、世界罕见的国家级恐龙遗迹保护区。（二）经济发展速度快。近年来，西部盟市依托资源优势，紧紧抓住国家西部大开发的历史机遇，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，不断完善符合科学发展观要求和地区实际的发展思路，创新发展举措，在用足、用好国家产业政策的基础上，走出了一条产业集中、产业升级、产业延伸、产业多元的新型工业化发展路子，地区生产总值、财政收入等主要发展指标都走在了自治区前列。201X年 XX 市地区生产总值突破1000亿元，人均超过 10000美元，财政收入达到 20
6、0亿元，城镇居民人均收入 17000元，农民人均纯收入 6500 元。XX 区是国家西部县域经济竞争力八强之一，综合经济发展实力全国百强县市之一，发展活力指数居全国第二位，全区县域经济排名第1 位。截止201X 年8 月底，地区生产总值预计达到260 亿元，财政收入完成46亿元，城镇居民人均可支配收入预计达到14400 元，农民人均现金收入预计达到 5900 元，固定资产投资预计达到 168亿元。201X 年XX市地区生产总值完成 355亿元，财政收入较上年增长53.5%，达到45亿元，城镇居民和农牧民人均纯收入分别达到10360 元和 5435 元。（三）产业结构层次高。西部盟市依托丰富的羊
7、绒、煤、气、旅游等资源优势，不断调整产业结构，呈现出一产调优、二产调强、三产调快的特点。特别是在工业经济建设中，依托能源优势，大力实施资源转换战略，煤转电、高载能、煤焦化、天然气转甲醇等迅速发展，产业链条逐步延伸，附加值明显提高，对资源进行了重新布局，实现了规模开发，极大地带动了建筑安装等相关产业的发展,同时带动了交通运输、服务业等第三产业迅速发展。在工业经济发展过程中，抢抓发展机遇和自治区构筑呼包鄂金三角的战略机遇，建成了一批高新工业园区。呼和浩特经济技术开发区金川工业园区是国家级经济技术开发区，已形成绿色食品、新型材料、轻工纺织、生物医药、电子信息五大产业体系。伊利集团新工业园、欧美集团（
8、内蒙古）生物发酵工业园、一汽集团（内蒙古）汽车工业园和阜丰集团（内蒙古）生物发酵工业园四大项目共同构筑XX区经济之鼎，形成在绿色食品、汽车制造和生物发酵产业上的新优势。14 年来，XX区累计批准入区项目109个；实际到位资金77.4752 亿元，其中，工业项目资金到位 53.0715亿元，实际到位国（境）外资金6415.15 万美元，工业企业累计完成工业总产值275.5 亿元。完成工业增加值 99.4 亿元，出口创汇累计实现1.8 亿元。巴彦淖尔开发区，初步形成以绒纺、食品、电力、冶化、制药为主的产业群体，在分区布局上，形成了以浩森、双河等为龙头的绒纺产业园，以鲁花、娃哈哈为龙头的食品工业园，
9、以临河热电厂为龙头的电力工业园，以天河化工、西部铜业为龙头的冶化工业园，以香港联邦制药和高新药业为龙头的制药工业园。五个产业园入住企业33户可年创产值50.7亿元，实现利税 16.5 亿元，成为临河财政的重要支撑。（四）城镇建设起点高。考察团所到之处的城镇建设给大家留下了深刻的印象。特别是鄂尔多斯的康巴什新区和XX市的滨河新区高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营的大手笔令人叹。他们在规划中充分考虑城市规划与市场经济运作的有机结合，兼顾当前和长远、局部和全局，重新定位城市性质、规模、功能分区，超前规定功能区域和基础设施框架，体现了基础设施现代化、建筑风格艺术化、50年不落后的新型城市的
10、建设理念。XX 市发展城镇化的主要做法：一是坚持舒展、生态、宜居的思想，体现草原宽阔的风格和人与自然的和谐，结合新区逶迤起伏、傍山临水的丘陵地形，突出城市风貌的民族性、生态性、唯一性和规划的科学性，运用开放的观念、市场竞争的思维，选择国内外甲级以上设计单位编制完成了新区总体规划、控制性详细规划以及各项专业规划设计，聘请区内外城市规划、建设、管理和经济等方面的多名专家组建了专家组，与清华、同济、华北设计院等多所知名院所几十名专家建立了长期合作关系。二是高起点建设，本着先地下后地上的原则，给排水、供电、燃气、热力等八种管网同步推进，一次性地预埋，规划区内城市道路框架全部拉通，热源厂、天然气站、水厂
11、、防洪工程、山体绿化等配套工程同步展开，城市基础设施一次性配套完成。三是城市建设资金全部采用企业化开发，市场化运作的形式，由城投公司与民营企业合股经营，企业控股，自主融资进行基础设施建设，以出让或开发土地收益。同时，以政府间转移支付为制约，运用自治区本级政府信用平台，成功向国家开发银行为新区基础设施项目融资，用于新区的开发。四是全面推行阳光作业，所有的规划设计及建设工程全部实行公开招标，所有的经营性用地出让都实行招拍挂，所有的工程设计变更、建设资金支付都要经过层层把关和集体研究决定，所有的政府投资建设项目都进行跟踪审计，形成了行政事项审批的绿色通道。（五）招商引资力度大。内蒙西部盟市的党政领导
12、干部高度重视招商引资工作，将大部分时间和精力用在招商引资和项目争取上，跑厅进部，形成了人人参与招商引资的氛围。XX 区制定出台了更为优惠的政策，保证投资者在税费等方面取得最大利益，同时实行“一厂一策、一企一议”，及时解决企业发展中遇到的各种问题。使鄂尔多斯集团硅电联产、蒙西集团电力等一大批项目落地实施。XX 市海勃湾千里山工业园区管委会对入园企业服务更加人性化。为方便新入园企业开展前期工作，在园区管委会办公大楼内专门为新入园企业设置了办公室、员工宿舍、职工食堂等，而且无偿提供使用，促进了企业入住，入园企业达35家。巴彦淖尔经济开发区对投资大、科技含量高、附加值高、经济效益好的新上项目可优先入园
13、。经过 XX 市上上下下的共同努力，加之随着城市环境的不断改善，特别是鲁花、娃哈哈等一系列大项目的落地生根，使 XX 市由农业主导型经济向工业主导型经济实现了转变，使 XX 市实现了“一个重大突破”。也为巴彦淖尔带来了招商引资热，联邦制药国际控股有限公司制药项目,一期年产5000吨 6-apa项目于 201X 年11月竣工投产,二期年产3000吨 6-apa和阿莫西林医药中间体、阿莫西林胶囊三个项目已于 201X 年4 月开工建设;四川化工控股（集团）公司煤化工基地建设项目，一期工程年产 20 万吨二甲醚项目也于201X年 11 月建成投产，二期 100万吨甲醇、100.万吨二甲醚项目正在报批。与此同时，狠抓诚信体系建设，建立良好的重点项目投融资机制，为推进重点项目建设提供了强有力的资金保障。
