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1、在政府采购工作会议上的讲话稿。一、政府采购制度改革取得了历史性进展自*年开展试点工作以来，在党中央、全国人大、国务院及有关部门的高度重视和大力支持下，经过各级财政部门的共同努力，政府采购工作基本上实现了由试点初创向全面推行的巨大转变，取得了历史性进展。（一）政府采购制度框架初步形成首先，形成了较为完备的法规体系。加强法制建设是我国建立政府采购制度的首要任务。几年来，财政部根据试点工作要求，陆续颁布了政府采购管理暂行办法、政府采购招标投标管理暂行办法等一系列规章制度，对政府采购信息披露、资金拨付、运行规程等作出了具体规定。特别是政府采购法已于今年 6月份经全国人大审议通过,并将于 201X 年1
2、 月1 日起实施。这标志着我国已基本形成了一整套推动和规范政府采购工作的法规体系，政府采购工作步入了法制化管理轨道。其次，初步构建了政府采购的监督管理体系。目前，基本上形成财政部门、纪检监察部门和审计部门分工协作、各司其职、共同监督的行政监督管理机制。供应商的监督意识日益增强，有效促进了政府采购规范化建设工作。第三，透明度建设取得了突破性进展。继中国财经报被确定为政府采购信息指定发布媒体后，我们又相继建立了中国政府采购网、创办了中国政府采购杂志，并规定有关政府采购的规章制度及招标、中标等信息必须在这些媒体上公开发布，三位一体的信息披露体系，对政府采购透明度建设发挥了积极作用，从而奠定了政府采购
3、阳光工程建设的基础。第四，机构和队伍建设也取得了阶段性成果。在各级政府的大力支持下，截至目前，各地都在财政部门建立或明确了政府采购管理机构。其中，30个省（区、市）专门设立了政府采购处或政府采购管理办公室，另外6 个省（区、市)的政府采购管理事务则由国库处负责。多数省（区、市）成立了政府采购中心，执行集中采购任务。市、县级政府的政府采购机构建设工作也正在有序推进。与此同时，政府采购工作人员队伍迅速壮大，业务素质不断提高。据统计，目前全国政府采购管理机构人员为 4300 人，集中采购机构人员为6400人。机构的建立和队伍的充实为政府采购工作的深入开展提供了强有力的组织保障。（二）政府采购实践取得
4、了丰硕成果首先，政府采购工作迅速推进。主要表现在三个方面：一是覆盖面迅速扩大，各地基本上覆盖到了县（市）一级，与此同时，中央单位的政府采购实施步伐加快，采购规模实现了与地方同步增长的目标。二是采购范围不断拓宽，采购品目或项目向多样化方向发展。其中，工程和服务类采购的比重逐步提高。三是采购规模呈现出快速增长势头。1999 年全国政府采购规模约 130亿元，201X 年达到328 亿元，*昀蟮?53亿元，连续两年成倍增长。今年预计将突破 1000 亿元。其次，政府采购工作的实施措施更加完善。财政部每年会同监察部、审计署联合制定推行政府采购制度的工作方案，提出年度目标和具体任务，指导和促进了政府采购
5、工作的深入开展。许多地方和部门编制了政府采购预算，制定了政府采购计划，增强了采购活动的计划性和监督管理的针对性。与此同时，国库集中支付制度的建立，使政府采购资金也已逐步采用财政直接拨付方式，减少了中间环节，提高了办事效率，增强了透明度，有效防止了腐败现象的发生。第三，各级财政部门积极探索，积累了许多宝贵经验。如，为了解决经常性采购项目重复采购、成本高、工作效率低、用户缺乏自主权等问题，中央单位对计算机、打印机和复印机实行了政府采购协议供货制度。针对地县级政府采购规模不经济、专业人才缺乏等问题，湖北省建立了全省统一市场制度，开展联合采购，做到资源共享。在政府采购范围拓展方面，上海市率先对公共工程
6、实行了政府采购；湖南、甘肃等省则分别将农电改造、农业机械等关系到社会公共利益、在群众中影响较大的采购项目，纳入了政府采购范围。为理顺管理体制，深圳市率先按照政府采购法的要求，将集中采购机构从财政部门分离出来，独立设置为市政府直属机构。为了克服工作阻力，江苏、北京、山东等地积极向纪检监察部门寻求支持，迅速打开了工作局面。此外，河南在政府采购制度宣传、重庆在供应商投诉处理等方面也相继采取了一些切实可行的措施，取得了明显成效。当然，其他地区也有很多好的做法，各地在经验交流时还将作具体介绍。（三）政府采购的经济效益和社会效益日益增强政府采购制度推行几年来，得到了社会各界的普遍认同。继中央纪委把推行政府
7、采购制度作为从源头上预防和治理腐败的重要举措后，党的十五届六中全会决定中，又将其列为加强党风建设的治本措施；全国人大的政府采购立法工作得到了社会各界广泛拥护和支持；预算单位开展政府采购活动自觉性逐步增强，一些中央部门及许多地县尤其是经济欠发达地区，开展政府采购工作的积极性日益高涨；广大供应商对政府采购制度更加关注，积极参与政府采购的招投标工作，加大政府采购力度的呼声也越来越高；国外一些知名供应商为进入我国政府采购市场，正在积极作准备工作，如拟在我国投资建厂、建立研发中心，等等。此外，政府采购制度的推行对社会采购制度改革起到了明显的示范作用。如一些企业集团和社会单位也纷纷比照政府采购的做法，开始
8、着手改革内部采购制度。随着政府采购工作的深入开展，改革的成效正在逐步显现出来。突出表现在以下几个方面：第一，强化了支出管理，提高了财政资金的使用效益。由于在财政支出中引入了竞争机制，每年政府采购资金的节约率都在11%左右，*年全国共节约资金78亿多元。与此同时，编制政府采购预算和实行政府采购资金财政直接拨付制度，在一定程度上也支持了部门预算和国库管理制度改革。第二，有效地促进了反腐倡廉工作。特别是透明度不断提高，以及采购制度日益健全，既方便了社会各界的监督，也使过去单位采购中一些不规范的行为得到有效遏止，从源头上防范了腐败行为的发生。第三，在保护国内企业、支持优势企业发展、促进公平竞争等方面，
9、也发挥了积极作用。总的看，这几年的政府采购制度改革由于定位准确，方向对头，措施得力，各方支持和拥护，取得了显著成绩，较为圆满地完成了阶段性工作目标。这些成绩来之不易，是各级政府、财政部门和其他有关部门不怕困难，团结奋斗，齐心协力，勇于开拓，大胆创新的结果。在此，我谨代表财政部对大家的辛勤努力表示感谢，对你们取得的成绩表示祝贺！ 二、政府采购制度改革面临的新形势、新任务自 1999 年召开第一次全国政府采购工作会议后，我国政治经济形势发生了重大变化，对我们的工作提出了新的要求。（一）加入 WTO后,我国加快推行和完善政府采购制度的任务更加紧迫。我国在入世时曾承诺，成为 WTO成员国后，将尽快开展
10、加入政府采购协议的谈判、提高国内政府采购透明度。今年以来，欧盟曾通过多种途径表示，要求率先与我国开展签署政府采购协议的双边谈判。如签署政府采购协议,我国就将与签约方对等开放政府采购市场,政府采购制度就要与政府采购协议规定一致，政府采购的宏观调控职能必将受到严格限制。从理论上讲，我国有权决定何时签署政府采购协议，但实际情况比我们想象的要复杂。与此同时，我国也开始以WTO 政府采购透明度工作小组成员身份,参加了政府采购透明度协议的多边磋商活动。政府采购透明度协议是 WTO新一轮多边谈判的内容之一,目前正处于协议形成的磋商阶段。政府采购透明度协议，虽然不涉及政府采购市场的开放问题，也允许执行对国内供
11、应商和国内产品的保护政策，但协议要求政府采购政策、制度及实践要按规定用 WTO的一种语言、文章最多、口碑最好的公务员日常网站。荣膺搜狐、新浪等门户网站与权威媒体，荣登最具商业价值网站排行榜第六位，深受广大会员好评。公务员之家 VIP会员俱乐部在公务员之家您可以分享到最新，最具有时事和代表性的各类文章，帮助你更加方便的学习和了解公文写作技巧，我们愿与您一同锐意进取，不懈的追求卓越。如何加入公务员之家VIP 会员第一步：先了解公务员之家，查看VIP 会员特权第二步： 银行汇款或在线支付，汇款即时到帐第三步：汇款后立刻联系我们，将您的汇款金额和流水号告诉客服老师，3分钟内系统核查完毕并发送VIP 会员帐号到您的手机中，直接登陆即可。百度推广领导讲话稿办公厅室人大政协旅游劳动思想宣传新闻媒体工交建商政法军事农林牧渔科教文卫税工质药组织人事请话要领党委党建群众团体政府政务站内搜索
